功以才成，業(yè)由才興。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。創(chuàng)新和發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才驅(qū)動。人才是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，在新時代新迪慶建設(shè)中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，迪慶州要認真抓好中央人才工作會議精神、省委人才工作會議精神的學習貫徹，緊扣把迪慶建設(shè)成為民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”的目標，深入實施人才強州戰(zhàn)略，以人才工作“十大工程”為引領(lǐng)，努力把迪慶建設(shè)成為“近悅遠來”的雪域高原人才集聚高地，以高質(zhì)量人才賦能高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)提升迪慶人才工作質(zhì)效，人才強州戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)得以夯實

近年來，迪慶州認真貫徹落實中央和省委關(guān)于人才工作的決策部署，堅持黨管人才原則，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，奮力推進人才匯聚，推動人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

（一）完善人才體制機制，制度頂層設(shè)計得到新突破。迪慶先后出臺《州委、州政府關(guān)于加強人才工作的意見》《州委、州政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》等重要文件，制定實施《關(guān)于開展迪慶州“雪域人才”培養(yǎng)工程的實施意見》《迪慶州進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施意見》《迪慶州促進衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十條措施》等配套文件，加強對迪慶州人才工作的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性謀劃思考，為深入實施新時代人才強州戰(zhàn)略提供強有力的政策支撐。

（二）抓實人才培引工作，育才聚才用才實現(xiàn)新拓展。深入推進“雪域名醫(yī)”“雪域名師”“雪域名家”專項培養(yǎng)計劃，完成了29名迪慶州首批“雪域人才”的評審認定工作。先后選派29名“西部之光”訪問學者、85名“基層人才對口培養(yǎng)計劃”人員到發(fā)達地區(qū)掛職學習，引進5名中央“博士服務(wù)團”成員掛職鍛煉，10名省內(nèi)高層次專家人才在州內(nèi)設(shè)立基層專家工作站，著力培養(yǎng)引進了一批符合迪慶實際、覆蓋領(lǐng)域廣泛、作用發(fā)揮明顯的高層次人才，奏響了迪慶尊知重才、求賢若渴的最強音。

（三）強化人才合作交流，載體平臺建設(shè)取得新成效。深化校地合作，與昆明、曲靖、玉溪市委組織部和云南大學、云南農(nóng)業(yè)大學、云南民族大學達成了一批人才交流合作事項。與云南農(nóng)業(yè)大學、中國藥科大學合力推動實施藏藥現(xiàn)代化開發(fā)、藏豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等對外合作重點項目。通過組團式幫扶和“請進來、送出去”方式，實現(xiàn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師419人到我州各級各類學校支教，我州450名教師到外地深造；先后選派265名州級醫(yī)療單位骨干到上海進修培訓，三級醫(yī)院醫(yī)療隊對口支援我州156人次。加強科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊認定培養(yǎng)，共組織開展創(chuàng)新團隊培育項目12個，培養(yǎng)科技學科帶頭人25名，建立省州專家工作站7個。認真落實科技特派員制度，選派國家“三區(qū)”科技人才162名、省級175名、州級239名，迪慶日益成為人才干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

（四）優(yōu)化人才聯(lián)系服務(wù)，人才發(fā)展環(huán)境有了新氛圍。落實主體責任，建立健全《州委聯(lián)系專家管理辦法》，由州委領(lǐng)導定期聯(lián)系服務(wù)。突出政治引領(lǐng)，深入開展“弘揚愛國奮斗精神建功立業(yè)新時代”活動，定期舉辦高層次專家人才國情研修暨人才工作者培訓班。堅持典型引路，廣泛開展人才工作和典型事跡宣傳報道，形成用身邊事激勵身邊人的良好效應(yīng)。加強關(guān)心關(guān)愛，全面落實工資待遇、職稱評聘特殊傾斜政策，讓廣大人才充分感受到黨和政府的溫暖，凝聚了感恩奮進的強大正能量。

二、深入研判迪慶人才工作短板，人才發(fā)展提升潛力有待逐步挖掘

當前迪慶州人才工作仍面臨著不少困難和問題，“家底薄”“基礎(chǔ)弱”、發(fā)揮作用不明顯的狀況沒有得到根本改變，依然是制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

（一）人才資源還不能完全適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新時代新迪慶的迫切需要。從人才總量看，截止2020年底，全州人才資源總量占人力資源總量的15.1%，還未達到全國平均水平（15.5%）。從人才結(jié)構(gòu)分布上看，農(nóng)村實用人才占總量的42.8%，專業(yè)技術(shù)人才占總量的28.6%，黨政人才占總量的11.2%，企業(yè)經(jīng)營管理人才占總量的10.1%，高技能人才占總量的3.9%。人才主要集中在農(nóng)村實用人才、專業(yè)技術(shù)人才和黨政人才領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才少，推動全州各項事業(yè)發(fā)展作用有限。從人才素質(zhì)上看，高層次、高素質(zhì)的專業(yè)人才匱乏。全州每萬勞動力中，高技能人才占技能勞動者比例為17%；主要勞動年齡人口受高等教育比例為14.12%。

（二）人才政策機制還不能充分激發(fā)各類人才在辦好“四件大事”中的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在體制機制方面，管理體制不健全，運行機制不完善，存在各自為陣、多頭管理、職能交叉的現(xiàn)象。在培育人才方面，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等熱點領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與實際需求還有較大差距。在引進人才方面，缺乏有效的引才措施 ，人才招錄中“降格以求”現(xiàn)象突出。在使用人才方面，人才管理行政化情況突出，普遍存在學非所用、用非所長的現(xiàn)象。在留住人才方面，專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等人才隊伍不穩(wěn)定，外來人才受自然條件和環(huán)境氣候影響流失嚴重。

（三）人才環(huán)境還不能全力推動各類人才在迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。從社會環(huán)境上看，“人才是第一資源”的理念樹得不牢，人才評價機制不健全、標準不科學、措施不得力的現(xiàn)象比較突出，在思想觀念、政策措施、人才生態(tài)方面與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在較大差距。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境上看，由于缺少好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和機制，使人才施展才華、發(fā)揮效能的空間受限，人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮不足。從人文環(huán)境上看，物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵、精神激勵相結(jié)合的人才激勵機制不健全，尚未實現(xiàn)“一站式”受理服務(wù)。

三、全面實施“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，人才工作高質(zhì)量發(fā)展未來可期

2021年9月，中央人才工作會議召開，習近平總書記發(fā)表了重要講話，對做好新時代人才工作提出了明確要求；2022年1月，省委人才工作會議召開，省委書記王寧出席會議并講話，對做好云南人才工作進行了全面部署。中央人才工作會議和省委人才工作會議的召開，為加強迪慶人才工作和人才隊伍建設(shè)提供了重要遵循和行動指南。迪慶州將始終堅持黨管人才，全面實施《迪慶州“十四五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進新時代新迪慶人才工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策文件，用好用活“三化三法”，緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”，推動新時代全州人才工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗平安社會主義現(xiàn)代化新時代新迪慶，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿和世界的“香格里拉”提供堅強的人才支撐。

（一）以實施“十大工程”為牽引，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。堅持以項目化推進“十大工程”，走出一條以項目促改革、以項目促創(chuàng)新、以項目促發(fā)展的人才工作特色之路，著力推進全州各類人才隊伍建設(shè)。一是實施高層次和急需緊缺人才專項招引工程。圍繞我州人才急需，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)領(lǐng)域，制定實施高層次和急需緊缺人才專項招引計劃，著力補齊人才短板，不斷優(yōu)化提升全州人才隊伍結(jié)構(gòu)。二是實施柔性引智聚才工程。樹立“不求所有，但求有用”的理念，柔性引進一批專家人才和團隊開展“組團式”幫扶，鼓勵設(shè)立“候鳥型”人才工作站、專家工作站，建設(shè)“人才飛地”，不斷匯聚“高精尖缺”人才智力資源。三是深化拓展“雪域人才”培養(yǎng)工程。持續(xù)開展迪慶“雪域名師”“雪域名醫(yī)”“雪域名家”人才培養(yǎng)項目，增設(shè)“雪域名匠”培養(yǎng)項目，建立一支符合迪慶實際、體現(xiàn)迪慶特點，覆蓋領(lǐng)域廣泛、作用發(fā)揮明顯的高層次人才隊伍。四是實施人才定向培養(yǎng)“雙百”工程。抓好百名緊缺專業(yè)大學生和基層人才定向培養(yǎng)工作，以定向培養(yǎng)、外出深造等方式大力培養(yǎng)符合迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才。五是實施迪慶籍在外人才暖心回流工程。積極搭平臺、引項目、給政策、強服務(wù)，營造“洼地效應(yīng)”，引導迪慶籍在外人才資源回流，盤活用好退休專家人才資源，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻力。六是實施鄉(xiāng)村人才振興工程。為農(nóng)村優(yōu)秀人才、高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村發(fā)展搭建平臺，鼓勵并引導各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強鄉(xiāng)土技能人才培養(yǎng)，不斷發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。七是實施教育人才提振工程。不斷拓寬引才渠道，探索引進優(yōu)質(zhì)教育資源和教學團隊，提升骨干教師專業(yè)能力，著力提升我州教育水平，努力辦好人民滿意教育。八是實施基層人才穩(wěn)定工程。推動服務(wù)、管理、資源、力量向基層一線傾斜，做到“引”“留”并舉，推動各類人才深入基層、扎根基層、服務(wù)基層，為基層發(fā)展夯實人才基石。九是實施本土人才提升工程。完善州縣職業(yè)院校布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和規(guī)模，拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，匯聚本土人才在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新時代新迪慶中的磅礴力量。十是實施人才工作強基工程。建立全州人才信息庫，加強對人才的培養(yǎng)引進、聯(lián)系服務(wù)、決策咨詢和宏觀管理，編制人才需求清單、實施動態(tài)管理，實現(xiàn)“菜單式”招才引智，不斷提升人才工作水平。

（二）以健全體制機制為支撐，不斷激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。要深化人才發(fā)展體制機制改革，著力推進人才管理體制改革，改進人才培養(yǎng)機制，完善人才引進機制，創(chuàng)新人才評價機制，健全人才流動機制，強化人才激勵機制，健全人才引領(lǐng)發(fā)展機制，著力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的思想觀念和體制機制障礙，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。一是注重爭取政策支持。積極主動爭取有關(guān)科研項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、重點實驗室、人才專家工作站設(shè)置等向我州傾斜，爭取上級與迪慶建立醫(yī)療、教育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一對一、點對點的“組團式”人才幫扶機制，強化對迪慶本土人才的幫帶培養(yǎng)，帶動人才、技術(shù)、資金在迪慶匯聚。二是注重推動政策見效。對現(xiàn)有政策實施成效進行評估，不斷整合優(yōu)化，完善配套銜接舉措，用足用活“三區(qū)三州”職稱定向崗位，充分釋放政策紅利。全面落實好各項激勵機制及相關(guān)政策，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接制度，促進高水平科研成果在迪慶轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是注重加強政策激勵。對各類人才、人才工作站、專家工作站，給予一定的工作經(jīng)費、生活補助和獎勵，著力構(gòu)建物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵、精神激勵相結(jié)合的人才激勵體系，最大限度激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。四是注重強化政策保障。進一步創(chuàng)新編制管理方式，改革工資績效分配方式，強化資金政策保障，推進人才引進、培養(yǎng)、使用、表彰、獎勵和重大人才工程的實施，為各類優(yōu)秀人才搭建廣闊舞臺。

（三）以優(yōu)化服務(wù)管理為保障，打造宜居宜業(yè)人才生態(tài)環(huán)境。要緊扣人才服務(wù)保障水平這個關(guān)鍵性問題，在地方人才引得來、用得好、留得住上下功夫，當好服務(wù)人才的“店小二”，讓人才在迪慶生活更舒心、工作更安心、發(fā)展更順心。一是加強政治引領(lǐng)和政治吸納。加強對各類人才的政治理論和形勢政策教育，切實增強人才的政治、思想和情感認同。注重從專家人才中發(fā)展黨員，從符合條件的優(yōu)秀人才中推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員，引導人才向黨組織靠攏，最大限度地把各方面優(yōu)秀人才凝聚到社會主義現(xiàn)代化新時代新迪慶建設(shè)中來。二是落實聯(lián)系服務(wù)人才制度。把聯(lián)系服務(wù)專家人才作為黨的建設(shè)和人才工作的重要部分，對重點人才定期進行跟蹤聯(lián)系，促進黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度化、常態(tài)化和長效化。進一步暢通溝通渠道，及時協(xié)調(diào)解決人才的工作和生活困難，以“貼心”換“匠心”。三是暢通人才服務(wù)綠色通道。引才關(guān)鍵在于引心，越是高層次人才越注重事業(yè)的發(fā)展、人格的尊重、環(huán)境的寬松。不斷完善服務(wù)機制，細化保障措施，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、學術(shù)氛圍，給予持續(xù)的人文關(guān)懷，讓各類人才引得進、育得強、留得住、用得好。

（作者：李加坤 系中共迪慶州委常委、州委組織部部長）