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關(guān)于迪慶藏族自治州2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘登)

來(lái)源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2023-01-09 11:50:03

預(yù)計(jì)2022年,全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)308.07億元,增長(zhǎng)3%左右;完成固定資產(chǎn)投資總額(不含農(nóng)戶)276.83億元,增長(zhǎng)3%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%左右;完成地方一般公共預(yù)算收入16.27億元,自然口徑增長(zhǎng)1%,同口徑(扣除增值稅留抵退稅因素)增長(zhǎng)15.87%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.24億元,增長(zhǎng)6.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)22214元,增長(zhǎng)5.8%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

深化社會(huì)治理創(chuàng)新,打造安全發(fā)展新標(biāo)桿

精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持以人民為中心,因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善各項(xiàng)防控措施,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

抓好新時(shí)代黨的民族工作。修訂施行《迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》,出臺(tái)《鑄牢中華民族共同體意識(shí) 建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿規(guī)劃(2021—2025年)》。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)建設(shè)工程,建立建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿合作機(jī)制,廣泛開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”系列活動(dòng)。

守牢經(jīng)濟(jì)安全底線。有效防范化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn),常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域“一周一研判”,全力保障糧食能源安全,做好重要節(jié)假日、重要活動(dòng)和疫情防控期間生活物資保障和電油氣運(yùn)保障監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)社會(huì)治理。開(kāi)展交通秩序?qū)m?xiàng)整治、礦山“打非治違”、自建房安全專項(xiàng)整治、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、護(hù)校安園等專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng),加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,持續(xù)抓好消防安全、防洪度汛、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作,全面實(shí)施“八五”普法工作計(jì)劃。

統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè),城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加快

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。建立縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)體系,制定實(shí)施促進(jìn)脫貧人口增收三年行動(dòng)方案,積極推進(jìn)滬滇幫扶協(xié)作和省級(jí)定點(diǎn)幫扶工作,持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持。

鄉(xiāng)村振興工作大力推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),大橋河、給初楚、幾青庫(kù)、哈達(dá)、下它洛等水庫(kù)前期工作加快推進(jìn)。省級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)維西塔城鄉(xiāng)村振興示范園(田園綜合體)加快建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進(jìn)。制定高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)責(zé)任分解方案,加快城市更新步伐,加強(qiáng)城市管理,開(kāi)展特色小鎮(zhèn)清理整頓工作。

著力提升群眾生活品質(zhì),民生保障水平不斷提高

全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),做好退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作,著力提升勞動(dòng)者技能水平,扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。

人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大。制定推進(jìn)新時(shí)代新迪慶人才工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等政策機(jī)制,開(kāi)展專項(xiàng)招聘及“雪域名醫(yī)”“雪域名師”“雪域名家”專項(xiàng)培養(yǎng),盤(pán)活用好各類幫扶資源。

教育事業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)教育振興二十條措施,積極推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字,提高全民健身規(guī)模。

健康迪慶建設(shè)加快推進(jìn)。積極推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),做好“一老一小”工作,深化拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

社會(huì)保障體系持續(xù)完善。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)低?;蛱乩ЧB(yǎng)工作,穩(wěn)步提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn),深入開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。

文化建設(shè)力度持續(xù)加大。加快推進(jìn)文化活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)及文藝作品編創(chuàng)工作,有序推進(jìn)《迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法工作。推進(jìn)州級(jí)廣電融合提升建設(shè)。

縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革、供銷(xiāo)合作社改革,推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)和維西縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作,開(kāi)展水價(jià)改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等價(jià)格領(lǐng)域改革工作。

營(yíng)商環(huán)境明顯改善。持續(xù)深化“放管服”改革,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng),全面推行“證照分離”改革全覆蓋,持續(xù)加大社會(huì)信用體系建設(shè),大力培育市場(chǎng)主體,制定促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施意見(jiàn)。

對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,抓好外貿(mào)外資工作。

科技創(chuàng)新和“數(shù)字迪慶”建設(shè)有力推進(jìn),各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用水平不斷提升。

精準(zhǔn)調(diào)度分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施有效發(fā)力

建立運(yùn)行常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。建立運(yùn)行“部門(mén)一周一梳理、分管一旬一推動(dòng)、政府一月一研究、州委一月一調(diào)度”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制,將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、具體化,加大督辦督導(dǎo)力度,有效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

制定和落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施。出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”18條措施、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子35條政策措施,制定進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作實(shí)施方案、消費(fèi)幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃等政策措施,全面落實(shí)增值稅留抵退稅等政策,加大對(duì)服務(wù)行業(yè)、困難群體的金融支持力度。

科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃。制定州“十四五”規(guī)劃《綱要》責(zé)任分解方案,完成2021年度貫徹落實(shí)情況總結(jié)評(píng)估工作。抓好“十四五”涉藏項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行,加快推進(jìn)“十四五”州級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、城鄉(xiāng)綠化美化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展新型消費(fèi)釋放消費(fèi)潛力等27個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃,明確重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

聚焦擴(kuò)大內(nèi)需,投資工作力度持續(xù)加大

全力推進(jìn)投資增長(zhǎng)。科學(xué)編制2022年全州重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期質(zhì)量提升行動(dòng)方案等系列具體措施,全面運(yùn)行全省項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái),加快謀劃儲(chǔ)備了一批支撐全州未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)化要素保障。全力做好年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、林地等要素保障工作,搶抓政策機(jī)遇,多渠道爭(zhēng)取資金,建成虎香公路、德貢公路等一批項(xiàng)目,麗香鐵路、瀾滄江干流迪慶段防洪治理工程、滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

積極促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù)。香格里拉市成為全省一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市,電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省州市前列。


扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育,產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資的重中之重,年內(nèi)全州43個(gè)項(xiàng)目參加全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工,完成投資28.5億元。

文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),積極申報(bào)云南省半山酒店及最美半山酒店8家,推薦14家民宿申報(bào)等級(jí)民宿,推出11條精品旅游線路。完成國(guó)家級(jí)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果驗(yàn)收考評(píng)工作。旅游業(yè)逐步恢復(fù)。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案,維西縣、德欽縣分別列為省級(jí)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣和特色縣,全州初步形成以香格里拉特色畜禽產(chǎn)業(yè)、德欽葡萄產(chǎn)業(yè)、維西中藥材產(chǎn)業(yè)為主的“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大龍頭企業(yè)和品牌培育力度,開(kāi)展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)困中求進(jìn)。制定系列紓困幫扶政策,組建服務(wù)工業(yè)企業(yè)專班,積極應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力。托巴、旭龍水電站建設(shè)加快推進(jìn),古水水電站正在開(kāi)展可研編制,奔子欄水電站項(xiàng)目涉及白馬雪山保護(hù)區(qū)制約問(wèn)題取得重大突破,正在開(kāi)展可研編制。編制《云南香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃2021—2035年》,省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升工作有序推進(jìn)。

抓好污染治理和生態(tài)建設(shè),生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效

加大生態(tài)保護(hù)力度。啟用“三區(qū)三線”劃定成果,全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化,編制《迪慶州生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2021—2030年)》,成功創(chuàng)建第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),香格里拉國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入申報(bào)階段。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。積極解決納帕海水患問(wèn)題,開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、醫(yī)療污水、工業(yè)園區(qū)等污染問(wèn)題專項(xiàng)整治,開(kāi)展臘普河、朱巴龍河水環(huán)境綜合整治,做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2021年反饋問(wèn)題整改工作。

積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定出臺(tái)迪慶州加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)“暖入戶”工程,編制光伏發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)編制迪慶州碳達(dá)峰實(shí)施方案。

2023年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資總額(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

★ 堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。扎實(shí)推進(jìn)平安迪慶建設(shè),不斷健全應(yīng)急管理體系,加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿建設(shè),著力化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

★ 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。制定穩(wěn)增長(zhǎng)政策,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)和落實(shí),確保糧食能源安全,提高電力保障能力。

★ 積極促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。科學(xué)編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度管理,有效促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。

★ 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通網(wǎng)方面,確保麗香鐵路、東外環(huán)二期等項(xiàng)目在年內(nèi)建成通車(chē),持續(xù)推進(jìn)麗維高速、隔界河至德欽縣城公路、新香維公路等項(xiàng)目,加快推進(jìn)滇藏鐵路、香格里拉至理塘鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。能源網(wǎng)方面,加快托巴、旭龍水電站建設(shè),力爭(zhēng)古水水電站核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè),抓緊推進(jìn)奔子欄水電站前期工作,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,持續(xù)抓好城農(nóng)網(wǎng)鞏固提升。水網(wǎng)方面,持續(xù)推進(jìn)香格里拉市納帕海防洪整治隧洞工程等工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)下它洛水庫(kù)、哈達(dá)水庫(kù)等項(xiàng)目,積極推進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目前期工作。信息網(wǎng)方面,持續(xù)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流網(wǎng)方面,加快縣級(jí)物流集散中心建設(shè),抓好電商進(jìn)農(nóng)村提質(zhì)增效、冷鏈物流、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展城鄉(xiāng)末端物流配送網(wǎng)點(diǎn)。

★ 持續(xù)保障和改善民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平,著力提升教育發(fā)展質(zhì)量,全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

★ 堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣域。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全面加快鄉(xiāng)村振興步伐,扎實(shí)推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

★ 深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新。大抓營(yíng)商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域改革,培育壯大市場(chǎng)主體,加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放協(xié)作,加快推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐。

★ 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān),不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù),深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

責(zé)任編輯:澤仁拉姆