根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月11日至2018年10月26日，省委第三巡視組對德欽縣進(jìn)行了巡視。12月6日，省委巡視組向德欽縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、關(guān)于政治站位不高，貫徹落實中央和省委決策部署不到位的問題。

（一）關(guān)于“‘四個意識’不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況

縣委堅持把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”放在首位，貫穿于整改全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育，建立常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神作為第一議題機(jī)制，真正把習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委的重大決策部署體現(xiàn)到治邊穩(wěn)藏具體實踐、改善民生福祉、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)上，用實際行動確保黨中央的大政方針和省委、州委的決策部署在德欽落地見效。全面加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，修訂完善《中共德欽縣委常委會議事規(guī)則（試行）》，定期聽取各大機(jī)關(guān)和群團(tuán)的工作匯報。開展基層黨建工作大調(diào)研、大督查，查擺基層黨建工作存在的問題，進(jìn)行點對點通報，督促整改。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范重大事項集體議事決策機(jī)制。

（二）關(guān)于“貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的整改情況

進(jìn)一步完善縣委議事規(guī)則，完善“每半年聽取一次宣傳思想、意識形態(tài)和精神文明建設(shè)情況匯報”規(guī)定，及時研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域的突出問題?？h委定期向上級主管部門專題匯報意識形態(tài)工作，按照上級要求進(jìn)一步抓好意識形態(tài)工作，確保意識形態(tài)工作在上級黨委和主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。制定《德欽縣委意識形態(tài)領(lǐng)域定期研判制度》，定期召開意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判會議，認(rèn)真分析意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題。細(xì)化意識形態(tài)考核制度，推動意識形態(tài)工作責(zé)任的落實。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地及隊伍建設(shè)，強(qiáng)化干部人才隊伍培養(yǎng)，不斷提高宣傳工作質(zhì)量，為意識形態(tài)工作提供人、財、物保障。深入開展“踐行社會主義核心價值觀，爭做擁護(hù)核心的先進(jìn)僧尼”主題活動，深化“幸福思源，脫貧感恩”“三個離不開”、新舊藏區(qū)對比和“愛國主義、法制宣傳教育”活動，大力宣講黨的總路線方針政策，大力開展法制宣傳教育活動，堅決打擊和嚴(yán)密防范境外敵對勢力的各種滲透、顛覆、破壞活動，突出防回流、防滲透、防出境、防勾聯(lián)、防群體、反恐怖、反自焚等重點工作，形成反分裂斗爭的強(qiáng)大合力，筑牢“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定”的共同思想基礎(chǔ)。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，健全完善管理機(jī)制，不斷提高對宗教活動、宗教活動場所、宗教構(gòu)造物、宗教懸掛物的規(guī)范化、法治化管理水平。

（三）關(guān)于“脫貧攻堅工作不扎實”的整改情況

堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述和黨中央脫貧攻堅方針政策作為扶貧工作的指南針，深入開展“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育，主動、及時、全面、準(zhǔn)確宣傳黨中央、國務(wù)院的扶貧政策，宣講黨的惠民利民政策，讓群眾全面認(rèn)識到“惠從何來、惠在何處”，匯聚起“人人支持扶貧、人人參與扶貧、人人感恩扶貧”的磅礴力量。調(diào)整充實了扶貧力量，實行書記、縣長為雙組長，全面推行“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、部門掛鉤、黨員參與”的包干負(fù)責(zé)制，從責(zé)任落實上精準(zhǔn)打通工作落實的“關(guān)鍵一環(huán)”。精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)路徑，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，打造“一司五廠”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在州府駐地香格里拉市成立德欽縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，幫助群眾搭建用工橋梁，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實減輕負(fù)擔(dān)，解決后顧之憂。把加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合起來，使貧困戶生態(tài)護(hù)林人員，實現(xiàn)吃“生態(tài)飯”、掙“生態(tài)錢”、促“生態(tài)美”。開展“心懷感恩·奮力脫貧”“脫貧攻堅·贊身邊人說身邊事·自強(qiáng)誠信感恩”等培訓(xùn)活動，提高群眾政策知曉率。認(rèn)真落實健康扶貧30條措施，落實門診待遇傾斜、住院待遇傾斜、擴(kuò)大保障范圍，落實大病保險傾斜政策、醫(yī)療救助制度，實行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時結(jié)報，建檔立卡戶住院享受“四重保障”待遇人次為4239人次。圍繞脫貧攻堅腐敗和作風(fēng)問題、日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督事項，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村監(jiān)督的內(nèi)容、程序和方式，加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督管理，及時回收滯留資金，嚴(yán)防使用不規(guī)范問題，及時盤活統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)脫貧攻堅痕跡資料管理，修改完善貧困戶精準(zhǔn)識別、幫扶措施、貧困退出的檔案，確保檔案完整真實有效。有序推進(jìn)異地扶貧工作，香格里拉安置點實現(xiàn)100％入住，同時抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

二、關(guān)于組織建設(shè)弱化，抓好黨建是最大政績的觀念樹得不牢的問題

（一）關(guān)于“黨的組織建設(shè)弱化虛化邊緣化，基層黨組織服務(wù)中心工作不到位”的整改情況

學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置和基礎(chǔ)黨務(wù)工作，對基層黨組織優(yōu)化工作進(jìn)行分析研判，先后撤銷歸并64個基層黨支部，新成立黨支部52個，黨總支1個，黨委3個，督促18個基層黨組織按期換屆。推行“三定一報備一紀(jì)實”制度，加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓提升力度，84個軟弱渙散基層黨組織的整頓提升進(jìn)行驗收全部完成，實現(xiàn)全部摘版。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校和新時代講習(xí)所開展脫貧攻堅“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)和脫貧攻堅政策明白人培訓(xùn)，組建懂政策、知民情的翻譯人員隊伍進(jìn)村入戶，用通俗易懂的民族語言宣傳黨的惠農(nóng)惠民政策。加大漢藏雙語互譯能力人才的培養(yǎng)，大力推廣普通話，在主題黨日活動中開展使用漢語朗誦《黨章》活動。

（二）關(guān)于“貫徹落實《干部選拔任用工作條例》不到位，干部隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)”的整改情況

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化“四項監(jiān)督制度”的執(zhí)行力度，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作，樹牢注重基層一線、脫貧攻堅一線的用人導(dǎo)向，建立健全培養(yǎng)選拔婦女干部工作制度。推進(jìn)“溫暖基層職工工程”，將工會正常福利發(fā)放納入培訓(xùn)、考核、督查內(nèi)容，推動政策落實到位，提高職工獲得感。優(yōu)化干部關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)職工心理健康輔導(dǎo)、困難職工幫扶等工作，完善高原病保健制度，積極推進(jìn)德欽縣體檢中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為職工建立健康檔案。

三、關(guān)于履行“兩個責(zé)任”不到位，全面從嚴(yán)治黨工作不夠扎實的問題

（一）關(guān)于履行“兩個責(zé)任”不到位的整改情況

牢固樹立“在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上藏區(qū)沒有任何特殊性”的思想，堅決貫徹落實中央和省委、州委各項決策部署，堅持以上率下，傳導(dǎo)壓力，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。制定下發(fā)《德欽縣巡察工作規(guī)劃2017—2021年》，縣委常委會每年至少召開三次巡察工作專題會議，配齊配強(qiáng)巡察“一辦四組”工作人員。完善制定《德欽縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則》、《德欽縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《德欽縣委巡察組工作規(guī)則》及《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》等相關(guān)工作制度，提高巡察工作針對性、操作性和實效性。強(qiáng)化運用巡察成果，確保巡視巡察整改件件有著落、事事有回音。加大全縣紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)和管理力度，培育和壯大紀(jì)檢監(jiān)察力量，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的能力和水平。

（二）關(guān)于“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實”的整改情況

制訂下發(fā)《德欽縣承辦人大代表建議案和政協(xié)委員提案工作管理辦法》，把解決問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作規(guī)定，堅決維護(hù)報告制度的權(quán)威性和報告紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實發(fā)揮報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度在從嚴(yán)監(jiān)督管理干部中的作用。同時，建立和完善“零誤差”工作制度，認(rèn)真組織開展《干部任免審批表》自查自檢工作，把工作落細(xì)落小。

（三）關(guān)于“廉政風(fēng)險較為突出”的整改情況

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，修訂完善《德欽縣貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則》，進(jìn)一步加大對違規(guī)問題治理力度，有效防止“四風(fēng)”反彈回潮。規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)管理，完善制度規(guī)定，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)行政事業(yè)單位會計出納人員，開展財務(wù)人員政府會計制度改革和內(nèi)控制度建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，降低廉政風(fēng)險，消除安全隱患。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0887—8412494;郵政信箱：云南省迪慶州德欽縣紀(jì)委監(jiān)委2樓縣委巡察辦公室；郵政編碼：674500；電子郵箱：dqxwxcb1@126.com。

中共德欽縣委

2019年4月29日