村民小組一級是貫徹落實精準扶貧政策的“神經末梢”，是政策落地的“最后一公里”。那么，如何激活“神經末梢”，打通政策落地“最后一公里”呢？白濟汛鄉(xiāng)黨委、政府結合實際，創(chuàng)新實踐，很好地回答了這一問題。

今年3月，維西縣白濟汛鄉(xiāng)緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，依照有關法律法規(guī)，建立村民小組脫貧攻堅自治委員會，履行“六項職責、落實四項制度”、發(fā)揮“六大員作用”，激活基層組織“神經末梢”，打通服務精準扶貧“最后一公里”， 推動脫貧攻堅政策落地生根，不斷提升群眾滿意度。

創(chuàng)新機制 激活“神經末梢”

為什么要成立村民小組脫貧攻堅自治委員會，白濟汛鄉(xiāng)黨委書記李清碧一語中的：“打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)以來，村和村民小組兩級的擔子越來越重，村級有‘兩委’和扶貧工作隊擔當重任。然而，村民小組這一級主要工作由小組長、會計擔責，顯得勢單力薄，出現了干不了、干不好的情況，在一定程度上影響了精準扶貧政策的貫徹落實。有的同志說：‘上面千條線，小組里一顆針，許多工作在小組里就出現‘腸梗阻’了。”

為打通落實精準扶貧政策的“最后一公里”，激活基層組織“神經末梢”，創(chuàng)新農村基層社會管理模式，2019年3月，白濟汛鄉(xiāng)黨委、政府研究出臺了《白濟汛鄉(xiāng)村民小組建立脫貧攻堅自治委員會實施方案》，狠抓落實，激活了基層組織“神經末梢”。脫貧攻堅自治委員會委員通過村民民主推選產生，鼓勵村民小組黨員、婦女小組長、致富能手、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民等具有較高威望、政治素質較好、熱心為群眾服務、群眾公認的人員加入脫貧攻堅自治委員會。

落實制度 打通“腸梗阻”

共廠村高支洛小組有49戶，212人，該小組組建的脫貧攻堅自治委員會以蜂愛華為主任，豐獻才為勞務輸出委員、余建強為生產委員、余海仙為生活委員、大學生村官周煒亮為宣傳委員。今年3月脫貧攻堅自治委員會成立，恰逢共廠村四類人員、非四類重點對象房屋改造和住房質量提升關鍵時期，全村涉及農戶多達30多戶，其中還包括無勞動力建房的害幾發(fā)、明妹等建檔立卡戶，時間緊、任務重。高支洛自治委員會按照鄉(xiāng)黨委政府、村“兩委”的安排部署，采取組織發(fā)動群眾共同建設的模式推進工作。他們分頭挨家挨戶做工作，對于不愿意實施的多次上門勸說、對于無力建設的幫助建設、對于勞力不足的采取多戶攻堅的因戶施策模式，在村里提供技術指導的情況下，按質按量完成了房屋建設任務。這在以前是難以做到的事情。

在近期的抗擊旱災以及防范蟲災（草地貪夜蛾）過程中，該小組的自治委員會成員一方面積極幫助群眾完成生產自救以及災害申報工作，還主動到糯閣學習草地貪夜蛾防治方法，積極為群眾防范蟲害；另一方面積極組織群眾外出務工增加收入，確保脫貧摘帽目標如期實現。

蜂愛華說：“我們是按照職責和制度開展工作的。”

為了用制度保障村民小組自治委員會發(fā)揮作用，白濟汛鄉(xiāng)黨委、政府在反復征求意見的基礎上，出臺了村民委員會“六項職責、四項制度”。

六項職責即：委員會主任職責、生產委員職責、生活委員職責、治安委員職責、宣傳委員職責和勞務輸出委員職責。“四項制度”即下情上報制度、上情下達制度、活動運行制度和保障制度。

“六項職責、四項制度”的落實充分發(fā)揮“六大員作用”，推進脫貧攻堅政策落地生根?！傲髥T”即：發(fā)揮脫貧攻堅政策的宣傳員作用、發(fā)揮村情民意調研員作用、發(fā)揮群眾脫貧致富的服務員作用、發(fā)揮矛盾糾紛調解員作用、發(fā)揮落實惠民政策、村規(guī)民約的監(jiān)督員作用和發(fā)揮上下信息溝通員作用。

“六大員”有力推進脫貧攻堅政策落實 “四到位”：一是思想發(fā)動到位，自治委員會準確把握貧困戶信息，掌握貧困戶精準扶貧需求，做好貧困戶信息對接工作，保障精準扶貧項目能落地、能增收、見實效；二是群眾參與到位，發(fā)揮宣傳員作用，大力宣傳精準扶貧的相關政策打消貧困戶的思想顧慮，使貧困戶積極參與到精準扶貧建設中來，形成廣大群眾熱心參與精準扶貧，謀求精準扶貧、增收脫貧的良好局面；三是政策引導到位，解決了群眾對惠民政策不清楚、享受政策不清楚等突出問題，在群眾中廣泛宣傳，讓群眾能夠更加詳細地了解各類惠民政策；四是幫扶措施落實到位，通過發(fā)揮脫貧攻堅自治委員會作用，有力推進了白濟汛鄉(xiāng)“七個脫貧一批”：大力發(fā)展地方特色產業(yè)脫貧一批，生態(tài)保護脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，托八電站建設庫區(qū)移民庫區(qū)移民脫貧一批，勞動力轉移就業(yè)脫貧一批，教育脫貧一批，政策兜底脫貧一批，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游脫貧一批。