●石顯堯

    民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是一個(gè)永恒的主題。習(xí)近平總書記著眼于新的時(shí)代背景和全國戰(zhàn)略布局，殷切希望云南“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章”。這是為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命。

    迪慶州是云南省唯一的藏族自治州，也是典型的多民族聚居、多宗教并存、多文化交融地區(qū)。近年來，特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作系列重要論述和考察云南時(shí)重要講話精神的指引下，迪慶州高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握中國特色社會(huì)主義的政治方向，堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策，全面貫徹落實(shí)我國的民族區(qū)域自治制度，高度重視推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造性地開展具有“迪慶特色”的民族工作，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)大局，為實(shí)現(xiàn)迪慶跨越發(fā)展和長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件，樹立了全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一面旗幟。

    全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

    在迪慶州德欽縣茨中村的天主教堂門口旁邊，就有一個(gè)佛教的瑪尼堆，堆放著刻有梵文佛經(jīng)的石頭。每逢周末，村子里信仰天主教的群眾都會(huì)到教堂做禮拜。他們不懂英語，有些也不懂漢語，卻能用藏語虔誠地唱著贊美詩，為親朋好友禱告。享有“小香格里拉”美譽(yù)的德欽縣燕門鄉(xiāng)茨中村，坐落在瀾滄江峽谷兩岸的一個(gè)緩坡上，擁有國家級(jí)文物保護(hù)單位茨中天主教堂，是一個(gè)多民族、多宗教、多文化相生相融，人與自然和諧相處，村民生活和諧美滿的村落。

    長期以來，茨中村不同民族、不同信仰之間，建立了魚水相依、休戚與共的深厚情誼，形成了共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、互幫互助、全心全意維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族大家庭和睦相處的優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。茨中村從未發(fā)生過一起因民族宗教引起的突發(fā)事件和民族糾紛，這僅僅是迪慶州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的一個(gè)縮影。

    十八大以來，迪慶州始終堅(jiān)持“在迪慶，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，牢牢把握了民族工作的主動(dòng)權(quán)。2013年，以“建設(shè)全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”為目標(biāo)導(dǎo)向，出臺(tái)了《關(guān)于把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實(shí)施意見》等文件，成立了由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和常務(wù)副組長的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要求，形成了全州上下齊心協(xié)力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好格局。

    2015年1月，習(xí)近平總書記視察云南時(shí)提出“努力成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要指示精神，以及中央《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》精神，迪慶州委、州政府先后多次召開專題會(huì)議研究部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關(guān)于深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的意見》《迪慶州深入創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州行動(dòng)方案》等政策文件，把全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作為深入推進(jìn)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總抓手，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷深入。2018年11月，迪慶州扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng)。

    全力推動(dòng)民族地區(qū)跨越式發(fā)展

    發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。作為全國“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)和全省欠發(fā)達(dá)地州，迪慶州始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決迪慶各種問題的總鑰匙，把中央和省委、省政府支持迪慶藏區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇與迪慶的區(qū)位條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)“雙融合、雙促進(jìn)”工作思路，全力推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困脫貧攻堅(jiān)工作，著力解決貧困與發(fā)展問題。

    維西縣塔城鎮(zhèn)地處橫斷山脈縱谷區(qū)，世界自然遺產(chǎn)“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)腹心地帶，位于迪慶州維西縣、香格里拉市、德欽縣和麗江市玉龍縣交界處，境內(nèi)居住著藏族、傈僳族、納西族（其中有隸屬納西族支系的瑪里瑪薩人）、彝族、普米族、白族、回族、漢族等8種民族，村落沿臘普河分布，交通便利，山清水秀。這里匯集了藏區(qū)獨(dú)一無二的秀美景色、雄關(guān)古道、民族風(fēng)俗、歌舞文化、風(fēng)味飲食。自全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，維西縣將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的定位和發(fā)展思路提升為助力脫貧攻堅(jiān)的有力路徑和措施，按照將塔城鎮(zhèn)打造為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、旅游扶貧示范點(diǎn)、保護(hù)開發(fā)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新示范點(diǎn)的要求，全力建設(shè)迪慶鄉(xiāng)村旅游先行示范區(qū)。鄉(xiāng)村旅游讓廣大村民嘗到了甜頭，收入提高了，保護(hù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、吸引更多游客前來旅游成為村民的共識(shí)?，F(xiàn)在的啟別村，每家每戶都自覺行動(dòng)起來，主動(dòng)把生態(tài)資源守護(hù)好、家庭衛(wèi)生整理好、村莊環(huán)境維護(hù)好。

    近年來，迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，全州GDP始終保持10%左右增長率，位列全省及全國十個(gè)藏族自治州前列，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。截止2019年底，全州累計(jì)脫貧19149戶72608人，147個(gè)貧困村已全部出列，貧困發(fā)生率下降到0.53%，脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性成效，全州教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老就業(yè)、科技等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，不斷打牢了迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    “各民族都是一家人，一家人都要過上好日子！”近年來，迪慶州切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作。在全省率先實(shí)施了14年免費(fèi)教育政策，加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度。加大對(duì)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、扶貧攻堅(jiān)等投入，繼續(xù)實(shí)施“興邊富民”、扶持人口較少民族發(fā)展、新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范點(diǎn)創(chuàng)建等工程，加大特困民族和散雜居民族扶持力度，做到發(fā)展讓各民族參與、發(fā)展惠及各民族，加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍。各族人民群眾共同參與發(fā)展、共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、民族團(tuán)結(jié)、共同富裕，通過增進(jìn)民生福祉，讓各族群眾共享民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。

    全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建

    位于香格里拉市中心的迪慶州民族中學(xué)是香格里拉縣城一道亮麗的風(fēng)景，學(xué)?，F(xiàn)設(shè)有52個(gè)教學(xué)班，學(xué)生總?cè)藬?shù)3000多人，來自迪慶29個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))192個(gè)村（居）民委員會(huì)，含藏、傈僳、納西、彝、白、普米等民族。該校以迪慶各民族音樂、舞蹈為基礎(chǔ)，編排了一套豐富多彩的民族體育課間操。通過不同民族學(xué)生共同完成同一民族舞蹈，促進(jìn)了學(xué)生間的民族文化交流，提升了大家對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同感?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)教育要從娃娃抓起”，在迪慶已經(jīng)有了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。走進(jìn)香格里拉市民族小學(xué)，藏漢文化相融的校門引人注目，大門右邊5種顏色象征各民族大團(tuán)結(jié)，大門左邊的設(shè)計(jì)仿佛一本翻開的書，寓意“好好學(xué)習(xí)、天天向上”?！霸颇鲜‰p語教學(xué)試點(diǎn)學(xué)?！薄霸颇鲜∶褡鍒F(tuán)結(jié)示范窗口學(xué)校”“省級(jí)民族文化示范?！钡泉?jiǎng)牌，都在講述一個(gè)個(gè)精彩的故事。

    堅(jiān)持“各民族相知相親相惜，交往交流交融”的社會(huì)建構(gòu)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。迪慶州始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的主線，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)宗教活動(dòng)場所等“6+N進(jìn)”工作，積極推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)。

據(jù)了解，2013年以來，迪慶州先后實(shí)施3輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，共投入資金近3億元，按照“率先發(fā)展、全面小康”“精準(zhǔn)脫貧、跨越發(fā)展”“突出特色、融合發(fā)展”3種類型開展示范創(chuàng)建。通過整合資源，層層抓點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，形成了一批民居有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族特色示范村鎮(zhèn)，為全面深入推進(jìn)創(chuàng)建工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。德欽縣明永村、維西縣同樂村等村寨被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。同時(shí)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)旅游景區(qū)”等“九進(jìn)”活動(dòng)有聲有色，涌現(xiàn)出一批具有引領(lǐng)作用的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范典型，香格里拉市民族小學(xué)獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范學(xué)?！狈Q號(hào)，形成了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面，為我州爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和推進(jìn)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

    全面提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平

    2010年7月，迪慶在全國率先頒布實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，推動(dòng)了迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作從政策實(shí)施向法治化轉(zhuǎn)變。

    近年來，迪慶州始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，支持民族自治地方用好用足用活民族政策，推動(dòng)民族宗教工作法治化，依法管理宗教事務(wù)，依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧，促進(jìn)全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫好中國夢(mèng)迪慶篇章提供有力法治保障。一方面，迪慶州緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治迪慶、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化，全面強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化。另一方面，迪慶還進(jìn)一步深化平安迪慶建設(shè)，全面排查化解突出社會(huì)矛盾糾紛，加快完善立體化治安防控體系，實(shí)施社會(huì)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

    迪慶州把每年9月確定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”、每年9月12日確定為“民族團(tuán)結(jié)節(jié)”，每年確定不同主題，集中開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)。先后以開展全國首個(gè)“千名干部進(jìn)村入戶促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”為主題的實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程、開展“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育等為重要載體，并充分利用自治州建周60周年慶?；顒?dòng)、第十屆康巴藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、香格里拉民族文化藝術(shù)周活動(dòng)、香格里拉五月端午賽馬節(jié)活動(dòng)、9月民族團(tuán)結(jié)（節(jié)）進(jìn)步月活動(dòng)等，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“五個(gè)維護(hù)”“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的民族團(tuán)結(jié)理念深深植根于全州各族干部群眾心中，做到內(nèi)化于心、外化于形，不斷鑄牢你中有我、我中有你、無法割舍的中華民族共同體意識(shí)，營造了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

時(shí)下，在迪慶“不忘初心、牢記使命”主題教育工作成效正在體現(xiàn)，“擁護(hù)核心、心向北京”成為了廣大干部群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺，廣大黨員干部和農(nóng)牧民群眾真心擁戴核心、忠誠核心、信賴核心、緊跟核心，不忘初心知黨恩、感黨恩、報(bào)黨恩，堅(jiān)定不移跟黨走，做衷心擁護(hù)核心的好干部、好黨員、好群眾、好學(xué)生、好僧尼。

    和諧幸福之歌唱響在雪域高原

    “太陽和月亮，是一個(gè)媽媽的女兒，她們的媽媽叫光明……藏族和漢族，是一個(gè)媽媽的女兒，我們的媽媽叫中國！”在迪慶，當(dāng)人們無法表達(dá)內(nèi)心感動(dòng)，就會(huì)不約而同地唱起這首歌。

    隨著黨的民族政策一以貫之地執(zhí)行，我國全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，迪慶的民族工作將迎來新的機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)進(jìn)程中開創(chuàng)迪慶新篇章。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于民族工作的重要論述，以中央治藏方略為引領(lǐng)，以平等為原則、發(fā)展為根本、團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)、共同繁榮為目標(biāo)，推動(dòng)迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)迪慶各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，抓住國家支持藏區(qū)政策和實(shí)施“三區(qū)三州”深度貧困脫貧攻堅(jiān)新機(jī)遇，充分挖掘自身擁有的優(yōu)勢(shì)資源新潛力。圍繞脫貧攻堅(jiān)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，注重發(fā)展科技、教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把樹立中華民族視覺形象和深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入公民道德教育、法制教育、核心價(jià)值觀教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過程，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查落實(shí)，形成長效機(jī)制，在全社會(huì)營造“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”的氛圍。牢固樹立法治和穩(wěn)定相互促進(jìn)的關(guān)系思想，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力營造良好的法治環(huán)境。繼續(xù)完善貫徹民族區(qū)域自治法相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，積極探索和建立具有迪慶特色的民族宗教政策法規(guī)體系，切實(shí)提升民族宗教事務(wù)法治水平。旗幟鮮明開展反分裂、反滲透斗爭，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益，切實(shí)鞏固迪慶民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面，打造新時(shí)代藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新樣本。

    沐浴在黨的民族政策光輝下，迪慶各族人民迎來了充滿尊嚴(yán)、幸福和希望的美好生活，邁步在全面建成小康社會(huì)的大道上。大家像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，像珍惜生命一樣珍惜來之不易的大好局面，不忘初心，繼續(xù)前行。