迪慶州人社部門(mén)作為政府民生保障部門(mén)，要時(shí)刻牢記“為民服務(wù)、保障民生”的初心不變，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，實(shí)施以提升勞動(dòng)技能、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收為目標(biāo)，以就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧為重點(diǎn)抓手的行業(yè)扶貧行動(dòng)，切實(shí)助力迪慶脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

一、采取的主要工作措施

迪慶人社部門(mén)始終堅(jiān)持以就業(yè)扶貧為重點(diǎn)，技能扶貧為抓手，社保扶貧為保障，切實(shí)落實(shí)人社保民生、惠企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的職責(zé)，以人社行業(yè)扶貧助力迪慶脫貧攻堅(jiān)如期實(shí)現(xiàn)。

通堵點(diǎn)，從最困難的群體入手。迪慶是全國(guó)10個(gè)藏族自治州之一，藏族人口占40%，生產(chǎn)、生活、生存條件比較艱苦，相較于內(nèi)地，貧困程度較深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，迪慶州16至59歲戶籍人口約10萬(wàn)戶21萬(wàn)人，其中學(xué)生有1.8萬(wàn)人，喪失部分勞動(dòng)力或無(wú)勞力人口0.6萬(wàn)人，技能或普通勞動(dòng)力18.6萬(wàn)人。迪慶從解決思想、觀念、認(rèn)識(shí)入手，破除語(yǔ)言、環(huán)境、技能障礙，圍繞“戶戶就業(yè)有門(mén)路、人人就業(yè)有收入、月月收入有保障”目標(biāo)，制定“就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)”的差異化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶措施，在抓培訓(xùn)、提技能、促就業(yè)方面下功夫，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)渠道。

疏痛點(diǎn)，向最薄弱的短板發(fā)力。圍繞對(duì)有意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“100％開(kāi)展培訓(xùn)、100％提供就業(yè)崗位、50％轉(zhuǎn)移就業(yè)”的目標(biāo)要求，從解決項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)入手，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化政策扶持、提供資金保障，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為藏區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等資金支持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

消盲點(diǎn)，往最需要的地方用勁。組織開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“千戶企業(yè)、萬(wàn)個(gè)崗位進(jìn)藏區(qū)”、巡回招聘、金秋招聘等活動(dòng)，從提供就業(yè)崗位、就業(yè)信息、就業(yè)渠道入手，深化與上海對(duì)口幫扶的就業(yè)崗位、信息共享和發(fā)布機(jī)制，加大公益性崗位和鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)托底安置藏族貧困勞動(dòng)力，為吸納藏族貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼。

補(bǔ)弱點(diǎn)，朝最初心的期盼靠攏。實(shí)施建檔立卡人員政府代繳社會(huì)保險(xiǎn)兜底保障政策，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)政策作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)保障民生全覆蓋，實(shí)現(xiàn)建檔立卡符合參保條件的貧困人員100%參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年滿60周歲的建檔立卡貧困人員100%享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，在祖國(guó)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

二、取得的工作成效

一是技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯。2016年至至今，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)12.64萬(wàn)人次，其中建檔立卡勞動(dòng)力培訓(xùn)5.53萬(wàn)人次。完成新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.43萬(wàn)人次（其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力2.6萬(wàn)人次），實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)5.92萬(wàn)人次、省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.88萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)月人均增收3000元以上。

二是政策性就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全州開(kāi)發(fā)3743個(gè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)安置貧困勞動(dòng)力年均增收6000元。全州共建立就業(yè)扶貧車(chē)間49家，吸納貧困勞動(dòng)力966人，吸納勞動(dòng)力就業(yè)年均增加收入15000元以上。

三是重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，至今實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4310人，有勞動(dòng)力的“零就業(yè)”家庭戶已實(shí)現(xiàn)清零，通過(guò)定點(diǎn)幫扶，切實(shí)促進(jìn)易地扶貧搬遷安置人員搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能增收。

四是搭建平臺(tái)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作機(jī)制基本建立。依托東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，在上海建立東西部勞務(wù)協(xié)作暨農(nóng)民工服務(wù)工作站4個(gè)，多形式開(kāi)展崗位推進(jìn)和招聘活動(dòng)，目前實(shí)現(xiàn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)6162人，實(shí)現(xiàn)人均增收6000元以上。

五是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收結(jié)碩果。2016年至今，全州累計(jì)扶持3982人（戶），發(fā)放扶持貸款43034萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)8971人。

六是強(qiáng)化資金保障，切實(shí)發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益。積極向上爭(zhēng)取就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，2016年至今，累計(jì)爭(zhēng)取資金13768萬(wàn)元。研究出臺(tái)《迪慶州公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法》《迪慶州穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》等，強(qiáng)化資金使用效率，拓展就業(yè)途徑和就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收脫貧。

七是社會(huì)保障兜住底線，為貧困群眾解決養(yǎng)老難問(wèn)題。截至目前，全州符合并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人員共55948人，參保率達(dá)100%；符合并領(lǐng)取城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇建檔立卡貧困人員共9366人，全面實(shí)現(xiàn)100%享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

三、獲得的典型經(jīng)驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和充分就業(yè)是保障和改善民生的“牛鼻子”。迪慶州人社局始終把促進(jìn)就業(yè)作為最大的民生工程，積極組織“千戶企業(yè)萬(wàn)個(gè)崗位進(jìn)藏區(qū)”、春風(fēng)行動(dòng)、滇滬勞務(wù)協(xié)作專(zhuān)場(chǎng)招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，實(shí)施積極的就業(yè)政策和就業(yè)困難人員幫扶等政策，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供全方位就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)牧民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力保障轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置，有效擴(kuò)大就業(yè)規(guī)?！傲俊?，保持就業(yè)大局穩(wěn)定，提高就業(yè)“質(zhì)”，確保群眾有更穩(wěn)定的工作和更滿意的收入。

實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)和全覆蓋的社會(huì)保障體系是保障和改善民生的“永動(dòng)力”。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，迪慶著力推進(jìn)社會(huì)保障工作改革創(chuàng)新，努力建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，切實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善和推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是人社工作的不懈動(dòng)力。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是新時(shí)代保障和改善民生的新?lián)?dāng)新作為。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，迪慶人社系統(tǒng)聚焦就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、定點(diǎn)扶貧，向全州貧困群眾精準(zhǔn)提供“菜單式”服務(wù)，為貧困群眾鋪就了一條通往幸福生活的致富路。《迪慶州人社行業(yè)扶貧規(guī)劃2018-2020年》《迪慶州人力資和社會(huì)保障扶貧工作要點(diǎn)》《迪慶州就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》《迪慶州社會(huì)保險(xiǎn)扶貧方案》等系列文件的出臺(tái)，從政策上、制度上保障了貧困群眾的民生改善，以州、縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作組的建立和相關(guān)扶貧責(zé)任的層層壓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)全面落到實(shí)處。

百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。不忘初心為人民，牢記使命保民生，在脫貧攻堅(jiān)的“大戰(zhàn)場(chǎng)”“練兵場(chǎng)”“大考場(chǎng)”，站上新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，迪慶人社系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾放在心中，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾重要橋梁和紐帶作用，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與群眾需求和期盼同頻共振，與迪慶各族人民一起以海拔高斗志更高、缺氧氣精神更足、條件苦作風(fēng)更實(shí)的精神面貌，邁著鏗鏘的腳步，在脫貧攻堅(jiān)奔小康的致富路上砥礪前行。