云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)主要以滇金絲猴等珍稀野生動物及其棲息地森林生態(tài)系統(tǒng)、板塊碰撞帶等地質遺跡為保護對象。

自1983年4月云南省人民政府正式批準建立白馬雪山省級自然保護區(qū)以來，保護區(qū)走過了35年風雨歷程，在不斷推陳出新的管護工作中，野生動植物得到保護、科研碩果累累，保護成效得到了上級部門和社會的認可，2006年，被國家林業(yè)局列為全國示范保護區(qū)。今年，生態(tài)環(huán)境部牽頭的國家七部委專家綜合評估中，白馬雪山國家級自然保護區(qū)被評定為“優(yōu)”，考核成績位于云南省18個自然保護區(qū)前茅。35年來，保護區(qū)管護工作者在雪山腳下走出了堅實得步伐，唱響保護區(qū)與社區(qū)共同發(fā)展的和諧曲。

35年創(chuàng)新管護之路

白馬雪山保護區(qū)總面積2821.06平方公里，區(qū)內和周邊社區(qū)共涉及德欽縣和維西縣的13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），社區(qū)總人口占兩縣總人口的36%。

35年來，保護區(qū)根據(jù)區(qū)內實際和群眾需求，不斷創(chuàng)新管護手段，在探索與實踐中走出一條社區(qū)共管、國家公園模式管護之路。

保護區(qū)成立初期至上世紀90年代末，保護區(qū)嚴格按照自然保護區(qū)條例實行最嚴格的管理和保護。世代居住在白馬雪山的群眾日常生計來源嚴重依賴森林資源，周邊社區(qū)群眾對保護區(qū)工作不理解、不支持、不配合，保護區(qū)工作人員與群眾形成了對立關系，工作難以開展，管護成效不高。

1998年至2008年，面對管護工作的被動局面，保護區(qū)工作者痛定思痛，開始探索管護工作與周邊群眾生產(chǎn)生活發(fā)展的共贏模式，在NGO資金支持下，選擇了矛盾最為突出的局部區(qū)域開展社區(qū)共管。共實施了8期由全球環(huán)境基金資助的“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目保護地區(qū)管理部分項目”。在保護區(qū)及周邊21個村民小組中選定2個社區(qū)為共管示范村、7個代替能源示范村、5個防范野生動物危害示范村，建立縣級共管領導小組、村級共管委員會，并在示范村建立了社區(qū)保護基金。成立了滇金絲猴保護協(xié)會、香格里拉滇金絲猴保護協(xié)會維西分會、白馬雪山社區(qū)共管協(xié)會，協(xié)會向國內外保護組織申請項目和資金，開展了10多個卓有成效的滇金絲猴綜合保護項目和滇金絲猴社區(qū)保護地等社區(qū)共管項目，有效推進了保護區(qū)生物多樣性保護、促進周邊群眾經(jīng)濟發(fā)展，并成為全國、乃至世界社區(qū)共管促進保護區(qū)建設的一個成功范例。

2007年至今，在人才、技術、能力不斷提升的基礎上，白馬雪山的保護開始借鑒國際上國家公園的管理理念，開展更大范圍、更大空間的社區(qū)共管。

在立法加強管理中，州委、州政府加強保護區(qū)實驗區(qū)集體林利用的科學管理。按照黨的新要求、新部署，在省人大常委會的關心支持下，借鑒國家公園的理念和做法，州人大頒布了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》、州人民政府制定了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例實施細則》，因地制宜地推進自然資源保護，走出了一條資源有效保護、社區(qū)平安和諧的發(fā)展路子。

加強管護基礎建設。政府主導保護區(qū)范圍調整，保護區(qū)在科學技術的支持下，大搞科研并將成果應用于社區(qū)工作，并對集體林自用材采伐、松茸蟲草利用、畜牧業(yè)發(fā)展等實施科學規(guī)范的管理。州委、州政府加強保護區(qū)能力建設，將分散在德欽、維西兩縣的管理納入州政府直接管理，在機構設置、合理增加編制等方面給予政策傾斜。

在原國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的關心支持下，州政府依法組建了云南滇金絲猴研究中心，并在維西塔城鎮(zhèn)建成滇金絲猴展示區(qū)，走一條政府主導、特許企業(yè)經(jīng)營、保護區(qū)嚴格監(jiān)管的旅游發(fā)展路子。展示區(qū)建成后，開啟了維西縣旅游的大門，產(chǎn)生了維西旅游的第一張門票，滇金絲猴走進了公眾的視野，提升了滇金絲猴的知名度，激發(fā)了全社會保護滇金絲猴的積極性。滇金絲猴研究中心建設使科研有了場所，吸引了國內外專業(yè)環(huán)保人士參與保護工作。在塔城，常年有中科院動物研究所、西南林業(yè)大學、大理大學、華西師范大學等科研院所的各類研究生在展示區(qū)進行科學研究，滇金絲猴食物結構研究拓寬了食譜構成、動物疾病預防為救護動物提供了科學依據(jù)、親緣關系研究探明了滇金絲猴種群分布等科研成果有效應用到保護區(qū)管護工作中，實現(xiàn)了歷史上外界環(huán)保人士與當?shù)孛癖妼α⒇焸涞烬R心協(xié)力解決問題的根本轉變，保護區(qū)人才隊伍能力得到大提升，走出了一條以科研產(chǎn)出支撐旅游的科學發(fā)展路子。展示中心建設讓響古箐群眾參與到護猴以及旅游服務中，使他們的生活有了保障，老獵人成了護猴先鋒，有效拉長了當?shù)厝罕姷漠a(chǎn)業(yè)鏈，保護區(qū)的資源得到了有效保護，社區(qū)和諧穩(wěn)定，群眾參與保護積極性高，產(chǎn)生了生態(tài)、經(jīng)濟、社會綜合效益，受到了社會、群眾的認可和支持。

目前，州人民政府正積極探索在保護區(qū)北部實驗區(qū)有一定生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的區(qū)域——曲宗貢，通過開展生態(tài)旅游活動，為周邊社區(qū)群眾提供就業(yè)機會，促進群眾脫貧致富。

10多年來，保護區(qū)結合區(qū)內資源稟賦和群眾實際，開展中華蜂養(yǎng)殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)技能培訓，引導社區(qū)群眾發(fā)展與保護區(qū)資源保護相向的產(chǎn)業(yè)，推進了周邊社區(qū)群眾脫貧致富。

創(chuàng)新管護結碩果

通過30多年的保護，白馬雪山國家級自然保護區(qū)的生物資源得到有效保護，數(shù)量和分布范圍逐年增加。據(jù)初步調查統(tǒng)計，保護區(qū)內有種子植物1703種；哺乳動物有9目23科70屬100種，占全國哺乳動物種數(shù)的16.8%；鳥類有371種，占全國鳥類種數(shù)的29.83%。國家一級保護植物玉龍蕨、獨葉草、云南紅豆杉、光葉珙桐，國家二級保護植物松口蘑、金鐵鎖、瀾滄江黃杉、油麥吊云杉、云南榧樹、冬蟲夏草以及國家一二級保護哺乳動物滇金絲猴、雪豹、金錢豹、云豹、水鹿等和國家二級保護鳥類黑鸛、黑頸鶴、金雕、黑金長尾雉等數(shù)量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，1983年保護區(qū)成立初期，有滇金絲猴800只，2005年調查發(fā)現(xiàn)增至1200只，2009年監(jiān)測有1500只，目前正在開展的監(jiān)測不完全統(tǒng)計已增至近3000只。

近15年來，保護區(qū)先后與中科院昆明動物研究所、中山大學、北京林業(yè)大學、南京林業(yè)大學、北京大學、美國加州大學、中科院動物研究所、瑞士蘇黎士大學、西華師范大學、大理大學、云南財經(jīng)大學、北京動物園、昆明食用菌研究所等機構以及全球環(huán)境基金會、大自然保護協(xié)會、世界自然基金會、保護國際、阿拉善SEE等國際國內NGO展開廣泛合作，把國際國內前沿的環(huán)境保護理念引入保護區(qū)和諧建設中來，并積極爭取合作伙伴的資金和技術支持，從解決保護區(qū)老百姓切身利益出發(fā)實施項目，教育引導老百姓投身環(huán)境保護，分享保護區(qū)建設的紅利，激發(fā)了他們的參與積極性。

托洛頂村是維西縣塔城鎮(zhèn)的一個自然村， 2010年3月，由香格里拉滇金絲猴保護協(xié)會申請，聯(lián)合國開發(fā)計劃署環(huán)境與能源處批準的GEF小額貸款項目“滇西北滇金絲猴社區(qū)保護地項目”在這里實施。在項目實施前期參與式評估中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)群眾耕作粗放，糧豆產(chǎn)量僅能滿足自給；村民住房人畜不分（樓房下層關牲口、上層住人），無廁所、無醫(yī)療點，環(huán)境衛(wèi)生不良，交通閉塞。在2010年3月至2011年2月的項目實施過程中，保護區(qū)在充分尊重群眾意愿的前提下，建立了托洛頂社區(qū)保護地；培訓村民參與社區(qū)日常巡護；實施生計替代項目——科學種植和科學養(yǎng)殖，協(xié)助村民科學養(yǎng)蜂126箱，開展科學養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、蔬菜種植培訓，提高村民的生產(chǎn)技能，為村民提供蔬菜種子，指導村民建設青刺果生態(tài)圍欄；修建公廁和垃圾處理廠，改變村民的衛(wèi)生觀念；建立婦女信息小組，為社區(qū)婦女提供學習條件；保護傈僳族傳統(tǒng)文化；制定保護環(huán)境、文明生活、和諧家庭建設等有關的村規(guī)民約；建設塔城至托洛頂?shù)耐ù骞罚瑸榇迕裉峁┍憬莸慕煌ōh(huán)境；實施替代能源項目，為35戶村民安裝太陽能熱水器。

項目實施后，有效減少了森林資源消耗，每年每戶柴薪消耗量從6-10立方米減少到4-6立方米，村民節(jié)省了砍柴、背柴、燒水等生活所需的人力和時間，提高了生活質量。在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中增加了經(jīng)濟收入，提升了村民的生活水平。村容村貌發(fā)生了巨大變化，干凈、整潔、文明、優(yōu)美的環(huán)境條件讓村民享受到社區(qū)共管帶來的紅利，大家參與保護、發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。2012年，反映托洛頂社區(qū)共管成效的視頻入選時任國務院總理溫家寶出席巴西里約熱內盧召開的國際可持續(xù)發(fā)展大會上中國國家宣傳片《科學發(fā)展在中國》，在國際上作為一個典型案例交流。2012年11月24日，宣傳片在中央電視臺四套國際頻道播出，使白馬雪山社區(qū)共管模式在國際國內產(chǎn)生了一定影響。

10余年來，保護區(qū)在德欽縣霞若鄉(xiāng)格里、早坡、四卡、里底瑪、吾事布頂、茸頂上下社、卡史、石茸、新村、扎爹、此獨頂；維西縣巴迪鄉(xiāng)倮馬，葉枝鎮(zhèn)后箐，康普鄉(xiāng)米腰，攀天閣鄉(xiāng)南山，塔城鎮(zhèn)史垮底、格花箐、柯公、響古、響古箐開展社區(qū)共管項目，開展農(nóng)作物品種改良、種植核桃等經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖蜜蜂、種植中草藥、改造農(nóng)田水利和交通設施、建設衛(wèi)生廁所、安裝節(jié)柴爐灶、安裝太陽能熱水器、房屋建設中使用瓦片代替木板、引水膠管代替木槽、荒山造林等工作。同時，保護區(qū)結合各項目點群眾的需求開展技能培訓，有效提高社區(qū)群眾的保健技能、養(yǎng)殖和種植技能，提升老百姓的經(jīng)濟收入，讓他們在參與保護區(qū)資源保護中獲得實實在在的利益。

在德欽縣霞若鄉(xiāng)格里村，當?shù)厝罕妳⑴c社區(qū)共管的積極性很高，在項目實施中，保護區(qū)投入7萬元資金，群眾投工投勞建起了一道800多米的石頭生態(tài)防護墻，被國際友人稱為“小長城”。

“十二五”期間，保護區(qū)多渠道籌措資金先后推廣太陽能熱水器500多臺、節(jié)柴灶1000多眼、養(yǎng)蜂示范1000多箱，舉辦農(nóng)村實用技術培訓34期，受訓人員3600人次，培訓處農(nóng)牧民技術人員2100多名。

德欽縣奔子欄鎮(zhèn)葉日村屬于白馬雪山的周邊社區(qū)，村莊上方有莽莽蒼蒼的森林資源，林下產(chǎn)品松茸產(chǎn)出量很高。過去，村民為追求利益，用耙子刨土破壞松茸生長生態(tài)環(huán)境、大量采摘童茸等造成松茸產(chǎn)量逐年下降。1998年至1999年期間，白馬雪山保護區(qū)引進WWF項目，建立松茸交易市場、健全規(guī)章制度并通過村規(guī)民約的形式固定下來，選出有能力的村民成立管理委員會等對采摘童茸、故意破壞林下植被、不按照要求間歇采摘（采摘5天休息1天或采摘4天休息1天）的行為作出嚴厲處罰。通過有效管護，葉日的松茸產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，村民也在間歇采摘中得到休養(yǎng)，也照顧到了田地里的莊稼，做到采集林下產(chǎn)品和土地增收兩不誤，同時村民保護森林資源的意識得到增強，偷伐、偷獵現(xiàn)象減少，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了5只滇金絲猴在這一區(qū)域繁衍生息。

在社區(qū)共管項目實施中，保護區(qū)加強與宗教人士和信教群眾的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，增進了雙方的了解和友誼。保護區(qū)管理局根據(jù)保護區(qū)及周邊地區(qū)信教群眾較多的情況，邀請藏傳佛教、基督教和天主教領袖參加協(xié)調會，研討宗教與自然保護之間的關系，請宗教領袖在宗教教義許可范圍內幫助開展宣傳。目前保護區(qū)內社區(qū)居民已開始自覺抵制虎，豹，水獺等皮毛制品的使用，轄區(qū)很多群眾自覺保護森林，不偷獵，促進了保護區(qū)和諧發(fā)展。

著名植物學家吳征鎰院士曾說：“白馬雪山不僅是第三季古熱帶生物區(qū)系的避難所，更是北溫帶植物體系的搖籃。”世界自然保護聯(lián)盟把白馬雪山保護區(qū)確定為25個全球生物多樣性熱點地區(qū)之一。（程志開 斯那卓瑪）