——《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》解讀

▲彭素媛

2018年11月1日，中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，給未來(lái)5年全國(guó)的干部教育培訓(xùn)指明了方向，為新時(shí)代如何開(kāi)展干部教育培訓(xùn)提供了根本遵循?！兑?guī)劃》指出干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，并強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中不可替代的重要地位和作用。

《規(guī)劃》為全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從總體要求、培訓(xùn)內(nèi)容體系、分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)體系、培訓(xùn)保障體系、培訓(xùn)制度體系和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)全國(guó)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行了更加科學(xué)、更加詳盡的規(guī)劃，提出了“五個(gè)更加”的干部教育培訓(xùn)目標(biāo)，目的是培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

理論教育更加深入

《規(guī)劃》把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想寫(xiě)入其中，具有極其重要的意義?！兑?guī)劃》還列出單獨(dú)章節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要全面深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動(dòng)有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦。

一要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在干部教育培訓(xùn)最突出的位置，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要的內(nèi)容，作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院主課，作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”。

二要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫?！皩W(xué)懂”是前提，要組織干部研讀原著，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊(yùn)、豐富實(shí)踐基礎(chǔ)、強(qiáng)大真理和人格力量；深刻把握這一重要思想的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義；深刻把握“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵；深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。“弄通”就是要聯(lián)系地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，最終拿出具體舉措抓好貫徹落實(shí)。

三要通過(guò)研究制定習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的教學(xué)大綱，構(gòu)建較為完備的課程體系，通過(guò)組織編寫(xiě)第五批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材、定期對(duì)骨干師資進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化教學(xué)研究、開(kāi)發(fā)教學(xué)案例和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等舉措著力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

四要建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，包括堅(jiān)持和完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度、建立健全干部在職自學(xué)制度和完善理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制。

黨性教育更加扎實(shí)

堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是新時(shí)期好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告指出：“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。開(kāi)展黨性教育就是為了加強(qiáng)理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。《規(guī)劃》指出廣大黨員干部要自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。要扎實(shí)開(kāi)展好六類(lèi)培訓(xùn)教育：黨章學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育、黨的宗旨和作風(fēng)教育、黨史國(guó)史教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和世情國(guó)情黨情教育、政德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。通過(guò)黨性教育使廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，思想覺(jué)悟、政德修養(yǎng)、品行作風(fēng)進(jìn)一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進(jìn)一步牢固。

專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”。這一重要論述不但豐富了黨的建設(shè)理論，對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求、作出了新部署，是我們加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指針。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)化水平，既要綜合施策、全面用勁，更要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。提高專(zhuān)業(yè)化水平，既要靠組織教育培訓(xùn)，也要靠干部自身勤學(xué)。

為幫助干部豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)能力、錘煉專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、培育專(zhuān)業(yè)精神，達(dá)到專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)的目標(biāo)，要按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同崗位干部的專(zhuān)業(yè)化需求，開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)?！兑?guī)劃》進(jìn)一步優(yōu)化了分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)體系。緊緊圍繞提高專(zhuān)業(yè)化能力這一重點(diǎn)，針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、年輕干部和基層干部七類(lèi)不同的培訓(xùn)對(duì)象，制定出不同的培訓(xùn)目標(biāo)、不同的培訓(xùn)措施。通過(guò)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)的頻次和深度，著力彌補(bǔ)干部的知識(shí)空白、能力短板，提升適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力。

知識(shí)培訓(xùn)更加有效

習(xí)近平總書(shū)記提出：“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部”，這是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)思想的新發(fā)展，更是干部隊(duì)伍建設(shè)的新需要。培養(yǎng)復(fù)合型干部，既需要干部從自身做起，也需要從干部培養(yǎng)體制方面作出必要的改革，把培養(yǎng)復(fù)合型干部作為干部教育培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出，復(fù)合型干部是既懂經(jīng)濟(jì)又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專(zhuān)業(yè)又懂管理的干部，在干部教育培訓(xùn)中要加強(qiáng)黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展各方面基礎(chǔ)性知識(shí)、新知識(shí)新技能和其它方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，使廣大干部履職的基本知識(shí)體系不斷健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷改善、綜合素養(yǎng)不斷提高。

培訓(xùn)體系改革更加深化

《規(guī)劃》指出，要不斷增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性和有效性，必須更加深化干部教育培訓(xùn)體系改革。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義干部教育培訓(xùn)體系要具備四個(gè)基本要素：

一是先進(jìn)的培訓(xùn)理念。《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)體系，牢固樹(shù)立按需培訓(xùn)的理念。在總體要求中，明確提出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)等重要指標(biāo)；在培訓(xùn)體系中詳細(xì)規(guī)劃了完成各類(lèi)培訓(xùn)的主要措施，真正做到干部教育培訓(xùn)與組織需求、崗位需求、干部需求的精準(zhǔn)對(duì)接，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

二是科學(xué)的內(nèi)容體系。為增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容要包括黨的基本理論教育、黨性教育、專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)四項(xiàng)重要內(nèi)容，并進(jìn)一步明確了開(kāi)展這些教育培訓(xùn)的重要作用。

三是健全的組織架構(gòu)?！兑?guī)劃》明確指出，要建強(qiáng)培訓(xùn)保障體系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)上突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道主陣地建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)，深化縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革，推進(jìn)部門(mén)行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)高?；氐囊?guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，完善社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)機(jī)制?！兑?guī)劃》還從師資隊(duì)伍、課程教材、培訓(xùn)方式方法、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理和理論研究七個(gè)方面就培訓(xùn)保障體系提出要求，為不斷增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性和有效性提供了根本保證。

四是高效的運(yùn)行機(jī)制。健全的培訓(xùn)制度體系是干部教育培訓(xùn)順利開(kāi)展的基本保障?！兑?guī)劃》要求，要進(jìn)一步健全完善需求調(diào)研制度、組織調(diào)訓(xùn)制度、教學(xué)組織管理制度、干部教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)制度、干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度、干部教育培訓(xùn)工作督查制度六項(xiàng)制度，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。