春節(jié)前后，從虎跳峽到梅里雪山，從金沙江畔到瀾滄江邊，依然活躍著各單位遍訪干部和駐村幫扶干部忙碌的身影。他們頂風(fēng)冒雪，走村入戶，送關(guān)懷送溫暖，了解脫貧群眾的生活生產(chǎn)情況，及時(shí)為群眾排憂解難，共謀新年發(fā)展大計(jì)。

作為全省唯一的涉藏州縣（市），迪慶在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)整州脫貧的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”，扎實(shí)推進(jìn)“春夏秋三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，常態(tài)化、全覆蓋開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及幫扶，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，及時(shí)足額兌現(xiàn)保障性政策，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，實(shí)現(xiàn)了未發(fā)生規(guī)模性返貧的目標(biāo)。

黨建引領(lǐng) 壓實(shí)責(zé)任

州委、州政府始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作放在壓倒性位置來抓，及時(shí)成立了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以州委書記、州長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步明確35名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)制，壓實(shí)縣（市）書記當(dāng)好“一線指揮長”的工作責(zé)任，構(gòu)建了“四級(jí)書記”一起抓、上下貫通、一抓到底的工作體系。2021年，先后召開州委常委會(huì)9次、州政府常務(wù)會(huì)議7次、領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)議5次、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議1次，研究部署并切實(shí)推進(jìn)固脫貧促振興各項(xiàng)工作。

2021年，全州以返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)及幫扶、“兩不愁三保障”和飲水安全問題排查、項(xiàng)目庫建設(shè)和年度項(xiàng)目推進(jìn)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、規(guī)范扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理等為重點(diǎn)內(nèi)容，開展了“春季行動(dòng)、夏季行動(dòng)和秋季行動(dòng)”，做到固脫貧促振興思想不亂、工作不斷、干勁不減，無縫銜接，接續(xù)奮進(jìn)。

始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，切實(shí)把定點(diǎn)幫扶責(zé)任作為政治任務(wù)抓緊抓好，調(diào)整充實(shí)15個(gè)省級(jí)單位、123個(gè)州級(jí)單位（企業(yè)）和346個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系197個(gè)村（社區(qū)）。共選派駐村工作隊(duì)員532人（第一書記197名），其中，中央和省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位92人、州級(jí)118人、縣級(jí)322人，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保證和人才支撐。強(qiáng)化監(jiān)督管理，先后組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)3次，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)反饋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，全面強(qiáng)化中央及省反饋問題整改工作，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供政治紀(jì)律保障。

廣泛開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”系列教育、“永遠(yuǎn)跟黨走”脫貧攻堅(jiān)感恩教育主題實(shí)訓(xùn)、“抓穩(wěn)定防疫情固脫貧促團(tuán)結(jié)”等專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)開展鞏脫貧促振興政策宣講197場(chǎng)次，激發(fā)脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了接續(xù)奮斗的信心和決心。

產(chǎn)業(yè)支撐 提升群眾獲得感

我州始終把產(chǎn)業(yè)幫扶作為群眾穩(wěn)定增收的根本之策，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)資金6.2億元。針對(duì)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，2021年發(fā)放扶貧小額信貸1013戶4668.8萬元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸5402戶26605.5萬元。其中，發(fā)放脫貧戶5377戶26477.5萬元；發(fā)放邊緣易致貧戶25戶128萬元。

健全“三機(jī)制”。全州109家企業(yè)和254個(gè)合作社與19385戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的“三類人員”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的低收入人口有6314戶15533人，實(shí)現(xiàn)“雙綁”4448戶13455人。投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3410萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的有172個(gè)村，5萬元以下的有21個(gè)村；2387個(gè)村組完成股權(quán)設(shè)置量化，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到98.47%；開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)580期2.58萬人次，開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.63萬人。其中，脫貧農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.48萬人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧人口0.22萬人；農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.3892萬人。

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。2021年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2575.13萬元，種植經(jīng)濟(jì)林果2658.9畝；投入資金2127.97萬元，建設(shè)扶貧車間13個(gè)，扶持合作社64個(gè)，土地流轉(zhuǎn)1470畝，提升了產(chǎn)業(yè)組織化程度；開展易地搬遷勞動(dòng)力培訓(xùn)0.32萬人次，實(shí)現(xiàn)易地搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.57萬人，其中，脫貧勞動(dòng)力0.42萬人（生態(tài)護(hù)林員2085人，開發(fā)公益崗400人，自主創(chuàng)業(yè)264人），有勞動(dòng)力的“零就業(yè)戶”已實(shí)現(xiàn)清零。

全面落實(shí)消費(fèi)幫扶措施，充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量擴(kuò)大消費(fèi)，積極對(duì)接上海、昆明等掛聯(lián)關(guān)系城市定向購銷，廣泛動(dòng)員州內(nèi)干部職工參與消費(fèi)幫扶，幫助群眾解決銷售難題，實(shí)現(xiàn)增收。截至2021年11月30日，全州共完成消費(fèi)幫扶11051萬元。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村政策，入住企業(yè)35家，完成交易4622萬元。

建立防貧機(jī)制 為脫貧群眾上“保險(xiǎn)”

全州把“守底線、防返貧、重統(tǒng)籌”作為重點(diǎn)工作，出臺(tái)《迪慶州關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步暢通預(yù)警途徑，規(guī)范監(jiān)測(cè)程序，常態(tài)化開展預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因家庭意外有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群，進(jìn)行“排查、研判、調(diào)度”，分類施策、及時(shí)幫扶、穩(wěn)定消除。州、縣（市）財(cái)政和幫扶單位及脫貧戶共同籌集投保資金，對(duì)已脫貧戶和易致貧人員落實(shí)防貧保險(xiǎn)措施，解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因就業(yè)不穩(wěn)定和因重大困難出現(xiàn)致貧返貧的問題，為防止發(fā)生規(guī)模性返貧上了“保險(xiǎn)”。

根據(jù)省委省政府、州委州政府有關(guān)文件精神，我州出臺(tái)建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、扶志扶智長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋等32份政策舉措文件，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、信貸、基本公共服務(wù)等政策，保持固脫貧促振興政策總體穩(wěn)定。

2021年累計(jì)開發(fā)公益性崗位23655個(gè)，較上年同期增加1469個(gè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升；全州已脫貧人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，繼續(xù)鞏固州域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算服務(wù)，適時(shí)跟蹤“三類人員”參保情況，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳；全面落實(shí)15年免費(fèi)教育資助政策和高原農(nóng)牧民子女生活補(bǔ)貼等政策，按照“六長負(fù)責(zé)制”、“九項(xiàng)基本制度”“三查四比對(duì)”“四步法”等制度，繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作，強(qiáng)化“三類人員”動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)及幫扶，嚴(yán)控輟學(xué)問題反彈；持續(xù)排查CD級(jí)危房，積極落實(shí)農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目，群眾居住條件得到明顯提升，2021年全州完成農(nóng)村各類房屋安全隱患排查81077戶，排查率100%，排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患209戶，整治工作正在開展；全州2021年下達(dá)農(nóng)村農(nóng)房抗震改造資金8800萬元，實(shí)施抗震改造4400戶，已改造完成，資金全部兌付；實(shí)施全州37.58萬人的飲水安全鞏固工程（屬整合資金）。深入開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，通過農(nóng)戶申報(bào)、干部走訪、部門預(yù)警，累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1973戶7007人，制定落實(shí)1586條“一戶一方案”幫扶措施，截至2022年1月已消除風(fēng)險(xiǎn)1507戶5311人，未消除風(fēng)險(xiǎn)466戶1696人，進(jìn)一步織密織牢防止返貧致貧的‘防護(hù)網(wǎng)’。發(fā)揮“云南省政府救助平臺(tái)”作用，全州農(nóng)村戶籍人口已安裝注冊(cè)“云南省政府救助平臺(tái)” App36217人，截至2021年12月15日，共提出申請(qǐng)事項(xiàng)2048件,已辦結(jié)1573件，辦結(jié)率77%。

2021年，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)程中，我州脫貧戶家庭人均純收入達(dá)15515元，較2020年增加734元，增幅為5%。四項(xiàng)收入占比更趨合理，人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比34.06%，人均務(wù)工收入占比49.89%，人均財(cái)產(chǎn)性收入占比2.59%，人均轉(zhuǎn)移性收入占比13.46%，脫貧群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升，民族更加團(tuán)結(jié)、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。