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【解讀】州人大常委會工作報告

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2023-01-06 16:04:34

2022年在中共迪慶州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,州人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,認(rèn)真落實黨中央重大決策部署和省委、州委工作要求,聚焦“迎接黨的二十大勝利召開”工作主線,聚焦省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神,聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”,緊緊圍繞州十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),在守正中不斷發(fā)展,在創(chuàng)新中不斷提升,奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面,為迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。
2022年工作成效

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),政治建設(shè)達(dá)到新高度

常委會始終把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法行使職權(quán)的根本政治原則,忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,牢固樹立全州“一盤棋”思想,圍繞中心,主動作為,做到與州委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。

強(qiáng)化理論武裝,提高政治判斷力。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),提高政治領(lǐng)悟力。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,提高政治執(zhí)行力。

始終堅持法治思維,立法工作取得新成績

常委會始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,堅持“不抵觸、有特色、可操作”的立法工作方針,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,使立法更加符合憲法精神、更具迪慶特色、更能解決實際問題。

發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用??茖W(xué)謀劃五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,制定了《迪慶州人大常委會2023年度立法工作計劃》和《迪慶藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會五年(2022年—2026年)立法規(guī)劃》,確??茖W(xué)安排立法時序,不斷提高立法質(zhì)量。

圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步立法。頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例(修訂)》,為我州新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)賦予了強(qiáng)有力的法制保障。

圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例(修改)》,積極推進(jìn)《云南省迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理條例》修訂工作,現(xiàn)已進(jìn)入黨內(nèi)報批程序,切實維護(hù)了國家法制統(tǒng)一,為筑牢國家西南生態(tài)安全屏障提供更高水平的法治保障。

圍繞迪慶特色亮點立法。堅持高位推動《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》制定工作,提前介入,積極參與,反復(fù)調(diào)研論證,廣泛征求意見,一審審議通過了該條例(草案)。

始終堅持圍繞中心,監(jiān)督工作呈現(xiàn)新亮點

常委會堅持圍繞中心、突出重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督剛性,確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政和公正司法。

推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推進(jìn)高質(zhì)量民生保障。

推進(jìn)高質(zhì)量生態(tài)保護(hù)。

推進(jìn)高質(zhì)量司法監(jiān)督。

推進(jìn)高質(zhì)量預(yù)算審查。

始終堅持發(fā)揚民主,代表工作再上新臺階

尊重代表主體地位,圍繞密切常委會同代表的聯(lián)系、密切代表同人民群眾的聯(lián)系,加強(qiáng)政治引領(lǐng),創(chuàng)新平臺載體,拓展知情知政渠道,激發(fā)代表履職的積極性主動性,不斷提高代表工作水平。

努力提高議案建議辦理質(zhì)量。州十四屆人大一次會議期間代表提出的125件建議全部辦理答復(fù)完畢,其中,A類81件,同比上升8.3%;B類25件,同比下降3.5%;C類19件,同比下降4.8%;滿意率99.2%。

持續(xù)推進(jìn)“雙聯(lián)系”工作。制定出臺了《關(guān)于完善迪慶州十四屆人大常委會組成人員聯(lián)系州人大代表機(jī)制的意見》和《關(guān)于迪慶州十四屆人大代表聯(lián)系人民群眾的實施意見》。

充分發(fā)揮代表作用。

加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。

服務(wù)保障全省換屆選舉工作。

始終堅持兩個革命,自身建設(shè)實現(xiàn)新提升

牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位要求,深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命,深化“模范機(jī)關(guān)”和“文明單位”創(chuàng)建工作,堅持從政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起,全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌抓好常委會政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律以及制度建設(shè),不斷提高人大工作的政治站位和政治效果。

加強(qiáng)制度建設(shè)。制定、修訂和完善常委會黨組會議、主任會議、常委會議事規(guī)則、組成人員守則、代表視察辦法及各專門委員會議事規(guī)則等制度,確保新時代人大工作制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)能力建設(shè)。系統(tǒng)研究謀劃常委會及機(jī)關(guān)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案。采取走出去和請進(jìn)來等方式,創(chuàng)新履職能力培訓(xùn),加強(qiáng)人大干部隊伍及代表的履職能力提升。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以理論武裝實現(xiàn)思想破冰,以制度保障工作成效,確保省委、州委各項部署要求在人大機(jī)關(guān)不折不扣貫徹落實;探索創(chuàng)新工作方式,試行州人大常委會機(jī)關(guān)“模范機(jī)關(guān)”授旗評星評選辦法,不斷鞏固拓展“兩個革命”成果,進(jìn)一步營造常委會及機(jī)關(guān)比學(xué)趕超奮勇爭先的良好氛圍。

加強(qiáng)輿論宣傳。精心籌備召開“迪慶這十年”人大專場新聞發(fā)布會。不斷加強(qiáng)迪慶人大網(wǎng)站和微信公眾號建設(shè),運用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度和人大工作的經(jīng)驗做法,借力各級媒體講好人大故事、傳播人大聲音,展現(xiàn)代表風(fēng)采。積極爭取上級人大常委會的工作指導(dǎo),加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)人大的溝通聯(lián)系,切實增強(qiáng)全州人大工作整體合力和影響力。

做好新時代人大工作要做到“五個必須”

必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則

常委會自覺堅持旗幟鮮明講政治,把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作放在首要位置,深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職全過程各方面。

必須堅持人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)特征

常委會牢固樹立人民至上,牢記“江山就是人民、人民就是江山”,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點,讓人大每一項立法、每一次監(jiān)督、每一個決定都反映人民愿望、維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉。

必須堅持圍繞大局依法履職這一鮮明主題

常委會緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委、州委重要工作安排,全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé),主動融入全州重大戰(zhàn)略、重大部署、重點工作,找準(zhǔn)依法履職的切入點、著力點、結(jié)合點,不斷增強(qiáng)人大工作的針對性、實效性、權(quán)威性。

必須堅持守正創(chuàng)新這一時代要求

常委會始終保持奮進(jìn)者姿態(tài),激發(fā)創(chuàng)造性張力,不斷創(chuàng)新人大工作理念思路、方法手段、體制機(jī)制,努力讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展勝勢,奮力打造全面展示新時代中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”。

必須堅持“四個機(jī)關(guān)”這一目標(biāo)定位

常委會牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位要求,以思想建設(shè)為引領(lǐng),以制度建設(shè)為抓手,以作風(fēng)建設(shè)為保障,以能力建設(shè)為目標(biāo),主動適應(yīng)新時代人大工作新要求,努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。


2023年主要任務(wù)

2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,開啟新時代新迪慶新征程,全力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。州人大常委會工作的總體要求是:在中共迪慶州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實九屆州委四次全會精神,忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng),緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委具體工作部署,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,不斷發(fā)展全過程人民民主,切實履行人大法定職責(zé),著力提升人大工作質(zhì)量和水平,為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿和世界的“香格里拉”作出人大貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)政治引領(lǐng),始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,按照“涉藏地區(qū)政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強(qiáng)”的要求,深入落實“五個第一”機(jī)制,把深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作,圍繞省委、州委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排,依法履職盡責(zé)。堅持重大事項主動向州委請示報告,議事決策緊跟州委意圖,保證州委的工作要求通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民意愿,讓忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”成為人大最鮮明的政治品格。

突出地方特色,不斷提高立法質(zhì)量和效率

堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,注重以“小切口”立法解決實際問題,增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。突出穩(wěn)定、生態(tài)、民生等重點領(lǐng)域,實施好年度立法計劃,在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。認(rèn)真落實立法專家顧問制度,加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點立法意見征詢工作,不斷拓寬人民有序參與立法的途徑。加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實施情況的跟蹤檢查,認(rèn)真做好地方性法規(guī)自查清理和規(guī)范性文件備案審查工作。

增強(qiáng)監(jiān)督實效,確保國家機(jī)關(guān)依法履職

堅持圍繞中心、突出重點、增強(qiáng)實效,胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,聚焦黨中央重大決策部署,聚焦事關(guān)迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題,聚焦人民群眾所思所盼所愿,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,通過代表視察、專題調(diào)研、詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評等方式,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,著力推動工作改進(jìn)和問題解決。加大對“一府一委兩院”貫徹實施法律法規(guī)、落實決議決定情況的監(jiān)督力度,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

強(qiáng)化代表工作,充分發(fā)揮人大代表作用

堅持尊重代表主體地位,加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織閉會期間視察調(diào)研活動。推進(jìn)代表工作信息化建設(shè),加強(qiáng)代表工作站和代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。引導(dǎo)代表積極參加原選區(qū)組織的活動,支持和保障代表依法履職。密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系,堅持邀請代表列席常委會會議、參與立法調(diào)研、參加重要活動。改進(jìn)代表建議辦理工作,在跟蹤問效上加大力度,切實提高建議解決率。加大宣傳力度,激發(fā)人大代表認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。

注重強(qiáng)基固本,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

不斷鞏固拓展“兩個革命”成果,深入貫徹中央、省委和州委人大工作會議精神,增強(qiáng)人大工作的政治站位和政治擔(dān)當(dāng),努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。不斷強(qiáng)化干部隊伍建設(shè),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,建立健全規(guī)章制度,全面提升人大工作質(zhì)量。加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè),不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法。加強(qiáng)與省人大常委會的溝通銜接,對縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導(dǎo),切實增強(qiáng)人大工作整體合力。

責(zé)任編輯:卓瑪拉初