云南白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)主要以滇金絲猴等珍稀野生動物及其棲息地森林生態(tài)系統(tǒng)、板塊碰撞帶等地質(zhì)遺跡為保護(hù)對象。

自1983年4月云南省人民政府正式批準(zhǔn)建立白馬雪山省級自然保護(hù)區(qū)以來，保護(hù)區(qū)走過了35年風(fēng)雨歷程，在不斷推陳出新的管護(hù)工作中，野生動植物得到保護(hù)、科研碩果累累，保護(hù)成效得到了上級部門和社會的認(rèn)可，2006年，被國家林業(yè)局列為全國示范保護(hù)區(qū)。今年，生態(tài)環(huán)境部牽頭的國家七部委專家綜合評估中，白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)被評定為“優(yōu)”，考核成績位于云南省18個自然保護(hù)區(qū)前茅。35年來，保護(hù)區(qū)管護(hù)工作者在雪山腳下走出了堅實得步伐，唱響保護(hù)區(qū)與社區(qū)共同發(fā)展的和諧曲。

35年創(chuàng)新管護(hù)之路

白馬雪山保護(hù)區(qū)總面積2821.06平方公里，區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)共涉及德欽縣和維西縣的13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），社區(qū)總?cè)丝谡純煽h總?cè)丝诘?6%。

35年來，保護(hù)區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實際和群眾需求，不斷創(chuàng)新管護(hù)手段，在探索與實踐中走出一條社區(qū)共管、國家公園模式管護(hù)之路。

保護(hù)區(qū)成立初期至上世紀(jì)90年代末，保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)條例實行最嚴(yán)格的管理和保護(hù)。世代居住在白馬雪山的群眾日常生計來源嚴(yán)重依賴森林資源，周邊社區(qū)群眾對保護(hù)區(qū)工作不理解、不支持、不配合，保護(hù)區(qū)工作人員與群眾形成了對立關(guān)系，工作難以開展，管護(hù)成效不高。

1998年至2008年，面對管護(hù)工作的被動局面，保護(hù)區(qū)工作者痛定思痛，開始探索管護(hù)工作與周邊群眾生產(chǎn)生活發(fā)展的共贏模式，在NGO資金支持下，選擇了矛盾最為突出的局部區(qū)域開展社區(qū)共管。共實施了8期由全球環(huán)境基金資助的“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目保護(hù)地區(qū)管理部分項目”。在保護(hù)區(qū)及周邊21個村民小組中選定2個社區(qū)為共管示范村、7個代替能源示范村、5個防范野生動物危害示范村，建立縣級共管領(lǐng)導(dǎo)小組、村級共管委員會，并在示范村建立了社區(qū)保護(hù)基金。成立了滇金絲猴保護(hù)協(xié)會、香格里拉滇金絲猴保護(hù)協(xié)會維西分會、白馬雪山社區(qū)共管協(xié)會，協(xié)會向國內(nèi)外保護(hù)組織申請項目和資金，開展了10多個卓有成效的滇金絲猴綜合保護(hù)項目和滇金絲猴社區(qū)保護(hù)地等社區(qū)共管項目，有效推進(jìn)了保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)、促進(jìn)周邊群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并成為全國、乃至世界社區(qū)共管促進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)的一個成功范例。

2007年至今，在人才、技術(shù)、能力不斷提升的基礎(chǔ)上，白馬雪山的保護(hù)開始借鑒國際上國家公園的管理理念，開展更大范圍、更大空間的社區(qū)共管。

在立法加強管理中，州委、州政府加強保護(hù)區(qū)實驗區(qū)集體林利用的科學(xué)管理。按照黨的新要求、新部署，在省人大常委會的關(guān)心支持下，借鑒國家公園的理念和做法，州人大頒布了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》、州人民政府制定了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例實施細(xì)則》，因地制宜地推進(jìn)自然資源保護(hù)，走出了一條資源有效保護(hù)、社區(qū)平安和諧的發(fā)展路子。

加強管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)。政府主導(dǎo)保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，保護(hù)區(qū)在科學(xué)技術(shù)的支持下，大搞科研并將成果應(yīng)用于社區(qū)工作，并對集體林自用材采伐、松茸蟲草利用、畜牧業(yè)發(fā)展等實施科學(xué)規(guī)范的管理。州委、州政府加強保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，將分散在德欽、維西兩縣的管理納入州政府直接管理，在機構(gòu)設(shè)置、合理增加編制等方面給予政策傾斜。

在原國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，州政府依法組建了云南滇金絲猴研究中心，并在維西塔城鎮(zhèn)建成滇金絲猴展示區(qū)，走一條政府主導(dǎo)、特許企業(yè)經(jīng)營、保護(hù)區(qū)嚴(yán)格監(jiān)管的旅游發(fā)展路子。展示區(qū)建成后，開啟了維西縣旅游的大門，產(chǎn)生了維西旅游的第一張門票，滇金絲猴走進(jìn)了公眾的視野，提升了滇金絲猴的知名度，激發(fā)了全社會保護(hù)滇金絲猴的積極性。滇金絲猴研究中心建設(shè)使科研有了場所，吸引了國內(nèi)外專業(yè)環(huán)保人士參與保護(hù)工作。在塔城，常年有中科院動物研究所、西南林業(yè)大學(xué)、大理大學(xué)、華西師范大學(xué)等科研院所的各類研究生在展示區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究，滇金絲猴食物結(jié)構(gòu)研究拓寬了食譜構(gòu)成、動物疾病預(yù)防為救護(hù)動物提供了科學(xué)依據(jù)、親緣關(guān)系研究探明了滇金絲猴種群分布等科研成果有效應(yīng)用到保護(hù)區(qū)管護(hù)工作中，實現(xiàn)了歷史上外界環(huán)保人士與當(dāng)?shù)孛癖妼α⒇?zé)備到齊心協(xié)力解決問題的根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)區(qū)人才隊伍能力得到大提升，走出了一條以科研產(chǎn)出支撐旅游的科學(xué)發(fā)展路子。展示中心建設(shè)讓響古箐群眾參與到護(hù)猴以及旅游服務(wù)中，使他們的生活有了保障，老獵人成了護(hù)猴先鋒，有效拉長了當(dāng)?shù)厝罕姷漠a(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)區(qū)的資源得到了有效保護(hù)，社區(qū)和諧穩(wěn)定，群眾參與保護(hù)積極性高，產(chǎn)生了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會綜合效益，受到了社會、群眾的認(rèn)可和支持。

目前，州人民政府正積極探索在保護(hù)區(qū)北部實驗區(qū)有一定生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的區(qū)域——曲宗貢，通過開展生態(tài)旅游活動，為周邊社區(qū)群眾提供就業(yè)機會，促進(jìn)群眾脫貧致富。

10多年來，保護(hù)區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)資源稟賦和群眾實際，開展中華蜂養(yǎng)殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社區(qū)群眾發(fā)展與保護(hù)區(qū)資源保護(hù)相向的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了周邊社區(qū)群眾脫貧致富。

創(chuàng)新管護(hù)結(jié)碩果

通過30多年的保護(hù)，白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)的生物資源得到有效保護(hù)，數(shù)量和分布范圍逐年增加。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，保護(hù)區(qū)內(nèi)有種子植物1703種；哺乳動物有9目23科70屬100種，占全國哺乳動物種數(shù)的16.8%；鳥類有371種，占全國鳥類種數(shù)的29.83%。國家一級保護(hù)植物玉龍蕨、獨葉草、云南紅豆杉、光葉珙桐，國家二級保護(hù)植物松口蘑、金鐵鎖、瀾滄江黃杉、油麥吊云杉、云南榧樹、冬蟲夏草以及國家一二級保護(hù)哺乳動物滇金絲猴、雪豹、金錢豹、云豹、水鹿等和國家二級保護(hù)鳥類黑鸛、黑頸鶴、金雕、黑金長尾雉等數(shù)量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，1983年保護(hù)區(qū)成立初期，有滇金絲猴800只，2005年調(diào)查發(fā)現(xiàn)增至1200只，2009年監(jiān)測有1500只，目前正在開展的監(jiān)測不完全統(tǒng)計已增至近3000只。

近15年來，保護(hù)區(qū)先后與中科院昆明動物研究所、中山大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、美國加州大學(xué)、中科院動物研究所、瑞士蘇黎士大學(xué)、西華師范大學(xué)、大理大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、北京動物園、昆明食用菌研究所等機構(gòu)以及全球環(huán)境基金會、大自然保護(hù)協(xié)會、世界自然基金會、保護(hù)國際、阿拉善SEE等國際國內(nèi)NGO展開廣泛合作，把國際國內(nèi)前沿的環(huán)境保護(hù)理念引入保護(hù)區(qū)和諧建設(shè)中來，并積極爭取合作伙伴的資金和技術(shù)支持，從解決保護(hù)區(qū)老百姓切身利益出發(fā)實施項目，教育引導(dǎo)老百姓投身環(huán)境保護(hù)，分享保護(hù)區(qū)建設(shè)的紅利，激發(fā)了他們的參與積極性。

托洛頂村是維西縣塔城鎮(zhèn)的一個自然村， 2010年3月，由香格里拉滇金絲猴保護(hù)協(xié)會申請，聯(lián)合國開發(fā)計劃署環(huán)境與能源處批準(zhǔn)的GEF小額貸款項目“滇西北滇金絲猴社區(qū)保護(hù)地項目”在這里實施。在項目實施前期參與式評估中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)群眾耕作粗放，糧豆產(chǎn)量僅能滿足自給；村民住房人畜不分（樓房下層關(guān)牲口、上層住人），無廁所、無醫(yī)療點，環(huán)境衛(wèi)生不良，交通閉塞。在2010年3月至2011年2月的項目實施過程中，保護(hù)區(qū)在充分尊重群眾意愿的前提下，建立了托洛頂社區(qū)保護(hù)地；培訓(xùn)村民參與社區(qū)日常巡護(hù)；實施生計替代項目——科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖，協(xié)助村民科學(xué)養(yǎng)蜂126箱，開展科學(xué)養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、蔬菜種植培訓(xùn)，提高村民的生產(chǎn)技能，為村民提供蔬菜種子，指導(dǎo)村民建設(shè)青刺果生態(tài)圍欄；修建公廁和垃圾處理廠，改變村民的衛(wèi)生觀念；建立婦女信息小組，為社區(qū)婦女提供學(xué)習(xí)條件；保護(hù)傈僳族傳統(tǒng)文化；制定保護(hù)環(huán)境、文明生活、和諧家庭建設(shè)等有關(guān)的村規(guī)民約；建設(shè)塔城至托洛頂?shù)耐ù骞罚瑸榇迕裉峁┍憬莸慕煌ōh(huán)境；實施替代能源項目，為35戶村民安裝太陽能熱水器。

項目實施后，有效減少了森林資源消耗，每年每戶柴薪消耗量從6-10立方米減少到4-6立方米，村民節(jié)省了砍柴、背柴、燒水等生活所需的人力和時間，提高了生活質(zhì)量。在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中增加了經(jīng)濟(jì)收入，提升了村民的生活水平。村容村貌發(fā)生了巨大變化，干凈、整潔、文明、優(yōu)美的環(huán)境條件讓村民享受到社區(qū)共管帶來的紅利，大家參與保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。2012年，反映托洛頂社區(qū)共管成效的視頻入選時任國務(wù)院總理溫家寶出席巴西里約熱內(nèi)盧召開的國際可持續(xù)發(fā)展大會上中國國家宣傳片《科學(xué)發(fā)展在中國》，在國際上作為一個典型案例交流。2012年11月24日，宣傳片在中央電視臺四套國際頻道播出，使白馬雪山社區(qū)共管模式在國際國內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。

10余年來，保護(hù)區(qū)在德欽縣霞若鄉(xiāng)格里、早坡、四卡、里底瑪、吾事布頂、茸頂上下社、卡史、石茸、新村、扎爹、此獨頂；維西縣巴迪鄉(xiāng)倮馬，葉枝鎮(zhèn)后箐，康普鄉(xiāng)米腰，攀天閣鄉(xiāng)南山，塔城鎮(zhèn)史垮底、格花箐、柯公、響古、響古箐開展社區(qū)共管項目，開展農(nóng)作物品種改良、種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖蜜蜂、種植中草藥、改造農(nóng)田水利和交通設(shè)施、建設(shè)衛(wèi)生廁所、安裝節(jié)柴爐灶、安裝太陽能熱水器、房屋建設(shè)中使用瓦片代替木板、引水膠管代替木槽、荒山造林等工作。同時，保護(hù)區(qū)結(jié)合各項目點群眾的需求開展技能培訓(xùn)，有效提高社區(qū)群眾的保健技能、養(yǎng)殖和種植技能，提升老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，讓他們在參與保護(hù)區(qū)資源保護(hù)中獲得實實在在的利益。

在德欽縣霞若鄉(xiāng)格里村，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c社區(qū)共管的積極性很高，在項目實施中，保護(hù)區(qū)投入7萬元資金，群眾投工投勞建起了一道800多米的石頭生態(tài)防護(hù)墻，被國際友人稱為“小長城”。

“十二五”期間，保護(hù)區(qū)多渠道籌措資金先后推廣太陽能熱水器500多臺、節(jié)柴灶1000多眼、養(yǎng)蜂示范1000多箱，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)34期，受訓(xùn)人員3600人次，培訓(xùn)處農(nóng)牧民技術(shù)人員2100多名。

德欽縣奔子欄鎮(zhèn)葉日村屬于白馬雪山的周邊社區(qū)，村莊上方有莽莽蒼蒼的森林資源，林下產(chǎn)品松茸產(chǎn)出量很高。過去，村民為追求利益，用耙子刨土破壞松茸生長生態(tài)環(huán)境、大量采摘童茸等造成松茸產(chǎn)量逐年下降。1998年至1999年期間，白馬雪山保護(hù)區(qū)引進(jìn)WWF項目，建立松茸交易市場、健全規(guī)章制度并通過村規(guī)民約的形式固定下來，選出有能力的村民成立管理委員會等對采摘童茸、故意破壞林下植被、不按照要求間歇采摘（采摘5天休息1天或采摘4天休息1天）的行為作出嚴(yán)厲處罰。通過有效管護(hù)，葉日的松茸產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，村民也在間歇采摘中得到休養(yǎng)，也照顧到了田地里的莊稼，做到采集林下產(chǎn)品和土地增收兩不誤，同時村民保護(hù)森林資源的意識得到增強，偷伐、偷獵現(xiàn)象減少，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了5只滇金絲猴在這一區(qū)域繁衍生息。

在社區(qū)共管項目實施中，保護(hù)區(qū)加強與宗教人士和信教群眾的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，增進(jìn)了雙方的了解和友誼。保護(hù)區(qū)管理局根據(jù)保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)信教群眾較多的情況，邀請藏傳佛教、基督教和天主教領(lǐng)袖參加協(xié)調(diào)會，研討宗教與自然保護(hù)之間的關(guān)系，請宗教領(lǐng)袖在宗教教義許可范圍內(nèi)幫助開展宣傳。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民已開始自覺抵制虎，豹，水獺等皮毛制品的使用，轄區(qū)很多群眾自覺保護(hù)森林，不偷獵，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)和諧發(fā)展。

著名植物學(xué)家吳征鎰院士曾說：“白馬雪山不僅是第三季古熱帶生物區(qū)系的避難所，更是北溫帶植物體系的搖籃?！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟把白馬雪山保護(hù)區(qū)確定為25個全球生物多樣性熱點地區(qū)之一。（程志開 斯那卓瑪）