過去，迪慶的剩余勞動力都習慣外出打工，而近些年，隨著一批批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐迪慶，迪慶人民大多選擇了在家門口就業(yè)。在香格里拉酒業(yè)股份有限公司打工的白瑪拉初告訴記者，她們公司除了管理層，其他崗位的職工大多都是迪慶人?！霸诩议T口打工就是方便，既能照顧家人又能賺錢，過年也不用擔心買不到回家的車票?！卑赚斃跽f。

迪慶香格里拉酒業(yè)股份有限公司自2000年1月27日入駐迪慶以來，先后設立了釀酒廠，開拓了萬畝青稞種植基地和3000畝優(yōu)質釀酒葡萄基地，吸納了多名迪慶籍員工就業(yè)。公司已迅速發(fā)展成為省、州政府重點支持的少數(shù)民族地區(qū)骨干企業(yè)，為迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。這也是改革開放40年來，迪慶招商引資成果的一個具體體現(xiàn)。

打開山門廣招商

建國初期，受歷史、地理、社會等諸多因素影響，手工業(yè)和家庭作坊是當時先進生產(chǎn)力的代表，產(chǎn)值僅有2萬元左右。一直到上世紀90年代初期，國家的經(jīng)濟發(fā)展重點逐步向西部地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)轉移，給迪慶的資源開發(fā)帶來了一個良好的契機。

1992年6月，在中甸賽馬會第一次召開的新聞發(fā)布會上，迪慶把加強對外宣傳，提高知名度作為擴大對外開放、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。在宣傳方面，從消極被動的談落后、艱苦、困難，轉到了宣傳優(yōu)勢資源、區(qū)位特點和各族人民建設迪慶的積極性上；從只談穩(wěn)定轉到了全面講改革、發(fā)展、穩(wěn)定上，讓外地客商充分了解了迪慶。同年11月，經(jīng)國務院批準，中甸縣對外國人開放后，迪慶確立了“北上南下，雙向開放，加速發(fā)展”的對外開放戰(zhàn)略。1993年12月26日，省政府迪慶州扶貧工作現(xiàn)場辦公會在迪慶召開，時任省長和志強提出了“要本著互利互惠、優(yōu)勢互補的原則，打開山門，加強同省內(nèi)外的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，共同開發(fā)資源”的要求。隨后，省政府批準設立了“迪慶省級扶貧民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，為迪慶架起了開放開發(fā)之橋，也為迪慶廣交四方朋友創(chuàng)造了良好的條件。1995年7月5日，州政府發(fā)布了《迪慶藏族自治州招商引資優(yōu)惠辦法》，迪慶招商引資工作步入正軌。當年，全州合資、合作、獨資的經(jīng)濟技術協(xié)作項目共有15個，投資總額5161萬元，引進州外資金4396萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值2778萬元。

我州通過“走出去與請進來”相結合的方式，不斷增強招大商大招商的意識，充分發(fā)揮迪慶豐富的生物、旅游、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外技術、資金和人才?！笆濉逼陂g，我州實際引進州外到位資金551.78億元。法國酩悅·軒尼詩香格里拉（德欽）酒業(yè)有限公司是近年來德欽縣引進的最大的外資項目，也是德欽縣第一家中外合資的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。該項目的啟動實施，進一步提升了德欽釀酒葡萄的品質、推動了葡萄酒產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)了德欽釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的國際化、品牌化和特色化，為德欽經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。香格里拉大酒店、華能集團、云銅集團等企業(yè)進駐迪慶，對迪慶的改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動和促進作用。截至目前，我州已有在冊外來投資企業(yè)239戶，其中，外資企業(yè)39戶?！笆濉鼻皟赡?，我州共引進州外到位資金294億元，占全州固定資產(chǎn)投資總額的43%，外來投資已成為我州經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

區(qū)域協(xié)作助發(fā)展

在1996年召開的云南省經(jīng)濟協(xié)作會議上，省委、省政府要求：在省內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間開展結對協(xié)作工作，并率先確定了昆明——迪慶之間開展結對協(xié)作。雙方圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，傾注心血，扎實推進昆迪幫扶工作的開展，不斷加強對口結對合作。昆明市的五華、盤龍、官渡、西山4個區(qū)和3個開發(fā)（度假）區(qū)分別與香格里拉市、德欽縣、維西縣和迪慶香格里拉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結為友好市、縣（區(qū)），昆明市投資促進局、組織部、教育局、農(nóng)業(yè)局、科技局、工信委、文化廣播電視體育局、衛(wèi)生局、住建局、規(guī)劃局、旅游局、商務局等部門也與迪慶州相關部門建立了長期友好合作關系，積極推進友好合作項目的實施，不斷提高友好合作的實效。幫扶項目涉及文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技、產(chǎn)業(yè)等各個方面?！笆濉逼陂g，重點組織實施了香格里拉市建塘鎮(zhèn)解放村“美麗鄉(xiāng)村”示范點建設項目、迪慶州民族中學圖書信息樓項目、香格里拉市新建幼兒園項目、迪慶維穩(wěn)培訓和境外藏胞接待服務中心項目等一批援助項目。同時，組織實施了人才交流、人力資源培訓509人次。既讓藏區(qū)老百姓得到了實實在在的實惠，又激活了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟造血機能。在經(jīng)濟合作中，兩地遵循市場規(guī)律，優(yōu)勢互補、各展所長，推進企業(yè)開展互利合作，促進了共贏發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，昆迪共實施對口幫扶和社會合作項目503個（含計劃外捐贈項目），昆明市累計無償投入資金24834.78萬元。同時，兩地共實施昆迪經(jīng)濟合作項目110項，昆方協(xié)議總投資99.6752億元，已到位資金43.0804億元。

2001年12月17日，國務院批準了中甸縣更名為香格里拉縣?！捌放苾?yōu)勢戰(zhàn)略”和“投資拉動戰(zhàn)略”逐漸成為迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展的主體策略，為進一步擴大開放，穩(wěn)步推進招商引資工作和區(qū)域協(xié)作工作奠定了基礎。2004年12月10日，迪慶被列入滇滬合作幫扶范圍，幫扶項目包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設、干部交流培訓、扶貧等。從2004年至今，上海市從項目建設、人才支撐、精細化管理等方面，不斷加強對迪慶全方位、系統(tǒng)性的幫扶支持，先后投入對口支援資金8.78億元，為迪慶的脫貧攻堅工作注入了強大的動力，迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯的成績。僅2017年，上海市及對口支援迪慶的閔行、嘉定、寶山3個區(qū)就投入援助資金14408萬元，實施項目67個，惠及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個行政村，受益農(nóng)戶12675戶、53365人，其中，建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、貧困村46個，建檔立卡貧困戶3752戶、貧困人口13928人。2018年，上海市又安排迪慶援助項目32項，總援助資金7995萬元，涉及農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、社會事業(yè)、勞務協(xié)作等。

筑巢引鳳促“雙贏”

為進一步加大招商引資力度，切實搞好服務，我州先后成立了招商引資領導小組、外來投資投訴中心和便民服務中心等機構。州政府還制定出臺實施了《迪慶藏族自治州人民政府關于進一步擴大對內(nèi)對外開放的若干暫行規(guī)定》《迪慶州招商引資獎勵暫行辦法》《迪慶州重大招商引資項目州級領導聯(lián)系推進制》和《迪慶州重點外來投資企業(yè)掛牌保護制度》等一系列政策措施，有力地推動了外來投資企業(yè)發(fā)展。同時，我州以項目為載體，定期征集招商引資項目，認真篩選后上報省招商項目庫，并充分利用報刊、網(wǎng)絡以及“南博會”“廣交會”“廈洽會”“進出口博覽會”等節(jié)會為平臺，以項目招商、節(jié)會招商、網(wǎng)上招商、小分隊招商、以商招商等形式，深入挖掘客戶資源、搭建平臺、提供優(yōu)惠政策、做好服務，放手讓企業(yè)做大做強。并定期不定期到企業(yè)進行走訪調研，召開企業(yè)座談會，認真了解企業(yè)困難，虛心聽取意見建議，不斷改進服務質量，使外來企業(yè)在迪慶落地生根，發(fā)展壯大。

除此之外，在中央和省委、省政府及有關部門的大力支持下，我州舉全州之力，加強基礎設施建設，先后實現(xiàn)了迪慶香格里拉機場開通和香德、德維、香維三條二級公路投入運營，麗香高速、麗香鐵路已順利開工建設，迪慶已初步形成了以國（?。┑罏楣羌?，縣、鄉(xiāng)、村公路為網(wǎng)絡的公路交通運輸格局，交通基礎建設取得較大進展，城鄉(xiāng)基礎設施功能不斷完善，園區(qū)基礎設施建設步伐不斷加快，“一關一檢”已掛牌開展業(yè)務，口岸機場申報工作進展順利，并確定了在2018年12月31日前完成國際候機樓改造任務，實現(xiàn)臨時開放的工作目標。另外，我州不斷提升電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等服務能力，深化行政審批制度改革，為外來企業(yè)落戶迪慶提供便利。我州先后出臺了《關于全面加強招商引資工作的實施意見》和《外來投資促進暫行辦法》，進一步明確工作目標、完善配套政策、提升服務效能，為做好新時期我州招商引資工作指明了方向。

招商引資和區(qū)域協(xié)作對迪慶經(jīng)濟社會的貢獻逐年提高，它的“助推器”“催化劑”作用日趨明顯，并將繼續(xù)為迪慶經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展發(fā)揮著重要作用。今后，我州將進一步提升服務能力、出臺更多優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)到迪慶投資興業(yè)、大展拳腳。（和建蕓）