密織“社保網(wǎng)” 脫貧有保障

——香格里拉市人社扶貧工作紀實

黃曉麗 /文 和泰君 /圖

    2016年來，香格里拉市大力開展農(nóng)村實用技術培訓和勞動力轉移就業(yè)技能培訓，積極落實社會保障、健康扶貧醫(yī)保傾斜政策，推動農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)貧困人口老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

“授人以漁” 轉移就業(yè)促脫貧

    “萬貫家財不如薄技在身，感謝黨和政府給我們提供就業(yè)機會，我會在大城市學習先進的思想和技術，希望將來回到家鄉(xiāng)也能更好地發(fā)展。”即將前往長三角地區(qū)就業(yè)的青年李春林說。

    香格里拉市高度重視農(nóng)村勞務輸出工作，把外出就業(yè)作為農(nóng)民增收的一個重要渠道，積極為外出務工人員搭建平臺，2018年，完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)13467人，跨省勞務輸出3665人，安置就業(yè)困難人員267人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)700人。

    依托農(nóng)村勞動力轉移培訓機構及職業(yè)學院，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況，因地制宜開展農(nóng)村實用技術、勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等各類技術培訓。2016年至今，累計培訓勞動力27168人次，完成建檔立卡戶勞動力培訓11113人次，實現(xiàn)對建檔立卡戶勞動力100%開展培訓。

    依托東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作機制，挖掘全市民族文化資源和旅游資源，大力推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作。2016年至今，累計實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)25012人次，貧困勞動力人均年勞務收入達9000元以上，依托就業(yè)服務機構和基層平臺及時收集發(fā)布用工信息，組織開展就業(yè)援助“春風行動”、勞動力轉移“百日行動”、巡回招聘等系列活動，實現(xiàn)對建檔立卡貧困勞動力100%推薦就業(yè)崗位。

    開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務崗位，安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有就業(yè)愿望的大齡貧困勞動力、殘疾人家庭貧困勞動力和有重病患者家庭貧困勞動力80人。

    “兜底一批” 政策傾斜保脫貧

    制定脫貧攻堅《第一個“百日會戰(zhàn)”政策性兜底保障工作養(yǎng)老保障方案》，由政府為符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的建檔立卡貧困戶每年代繳養(yǎng)老保險。2016年，代繳13908人270.36萬元；2017年，代繳12274人238.27萬元；2018年，代繳11260人213.6萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口符合條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

    重大疾病就像 “攔路虎”，橫亙在貧困人員與小康夢想之間。香格里拉市落實各項醫(yī)保政策，減輕患者墊資壓力， 提高其醫(yī)保受益水平，減少因病致貧返貧。

    市內(nèi)全部定點醫(yī)療機構實行“一站式”即時結報，在市醫(yī)保局設立專門窗口實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障的“一站式”審核、結算，既方便參保群眾，又提高醫(yī)保結算效率。

    確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險。全面落實基本醫(yī)保住院傾斜政策。建檔立卡貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)療費不設起付線，合規(guī)醫(yī)療費全額納入報銷；建檔立卡貧困人口符合分級診療、按照轉診轉院規(guī)范住院的，在現(xiàn)有報銷比例的基礎上提高5%（即：鄉(xiāng)級95%、縣（市）級85%、州級和州內(nèi)民營醫(yī)療機構75%、州外65%）。建檔立卡貧困人口單人單次住院政策范圍內(nèi)（含門診特殊病）報銷比例不低于70%，達不到70%的采取由基本醫(yī)療保險二次報銷，超過基本醫(yī)療保險限額的部分由大病保險補足到70%。

    落實大病保險傾斜政策，建檔立卡貧困人口大病保險的起付線降低50%，即2500元，大病保險年度最高支付限額提高50%，即22.5萬元。建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)單次個人自付醫(yī)療費累計超過2500元以上的，大病保險按不同比例報銷，2500元以上1萬元以下（含1萬元）部分，報銷比例為70%；1萬元以上3萬元以下（含3萬元）部分，報銷比例為75%；3萬元以上6萬元以下（含6萬元）部分，報銷比例為80%；6萬元以上的部分，報銷比例為90%。

    建立醫(yī)療費用兜底保障機制。對建檔立卡貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后，符合轉診轉院規(guī)范住院治療費用實際補償比例達不到90%和個人年度支付符合轉診轉院規(guī)范的醫(yī)療費用仍然超過當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的部分，由省財政按照建檔立卡貧困人口年人均60元的標準給予補助，不足部分由市政府統(tǒng)籌資金配套進行兜底保障。

    2017年，全市建檔立卡貧困人口應參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保和大病保險31543人，實際參保標識31543人，參保率為100%。2018年，全市建檔立卡貧困人口應參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保和大病保險18460人，實際參保標識18460人，參保率為100%。

    “送政策”“送培訓”“送崗位”，實現(xiàn)貧困人口“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”……全面建成小康社會，打好脫貧攻堅戰(zhàn)， 關鍵是要攻克最后“堡壘”，啃下最難啃的“硬骨頭”。在脫貧攻堅的壓軸環(huán)節(jié)中，香格里拉市攻堅克難，通過轉移就業(yè)、社會救助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等，確保兜住貧困底，順利奔小康。