迪慶州辦理第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報投訴生態(tài)環(huán)境問題進展情況通報（七）

截止2021年4月18日，云南省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組邊督邊改組交辦中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）涉及迪慶州群眾舉報投訴生態(tài)環(huán)境問題共12件（來電4件、來信8件）。迪慶州按照邊督邊改，立行立改要求，迅速辦理舉報的環(huán)境問題。現將受理編號為云環(huán)督轉〔2021〕77號X2YN202104130005問題的辦理情況通報如下：

一、受理編號：云環(huán)督轉〔2021〕77號X2YN202104130005

（一）反映問題：香格里拉至維西二級公路修建過程中，嚴重破壞三江并流世界文化遺產（千佛山原始森林）的生態(tài)環(huán)境。該線路途經紅豆杉林區(qū)（坐標：3058671.249/4857343.300），可能面臨紅豆杉被砍伐；施工方假借修建應急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場；迪慶州交通局領導為滿足私利，盜伐森林。

      （二）辦理情況

    相關情況：問題中描述的“千佛山”實為“千湖山”。“三江并流世界文化遺產”實為“三江并流世界自然遺產”。

    關于香維公路修建中嚴重破壞三江并流世界自然遺產（千佛山原始森林）的生態(tài)環(huán)境的問題。香維二級公路（益松至倉覺段）起點位于香格里拉市建塘鎮(zhèn)南側益松，終點位于五境鄉(xiāng)倉覺村；全長56.688公里；該項目于2018年6月29日經《迪慶州發(fā)展和改革委員會關于迪慶州香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路工程可行性研究報告（修編）的批復》（迪發(fā)改基礎〔2018〕23號）建設；2019年5月27日，依據《云南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)云南省2019年“四個一百”重點建設項目計劃的通知》（云發(fā)改重點〔2019〕446號），項目納入省級重點建設項目。該項目設計經過多次比選和方案優(yōu)化，由原來的明線改為隧道穿越，避開了三江并流世界自然遺產地，但不可避免經過沿線部分景區(qū)，約17.12公里。《香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路建設項目對三江并流世界自然遺產的影響評價報告》通過了專家論證，在施工過程中，由州及市林草部門嚴格履行監(jiān)管職責，于2020年8月15日下發(fā)了《迪慶藏族自治州林業(yè)和草原局關于對香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路建設加強保護管理的函》及《迪慶藏族自治州林業(yè)和草原局關于對香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路建設項目工區(qū)加大生態(tài)保護管理的函》，要求施工單位規(guī)范施工。項目建設沒有破壞林木的情況。

香維線隧道口

碧古天池核查

關于該線路途經紅豆杉林區(qū)（坐標：3058671.249，4857343.300），可能面臨紅豆杉被砍伐的問題。根據國家林草局昆明勘察設計院編制的《使用林地可行性報告》顯示，香維二級公路（益松至倉覺段）主線范圍有6株紅豆杉；目前紅豆杉分布區(qū)域還未開工建設，無采伐紅豆杉的情況。在項目實施前已要求項目業(yè)主按相關法律法規(guī)編制移植方案，通過行政審批后，在林草部門的專家和技術人員指導下，科學實施移栽并保護。

現場核查紅豆杉

關于施工方假借修建應急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場的問題。為加強管理，提升森林防火保障能力，2020年7月6日，市改委完成碧古天池森林防火應急通道項目備案（香發(fā)改備〔2020〕75號），項目序號：5334012020070023，項目代碼：2020-533401-92-01-049998；并于2020年9月18日經省林草局組織評審，通過了《香格里拉市碧古天池森林防火應急通道建設項目對三江并流世界自然遺產的影響評價報告》專家論證。通往碧古天池林區(qū)道路于上世紀80年代修建；碧古天池森林防火應急通道林地占用的審批報件按照三區(qū)三州政策上報省林草局后該防火通道已完工。經現場調查，無施工便道和棄土場；因獨拉格咱隧道建設有施工車輛通行。不存在借修建應急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場的情況。

碧古天池森林防火應急通道

關于迪慶州交通局領導為滿足私利，盜伐森林的問題。市林草局小中甸林場在碧古天池道路進出口設有管護站，24小時專人值守，負責進山人員管理、林政資源日常監(jiān)管。經現場調查及問詢工作人員、護林員和周邊居民，未發(fā)現盜伐痕跡；證實不存在盜伐林木的情況。以詢問筆錄等佐證，未有證據表明州交通局領導為滿足私利，盜伐森林。

現場詢問

下一步工作。一是責成項目業(yè)主嚴格落實紅豆杉等植物保護措施。二是要求施工單位按項目建設方案規(guī)范施工，對審批范圍內林地做好邊線標識標注，嚴禁超占林地。三是加強監(jiān)管，保護林木；責令項目單位限期辦理臨時使用林地手續(xù)，編制方案，落實植被恢復措施。同時，加強森林巡查檢查工作，加大執(zhí)法力度。

迪慶州轉辦件統(tǒng)計

（截止時間：2021年4月18日）

迪慶州生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室第一時間將督察組交辦的交辦件轉相關縣（市）及部門進行辦理；及時公開中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的群眾舉報投訴生態(tài)環(huán)境問題的受理、辦理和整改情況。可登錄迪慶藏族自治州人民政府網站http://www.diqing.gov.cn/xxgk/list/查閱。

根據安排，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組督察進駐云南時間為1個月。進駐期間（2021年4月6日—5月6日）設立專門值班電話：0871—68599800，專門郵政信箱：云南省昆明市A005號郵政信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00—20:00。