香格里拉網(wǎng)訊 （記者 吳姍蕙） 近日，州委宣講團(tuán)成員、州委黨校民族學(xué)副教授孫志娟做客《一周一訪談》欄目，就我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的基本情況、如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度等內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。

孫志娟介紹，1947年我國(guó)設(shè)立第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治地區(qū)，1984年第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，使民族區(qū)域自治進(jìn)入法治化軌道。民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面都起到了重要作用。可以說(shuō)，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的歷程。

談及我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的基本情況，孫志娟介紹，在我國(guó)的56個(gè)民族中，漢族占全部人口的91.51%，其他55個(gè)民族占8.49%。55個(gè)少數(shù)民族中，有44個(gè)建立了民族區(qū)域自治地方，實(shí)行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的75％，民族自治地方行政區(qū)域的面積占全國(guó)總面積的64％。目前，我國(guó)共有5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗），還有966個(gè)民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的重要補(bǔ)充形式，如，我州的三壩納西族民族鄉(xiāng)、霞若傈僳族民族鄉(xiāng)、拖頂傈僳族民族鄉(xiāng)就是其中3個(gè)。

孫志娟介紹，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度要貫徹好“兩個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度正確處理了國(guó)家同少數(shù)民族之間的關(guān)系，有利于各民族把熱愛(ài)祖國(guó)的情感與熱愛(ài)本民族的情感有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各民族人民空前團(tuán)結(jié)起來(lái)，是統(tǒng)一與自治的有機(jī)結(jié)合。二是堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。我國(guó)56個(gè)民族在全國(guó)各地交錯(cuò)居住，一個(gè)自治地方內(nèi)往往共同生活著數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)民族，如，迪慶州就生活著26個(gè)民族，民族特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)相互交融。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度建立在民族因素和區(qū)域因素有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，它既不是單純的民族自治，也不是單純的區(qū)域自治，而是二者的有機(jī)統(tǒng)一。民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素。如，迪慶藏族自治州，迪慶是區(qū)域因素，藏族是民族因素，迪慶的民族區(qū)域自治指的是生活在迪慶這個(gè)區(qū)域內(nèi)的所有民族共同享有自治權(quán)。必須強(qiáng)調(diào)的是，民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方。民族區(qū)域自治法強(qiáng)調(diào)，要反對(duì)大民族主義，也要反對(duì)地方民族主義，否則就會(huì)走到錯(cuò)誤的方向上去。同時(shí)，民族區(qū)域自治也不能超出域界之外，某個(gè)區(qū)域內(nèi)的民族自治條例并不能在區(qū)域外實(shí)行。如《迪慶藏族自治州自治條例》僅在迪慶這個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)行。

孫志娟認(rèn)為，民族區(qū)域自治制度集中體現(xiàn)了堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，促進(jìn)了各民族人民和睦相處、和衷共濟(jì)。在民族區(qū)域自治制度推動(dòng)下，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌都發(fā)生了歷史性變化，中華民族多元一體格局得到不斷鞏固和發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人心。