迪慶州辦理第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)投訴生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)展情況通報(bào)（七）

截止2021年4月18日，云南省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組邊督邊改組交辦中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）涉及迪慶州群眾舉報(bào)投訴生態(tài)環(huán)境問(wèn)題共12件（來(lái)電4件、來(lái)信8件）。迪慶州按照邊督邊改，立行立改要求，迅速辦理舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)將受理編號(hào)為云環(huán)督轉(zhuǎn)〔2021〕77號(hào)X2YN202104130005問(wèn)題的辦理情況通報(bào)如下：

一、受理編號(hào)：云環(huán)督轉(zhuǎn)〔2021〕77號(hào)X2YN202104130005

（一）反映問(wèn)題：香格里拉至維西二級(jí)公路修建過(guò)程中，嚴(yán)重破壞三江并流世界文化遺產(chǎn)（千佛山原始森林）的生態(tài)環(huán)境。該線(xiàn)路途經(jīng)紅豆杉林區(qū)（坐標(biāo)：3058671.249/4857343.300），可能面臨紅豆杉被砍伐；施工方假借修建應(yīng)急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場(chǎng)；迪慶州交通局領(lǐng)導(dǎo)為滿(mǎn)足私利，盜伐森林。

      （二）辦理情況

    相關(guān)情況：問(wèn)題中描述的“千佛山”實(shí)為“千湖山”?！叭⒘魇澜缥幕z產(chǎn)”實(shí)為“三江并流世界自然遺產(chǎn)”。

    關(guān)于香維公路修建中嚴(yán)重破壞三江并流世界自然遺產(chǎn)（千佛山原始森林）的生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。香維二級(jí)公路（益松至倉(cāng)覺(jué)段）起點(diǎn)位于香格里拉市建塘鎮(zhèn)南側(cè)益松，終點(diǎn)位于五境鄉(xiāng)倉(cāng)覺(jué)村；全長(zhǎng)56.688公里；該項(xiàng)目于2018年6月29日經(jīng)《迪慶州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于迪慶州香格里拉至維西（益松至倉(cāng)覺(jué)段）二級(jí)公路工程可行性研究報(bào)告（修編）的批復(fù)》（迪發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕23號(hào)）建設(shè)；2019年5月27日，依據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省2019年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（云發(fā)改重點(diǎn)〔2019〕446號(hào)），項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)多次比選和方案優(yōu)化，由原來(lái)的明線(xiàn)改為隧道穿越，避開(kāi)了三江并流世界自然遺產(chǎn)地，但不可避免經(jīng)過(guò)沿線(xiàn)部分景區(qū)，約17.12公里。《香格里拉至維西（益松至倉(cāng)覺(jué)段）二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)三江并流世界自然遺產(chǎn)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)了專(zhuān)家論證，在施工過(guò)程中，由州及市林草部門(mén)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，于2020年8月15日下發(fā)了《迪慶藏族自治州林業(yè)和草原局關(guān)于對(duì)香格里拉至維西（益松至倉(cāng)覺(jué)段）二級(jí)公路建設(shè)加強(qiáng)保護(hù)管理的函》及《迪慶藏族自治州林業(yè)和草原局關(guān)于對(duì)香格里拉至維西（益松至倉(cāng)覺(jué)段）二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目工區(qū)加大生態(tài)保護(hù)管理的函》，要求施工單位規(guī)范施工。項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有破壞林木的情況。

香維線(xiàn)隧道口

碧古天池核查

關(guān)于該線(xiàn)路途經(jīng)紅豆杉林區(qū)（坐標(biāo)：3058671.249，4857343.300），可能面臨紅豆杉被砍伐的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家林草局昆明勘察設(shè)計(jì)院編制的《使用林地可行性報(bào)告》顯示，香維二級(jí)公路（益松至倉(cāng)覺(jué)段）主線(xiàn)范圍有6株紅豆杉；目前紅豆杉分布區(qū)域還未開(kāi)工建設(shè)，無(wú)采伐紅豆杉的情況。在項(xiàng)目實(shí)施前已要求項(xiàng)目業(yè)主按相關(guān)法律法規(guī)編制移植方案，通過(guò)行政審批后，在林草部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員指導(dǎo)下，科學(xué)實(shí)施移栽并保護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)核查紅豆杉

關(guān)于施工方假借修建應(yīng)急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場(chǎng)的問(wèn)題。為加強(qiáng)管理，提升森林防火保障能力，2020年7月6日，市改委完成碧古天池森林防火應(yīng)急通道項(xiàng)目備案（香發(fā)改備〔2020〕75號(hào)），項(xiàng)目序號(hào)：5334012020070023，項(xiàng)目代碼：2020-533401-92-01-049998；并于2020年9月18日經(jīng)省林草局組織評(píng)審，通過(guò)了《香格里拉市碧古天池森林防火應(yīng)急通道建設(shè)項(xiàng)目對(duì)三江并流世界自然遺產(chǎn)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告》專(zhuān)家論證。通往碧古天池林區(qū)道路于上世紀(jì)80年代修建；碧古天池森林防火應(yīng)急通道林地占用的審批報(bào)件按照三區(qū)三州政策上報(bào)省林草局后該防火通道已完工。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，無(wú)施工便道和棄土場(chǎng)；因獨(dú)拉格咱隧道建設(shè)有施工車(chē)輛通行。不存在借修建應(yīng)急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場(chǎng)的情況。

碧古天池森林防火應(yīng)急通道

關(guān)于迪慶州交通局領(lǐng)導(dǎo)為滿(mǎn)足私利，盜伐森林的問(wèn)題。市林草局小中甸林場(chǎng)在碧古天池道路進(jìn)出口設(shè)有管護(hù)站，24小時(shí)專(zhuān)人值守，負(fù)責(zé)進(jìn)山人員管理、林政資源日常監(jiān)管。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及問(wèn)詢(xún)工作人員、護(hù)林員和周邊居民，未發(fā)現(xiàn)盜伐痕跡；證實(shí)不存在盜伐林木的情況。以詢(xún)問(wèn)筆錄等佐證，未有證據(jù)表明州交通局領(lǐng)導(dǎo)為滿(mǎn)足私利，盜伐森林。

現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)

下一步工作。一是責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)紅豆杉等植物保護(hù)措施。二是要求施工單位按項(xiàng)目建設(shè)方案規(guī)范施工，對(duì)審批范圍內(nèi)林地做好邊線(xiàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)注，嚴(yán)禁超占林地。三是加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)林木；責(zé)令項(xiàng)目單位限期辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，編制方案，落實(shí)植被恢復(fù)措施。同時(shí)，加強(qiáng)森林巡查檢查工作，加大執(zhí)法力度。

迪慶州轉(zhuǎn)辦件統(tǒng)計(jì)

（截止時(shí)間：2021年4月18日）

迪慶州生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一時(shí)間將督察組交辦的交辦件轉(zhuǎn)相關(guān)縣（市）及部門(mén)進(jìn)行辦理；及時(shí)公開(kāi)中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的群眾舉報(bào)投訴生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的受理、辦理和整改情況。可登錄迪慶藏族自治州人民政府網(wǎng)站http://www.diqing.gov.cn/xxgk/list/查閱。

根據(jù)安排，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐云南時(shí)間為1個(gè)月。進(jìn)駐期間（2021年4月6日—5月6日）設(shè)立專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)：0871—68599800，專(zhuān)門(mén)郵政信箱：云南省昆明市A005號(hào)郵政信箱。督察組受理舉報(bào)電話(huà)時(shí)間為每天8:00—20:00。