迪慶，吉祥如意的地方！群山藏寶，眾水流金。作為云南省唯一的藏區(qū)，迪慶這片2.3萬平方公里的寶地，森林覆蓋率高達75%，是聞名遐邇的世界的香格里拉，是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的腹地，是全世界罕見的生物多樣性集聚區(qū)，是當之無愧的云南“動物王國”和“植物王國”王冠上的一顆明珠。

    2018年，迪慶州委、州政府作出了全面加強生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng)建全國最美藏區(qū)的決策部署，吹響了全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的號角，描繪了迪慶生態(tài)文明建設的新畫卷，邁出了迪慶建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的鏗鏘步伐。

    最近，本報記者就迪慶創(chuàng)建全國最美藏區(qū)的藍圖、意義、采取的舉措等采訪了州委書記顧琨。

創(chuàng)建全國最美藏區(qū)

是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的最好行動

    顧琨在接受采訪時指出，黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題。迪慶創(chuàng)建全國最美藏區(qū)，就是我們深入踐行習近平生態(tài)文明思想的具體行動，就是我們貫徹落實習近平總書記提出的云南要努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵的重要舉措。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”“堅持人與自然和諧共生”“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是一個生命共同體”“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設”……這些重要思想，我們必須認真學習和貫徹落實，把迪慶生態(tài)保護好、環(huán)境提升好，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為迪慶各族群眾幸福生活的增長點、成為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點，以實際行動把迪慶建成天空最湛藍、空氣最清新、環(huán)境最干凈、河流最清澈、雪山最潔白、草原最鮮美、植被最豐茂的最美藏區(qū)，努力成為全國藏區(qū)生態(tài)文明建設排頭兵。

    近年來，迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府高度重視、關心支持的結(jié)果，也是全州廣大干部群眾認真學習和深入貫徹習近平總書記對云南工作重要指示精神的結(jié)果。迪慶地處金沙江、瀾滄江兩江流域，是兩江上游的生態(tài)屏障，生態(tài)地位極其重要，事關國家全局戰(zhàn)略。我們必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把保護好生態(tài)環(huán)境作為最大的政治責任，顧大局、講擔當，堅決筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障。

    迪慶創(chuàng)建全國最美藏區(qū)，是積極響應和貫徹落實省委、省政府“把云南建設成為中國最美麗省份”重大決策部署的實際行動，也是迪慶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切現(xiàn)實需要。從美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、廁所革命等五個方面推進，打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，讓“綠色”成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本底色，把云南建設成為中國最美麗省份。這是省委、省政府提出的時代命題，是推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實需要，也是筑牢國家生態(tài)安全屏障、成為全國生態(tài)文明建設排頭兵的必然要求和現(xiàn)實需要。結(jié)合實際，迪慶最好的資源是生態(tài)，出路在生態(tài)，但生態(tài)文明建設存在的突出問題也十分明顯。歷史欠賬多、發(fā)展不平衡，生態(tài)文明意識薄弱、生態(tài)敏感脆弱、生態(tài)環(huán)境保護基礎設施滯后，城鎮(zhèn)化不斷推進帶來的環(huán)境保護壓力等問題，成為迪慶經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，給迪慶生態(tài)文明建設帶來了新的挑戰(zhàn)，也要求迪慶做好新時代生態(tài)文明建設答卷。

    迪慶創(chuàng)建全國最美藏區(qū)，是維護和提升香格里拉世界級品牌的現(xiàn)實需要，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。良好的生態(tài)環(huán)境，是世界香格里拉的靈魂所系和實現(xiàn)迪慶跨越發(fā)展的根本之基。創(chuàng)建全國最美藏區(qū)，保護好迪慶生態(tài)環(huán)境，就是維護和提升香格里拉品牌最現(xiàn)實的行動，就是不斷打牢迪慶建設“宜居宜業(yè)宜游”美麗城市的根基，讓群眾共享生態(tài)文明建設成果，不斷增強獲得感、幸福感和安全感的具體行動。

美麗迪慶建設

讓創(chuàng)建全國最美藏區(qū)的藍圖初步成型

    顧琨指出，把迪慶建設成為全國最美藏區(qū)，最根本的就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握迪慶生態(tài)戰(zhàn)略定位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律，按照“最高標準、最嚴制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境”要求，以建設美麗迪慶為主線，以最美城市、最美集鎮(zhèn)、最美村莊和最美家庭“四美創(chuàng)建”為載體，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)同推進發(fā)展空間生態(tài)化、文化旅游全域化、高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人居環(huán)境綠色化、人文環(huán)境文明化，加快建設天更藍、山更綠、水更清、地更凈、人更美、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的美麗迪慶。

    在建設過程中，我們必須著眼“最”字。堅持以最高標準為導向部署推動工作，以最嚴制度為剛性約束，以最硬執(zhí)法嚴厲打擊違法行為，以最實舉措堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以最佳環(huán)境衡量工作成效；堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持以資源節(jié)約和保護環(huán)境為核心，讓迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式朝著生態(tài)綠色方向發(fā)展；堅持規(guī)劃先行，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單等管控體系，科學編制創(chuàng)建規(guī)劃；堅持問題導向，聚焦問題靶向施策、精準發(fā)力，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人居環(huán)境和人文環(huán)境水平；堅持以改革創(chuàng)新思路建立生態(tài)綜合治理體系，堅持依法監(jiān)管，堅持全民共治，充分調(diào)動全社會參與生態(tài)文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

    從現(xiàn)在到2020年，全州森林覆蓋率要進一步提高，草地退化和水土流失得到有效遏制，濕地面積保持穩(wěn)定，生物多樣性得到進一步保護，地質(zhì)災害綜合防治能力不斷提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高。多污染物綜合防治和環(huán)境治理卓有成效，主要污染物排放總量持續(xù)保持較低。環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強，環(huán)境風險得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省保持領先，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，生態(tài)經(jīng)濟實力顯著增強，生態(tài)文明制度更加健全，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)文明意識深入人心，最美城市、最美集鎮(zhèn)、最美村莊和最美家庭創(chuàng)建工作取得實效，基本建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。

“四美創(chuàng)建”

為全國最美藏區(qū)創(chuàng)建添火加薪

    顧琨強調(diào)，創(chuàng)建全國最美藏區(qū)，需要有實實在在的舉措和實實在在的載體。結(jié)合迪慶實際，要堅持以補齊環(huán)境保護基礎設施短板、精神文明建設和生態(tài)文明建設協(xié)同推進為目標，以最美城市、最美集鎮(zhèn)、最美村莊和最美家庭的“四美創(chuàng)建”為最重要抓手，堅持自上而下和自下而上相結(jié)合，共同發(fā)力，持續(xù)改變迪慶城鄉(xiāng)面貌和群眾精神面貌。

    按照“生態(tài)自然美、人文特色美、經(jīng)濟活力美、社會和諧美、生活幸福美”的要求，把香格里拉、德欽、維西和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為全國藏區(qū)最美城市：在加大規(guī)劃執(zhí)行力度的同時，各縣（市、區(qū)）在城市建設和管理上要彰顯文化特色，提升城市品位，加快推進生態(tài)園林城市建設，到2020年，3縣（市）都要達到省級園林城市標準，建成區(qū)綠化覆蓋率達36%以上，人均公園綠地面積9平方米以上。各縣（市、區(qū)）要做到城市環(huán)境優(yōu)美，綠色低碳；城市管理精細、規(guī)范有序；公共服務體系健全，宜居宜樂；城市和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)勢互補。把香格里拉建成高原生態(tài)公園城市，把德欽建成雪山旅游城市，把維西建成“三江”生態(tài)旅游城市。針對城市基礎服務設施滯后等問題，到2020年，建成城市公共廁所109座、公共停車場20個、文化體育場所20個，城市集中式飲用水源地達標率、城市生活垃圾無害化處理率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達100%。

    按照“規(guī)劃布局美、社會和諧美、自然生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)綠色美”的要求，把全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全國藏區(qū)最美集鎮(zhèn)：從完善規(guī)劃體系、完備基礎設施、健全公共服務體系、增強可持續(xù)發(fā)展后勁四個方面著力，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色濃郁、人與自然融合、人居環(huán)境質(zhì)量提升、群眾精神文化產(chǎn)品豐富的宜居小集鎮(zhèn)。到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾100%全處理，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、旅游公廁400座以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地有1個不少于1000平方米的停車場、1座垃圾處理設施、1座污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化率達40%以上，有2座以上公共廁所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村的村有集體經(jīng)濟收益尤其脫貧村集體經(jīng)濟收益在5萬元以上。

    按照“制度規(guī)范執(zhí)行美、生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、和諧團結(jié)人文美”的要求，把全州193個村（社區(qū)）創(chuàng)建成為全國藏區(qū)最美村莊：做到村莊規(guī)劃布局合理、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，大力改善農(nóng)村基礎設施，提升農(nóng)村服務水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民群眾既“安居”又“安樂”。到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%，自然村生活垃圾有效處理率100%、無害化處理率50%以上，每個自然村有1座公廁。

    按照“愛國愛黨美、道德風尚美、居家環(huán)境美、勤勞致富美”的要求，以戶為單位構(gòu)建最美家庭：增強各族群眾熱愛黨、感黨恩、聽黨話、跟黨走的意識；群眾思想文明素質(zhì)得到大幅提升，踐行社會主義核心價值觀蔚然成風；美麗宜居之家創(chuàng)建卓有成效，家庭環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔；群眾脫貧致富內(nèi)生動力顯著增強，勤勞致富、脫貧光榮的良好局面形成。到2020年，全州所有村（社區(qū)）實現(xiàn)村規(guī)民約管理全覆蓋，新增無害化衛(wèi)生戶廁2萬座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達50%以上。

打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)七大戰(zhàn)役

夯實創(chuàng)建全國最美藏區(qū)的生態(tài)基礎

    顧琨還指出，要持續(xù)保持迪慶良好的生態(tài)環(huán)境，我們必須牢固樹立底線思維，居安思危，使全州生態(tài)環(huán)境保護工作向縱深持續(xù)推進。要圍繞當前環(huán)境保護中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住牛鼻子，堅決打贏藍天青山綠水凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)、抓好生態(tài)環(huán)境保護七大戰(zhàn)役。

    具體來說，一要深入推進“藍天行動”。加強大氣污染綜合治理，通過發(fā)展推廣清潔能源、減少煙塵排放等措施，強化對二氧化硫、氮氧化物和細顆粒物排放的管理。二要深入推進“青山行動”。在堅持推進護岸林還草等生態(tài)建設工程、保護好全州2726萬畝天然林的基礎上，大力開展好植樹綠化活動，讓綠色成為迪慶最靚麗的底色。三要深入推進“綠水行動”。嚴格落實河長制責任，嚴守水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管六大任務，全面實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動。四要穩(wěn)步推進“凈土行動”。全面開展土壤污染狀況詳查，加強土地管理，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，加強土地污染修復。

    打好生態(tài)環(huán)境保護七大戰(zhàn)役：一要打好以金沙江為重點的兩大水系保護修復攻堅戰(zhàn)。到2020年，以“兩江流域”和納帕海為主的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。二要打好水濕地保護攻堅戰(zhàn)。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源全面完成保護區(qū)劃定，單一水源供水的城鎮(zhèn)完成備用水源或應急水源建設。三要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。到2020年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達75%以上、糞污處理設施裝備率達95%以上。四要打好生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)。到2020年，全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標，深入開展植樹綠化活動，每年完成義務植樹200萬株、新增造林綠化面積55萬畝、增加樹木綠化率0.5個百分點，森林覆蓋率達77%，生態(tài)保護紅線面積占比保持在67.29%。五要打好固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)。六要打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。七要打好“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地保護攻堅戰(zhàn)。      

       讓群眾共享綠色發(fā)展成果

為創(chuàng)建全國最美藏區(qū)貢獻群眾力量

    顧琨強調(diào)，在創(chuàng)建全國最美藏區(qū)過程中，我們要打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，讓群眾切實享受到綠色發(fā)展成果。

    一要打造“綠色能源牌”。把綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式等多個方面，積極開展綠色發(fā)展實驗示范和綠色創(chuàng)建，推動綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化互促互進；積極推進以新能源為主的綠色資源開發(fā)利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；大力推進云南藏區(qū)供暖項目等節(jié)能項目建設，有效減少林業(yè)資源生活消耗。二要打造“綠色食品牌”。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品，促進生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟，以鄉(xiāng)村振興為契機，用工業(yè)理念推動高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，形成一批人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的迪慶制造的綠色產(chǎn)品。三要打造“健康生活目的地牌”。加快發(fā)展森林草原旅游、河源濕地觀光、高山草甸運動、林下種養(yǎng)殖，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游文化融合發(fā)展，把迪慶打造成為綠色生態(tài)和特色文化旅游目的地。

       宣傳與制度保障并駕齊驅(qū)

創(chuàng)建最美藏區(qū)工作取得階段性成效

    顧琨指出，迪慶創(chuàng)建全國最美藏區(qū)，關鍵在人，關鍵在各級黨委、政府，我們已經(jīng)出臺了相關保障措施。一是加強組織領導。嚴格落實領導干部生態(tài)文明建設責任制和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作要求，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，強化領導干部的政治責任，建立了相關組織機構(gòu)，量化目標，壓實責任。二是強化政策引導。制定符合迪慶實際的地方性法規(guī)，做到激勵和約束并舉。三是強化宣傳教育引導。結(jié)合“三村七進一行動”，推進生態(tài)文明建設理念進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進寺廟、進單位，提高全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。四是充分發(fā)揮目標考核指揮棒作用，加大考核督察問責力度。

    當前，迪慶各縣（市、區(qū)）結(jié)合中心工作，相繼開展了最美藏區(qū)創(chuàng)建工作，并取得了一定成效。主要體現(xiàn)在香格里拉、德欽兩縣（市）結(jié)合脫貧摘帽驗收，在農(nóng)村進行了大規(guī)模的基礎設施建設，開展了村容村貌整治、貧困家庭內(nèi)務環(huán)境整治等工作，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升了農(nóng)村基層服務水平。維西縣大力推動“四美創(chuàng)建”工作，提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，增強了貧困群眾的脫貧內(nèi)生動力。香格里拉市結(jié)合創(chuàng)建國家級文明城市工作，強化城市精細化管理，強化城市環(huán)境綜合整治，加大社會主義核心價值觀宣傳力度，進一步提升了市民的文明意識。州委宣傳部、州委組織部通過開展感黨恩系列活動，充分調(diào)動了基層積極性，涌現(xiàn)了諸如“感恩連”等一大批農(nóng)村志愿服務隊伍。

    創(chuàng)建全國最美藏區(qū)是一項系統(tǒng)工程，既有有形的基礎設施建設，也有無形的社會主義核心價值觀的踐行、群眾文明素質(zhì)的提升。我們堅信，只要腳踏實地、久久為功，迪慶建成全國最美藏區(qū)的目標就一定會實現(xiàn)，世界的香格里拉這顆明珠就一定會擦得更亮，煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩。