村民小組一級(jí)是貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的“神經(jīng)末梢”，是政策落地的“最后一公里”。那么，如何激活“神經(jīng)末梢”，打通政策落地“最后一公里”呢？白濟(jì)汛鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐，很好地回答了這一問(wèn)題。

今年3月，維西縣白濟(jì)汛鄉(xiāng)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，依照有關(guān)法律法規(guī)，建立村民小組脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)，履行“六項(xiàng)職責(zé)、落實(shí)四項(xiàng)制度”、發(fā)揮“六大員作用”，激活基層組織“神經(jīng)末梢”，打通服務(wù)精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”， 推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落地生根，不斷提升群眾滿意度。

創(chuàng)新機(jī)制 激活“神經(jīng)末梢”

為什么要成立村民小組脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)，白濟(jì)汛鄉(xiāng)黨委書(shū)記李清碧一語(yǔ)中的：“打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，村和村民小組兩級(jí)的擔(dān)子越來(lái)越重，村級(jí)有‘兩委’和扶貧工作隊(duì)擔(dān)當(dāng)重任。然而，村民小組這一級(jí)主要工作由小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)擔(dān)責(zé)，顯得勢(shì)單力薄，出現(xiàn)了干不了、干不好的情況，在一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹落實(shí)。有的同志說(shuō)：‘上面千條線，小組里一顆針，許多工作在小組里就出現(xiàn)‘腸梗阻’了?！?/p>

為打通落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的“最后一公里”，激活基層組織“神經(jīng)末梢”，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理模式，2019年3月，白濟(jì)汛鄉(xiāng)黨委、政府研究出臺(tái)了《白濟(jì)汛鄉(xiāng)村民小組建立脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)實(shí)施方案》，狠抓落實(shí)，激活了基層組織“神經(jīng)末梢”。脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)委員通過(guò)村民民主推選產(chǎn)生，鼓勵(lì)村民小組黨員、婦女小組長(zhǎng)、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等具有較高威望、政治素質(zhì)較好、熱心為群眾服務(wù)、群眾公認(rèn)的人員加入脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)。

落實(shí)制度 打通“腸梗阻”

共廠村高支洛小組有49戶，212人，該小組組建的脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)以蜂愛(ài)華為主任，豐獻(xiàn)才為勞務(wù)輸出委員、余建強(qiáng)為生產(chǎn)委員、余海仙為生活委員、大學(xué)生村官周煒亮為宣傳委員。今年3月脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)成立，恰逢共廠村四類人員、非四類重點(diǎn)對(duì)象房屋改造和住房質(zhì)量提升關(guān)鍵時(shí)期，全村涉及農(nóng)戶多達(dá)30多戶，其中還包括無(wú)勞動(dòng)力建房的害幾發(fā)、明妹等建檔立卡戶，時(shí)間緊、任務(wù)重。高支洛自治委員會(huì)按照鄉(xiāng)黨委政府、村“兩委”的安排部署，采取組織發(fā)動(dòng)群眾共同建設(shè)的模式推進(jìn)工作。他們分頭挨家挨戶做工作，對(duì)于不愿意實(shí)施的多次上門(mén)勸說(shuō)、對(duì)于無(wú)力建設(shè)的幫助建設(shè)、對(duì)于勞力不足的采取多戶攻堅(jiān)的因戶施策模式，在村里提供技術(shù)指導(dǎo)的情況下，按質(zhì)按量完成了房屋建設(shè)任務(wù)。這在以前是難以做到的事情。

在近期的抗擊旱災(zāi)以及防范蟲(chóng)災(zāi)（草地貪夜蛾）過(guò)程中，該小組的自治委員會(huì)成員一方面積極幫助群眾完成生產(chǎn)自救以及災(zāi)害申報(bào)工作，還主動(dòng)到糯閣學(xué)習(xí)草地貪夜蛾防治方法，積極為群眾防范蟲(chóng)害；另一方面積極組織群眾外出務(wù)工增加收入，確保脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

蜂愛(ài)華說(shuō)：“我們是按照職責(zé)和制度開(kāi)展工作的?！?/p>

為了用制度保障村民小組自治委員會(huì)發(fā)揮作用，白濟(jì)汛鄉(xiāng)黨委、政府在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了村民委員會(huì)“六項(xiàng)職責(zé)、四項(xiàng)制度”。

六項(xiàng)職責(zé)即：委員會(huì)主任職責(zé)、生產(chǎn)委員職責(zé)、生活委員職責(zé)、治安委員職責(zé)、宣傳委員職責(zé)和勞務(wù)輸出委員職責(zé)。“四項(xiàng)制度”即下情上報(bào)制度、上情下達(dá)制度、活動(dòng)運(yùn)行制度和保障制度。

“六項(xiàng)職責(zé)、四項(xiàng)制度”的落實(shí)充分發(fā)揮“六大員作用”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落地生根?！傲髥T”即：發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳員作用、發(fā)揮村情民意調(diào)研員作用、發(fā)揮群眾脫貧致富的服務(wù)員作用、發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解員作用、發(fā)揮落實(shí)惠民政策、村規(guī)民約的監(jiān)督員作用和發(fā)揮上下信息溝通員作用。

“六大員”有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí) “四到位”：一是思想發(fā)動(dòng)到位，自治委員會(huì)準(zhǔn)確把握貧困戶信息，掌握貧困戶精準(zhǔn)扶貧需求，做好貧困戶信息對(duì)接工作，保障精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目能落地、能增收、見(jiàn)實(shí)效；二是群眾參與到位，發(fā)揮宣傳員作用，大力宣傳精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策打消貧困戶的思想顧慮，使貧困戶積極參與到精準(zhǔn)扶貧建設(shè)中來(lái)，形成廣大群眾熱心參與精準(zhǔn)扶貧，謀求精準(zhǔn)扶貧、增收脫貧的良好局面；三是政策引導(dǎo)到位，解決了群眾對(duì)惠民政策不清楚、享受政策不清楚等突出問(wèn)題，在群眾中廣泛宣傳，讓群眾能夠更加詳細(xì)地了解各類惠民政策；四是幫扶措施落實(shí)到位，通過(guò)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)自治委員會(huì)作用，有力推進(jìn)了白濟(jì)汛鄉(xiāng)“七個(gè)脫貧一批”：大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批，生態(tài)保護(hù)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，托八電站建設(shè)庫(kù)區(qū)移民庫(kù)區(qū)移民脫貧一批，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，教育脫貧一批，政策兜底脫貧一批，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游脫貧一批。