盛夏時節(jié)，發(fā)源于青藏高原的三條大江——金沙江、瀾滄江和怒江穿越滇西北的崇山峻嶺，在金沙江沿岸形成了世界上罕見的高山峽谷地貌，成為我國西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫。

長江干流的上游河段金沙江在我省境內(nèi)長1560公里，流域面積達10.95萬平方公里。覆蓋迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7個州（市）。在推動長江經(jīng)濟帶保護與發(fā)展中，云南的地位舉足輕重。作為長江經(jīng)濟帶上游重要省份，送出一江清水，是云南的使命所在，更是職責(zé)所系。

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，在積極推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，全省上下強化思想認識，明確使命責(zé)任，自覺把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要戰(zhàn)略思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。主動融入并服務(wù)于長江經(jīng)濟帶建設(shè)，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

持續(xù)探索

創(chuàng)新完善體制機制

在“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近年來，我省加快生態(tài)文明體制改革，著力壓實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。提升優(yōu)化省級空間規(guī)劃，在全國率先開展了生物多樣性保護條例立法、生態(tài)保護紅線劃定工作；率先制定并通過了首個以自然生態(tài)資源為對象的保護與建設(shè)規(guī)劃《云南省生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》。出臺國土資源管理、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫慌匾母锓桨?，實現(xiàn)國家公園管理體制地方立法。嚴格生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，認真落實河（湖）長制，建立省級環(huán)保督察機制，實現(xiàn)16個州（市）全覆蓋。

對接《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、專項規(guī)劃、重大項目、政策措施，我省印發(fā)實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》，并研究制定云南省長江經(jīng)濟帶森林和自然生態(tài)保護與恢復(fù)、長江岸線（云南段）開發(fā)利用與保護等專項規(guī)劃，制定推動落后產(chǎn)能退出實施方案等一系列文件。堅決打好水、土、氣污染防治“三大戰(zhàn)役”，守好長江上游環(huán)境質(zhì)量底線。

聯(lián)防聯(lián)控

構(gòu)建“大保護”格局

疆有界，水無形?！案愫瞄L江大保護，沿江省市必須在‘共’字上做好文章?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，在探索中，我省積極推動區(qū)域共治、構(gòu)建上游省份省際污染聯(lián)合管控體制機制。

在跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境監(jiān)測、信息交流和通報等方面，通過成立“云南四川兩省環(huán)境保護協(xié)調(diào)委員會”，就有關(guān)瀘沽湖、金沙江中下游等相鄰地區(qū)的生態(tài)保護與污染防治、執(zhí)法檢查等制定了細化措施和工作機制。對滇川兩省交界的烏東德、白鶴灘水電站等金沙江中下游重大工程建設(shè)項目以及瀘沽湖流域重點地區(qū)，以及長江上游觀音巖、向家壩、溪洛渡三個水電站采取聯(lián)合執(zhí)法檢查，完善聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制。

黔桂滇三省區(qū)在開展萬峰湖環(huán)境污染防治合作過程中，建立三省區(qū)五縣市萬峰湖水域環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議機制。滇川黔三省建立“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系，制定了三省交界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作方案，明確環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作目標(biāo)和聯(lián)合執(zhí)法檢查方式，確定環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法秘書處聯(lián)絡(luò)人員及負責(zé)人，并組織對赤水河流域開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作，確保三省交界區(qū)域環(huán)境良好。

生態(tài)優(yōu)先

寫好“綠色”大文章

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展需要做好“綠色”大文章，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)保護與發(fā)展相輔相成、綠色與建設(shè)互助共濟、生態(tài)與繁榮齊頭并進。

“金沙江區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后?！遍L期關(guān)注和研究金沙江流域生態(tài)恢復(fù)問題的省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長李學(xué)林認為，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，要在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬。

發(fā)揮得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，走經(jīng)濟增長和生態(tài)保護雙贏的綠色發(fā)展之路，全省綠色經(jīng)濟方興未艾，綠色產(chǎn)業(yè)體系日漸豐滿?！霸葡怠鞭r(nóng)產(chǎn)品“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片揚名海內(nèi)外。

全力實施藍天、碧水、凈土、國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，我省持續(xù)加大滇池治理力度，深入實施洱海搶救性保護行動，撫仙湖保護治理三年行動計劃，深入開展“廁所革命”，全面停止和整頓小水電、小礦山開發(fā)，加強重金屬污染防治。深入實施森林云南建設(shè)，大力實施退耕還林還草，“十二五”以來，金沙江流域水質(zhì)呈逐步好轉(zhuǎn)趨勢。水質(zhì)優(yōu)良率由2011年的49%提高至2017年的68.6%。2017年，全省環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國第5位，生態(tài)保護指數(shù)居全國第2位，森林覆蓋率達到59.7%。

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的發(fā)展理念，云南以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的實際行動，筑牢上游生態(tài)屏障，確保一江清水出云南。

記者 胡曉蓉