黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)家安全和改革發(fā)展任務(wù)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的創(chuàng)新理論，推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。近年來(lái)，香格里拉市高度重視國(guó)家安全工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，持續(xù)深化反分裂、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)工作，有力確保國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福，推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)香格里拉工作在國(guó)家安全中的特殊地位

今天的中國(guó)已經(jīng)深度融入世界，世界也前所未有地走近中國(guó)，“兩個(gè)大局”的不穩(wěn)定性不確定性日益突出。從香格里拉市特殊的地理位置、特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、特殊的風(fēng)險(xiǎn)矛盾來(lái)看，香格里拉市在長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展中面臨傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、共性與個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻局面，深刻把握全市工作在大局中的重要作用。

從治藏經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對(duì)治藏歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中央歷來(lái)高度重視涉藏工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略全局的高度提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，明確要求把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。作為涉藏縣市之一，香格里拉市的發(fā)展與安全事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全事業(yè)全局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，香格里拉市的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿社會(huì)治理各領(lǐng)域和全過(guò)程。 

從治藏現(xiàn)實(shí)看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大考的根本之計(jì)。涉藏地區(qū)的發(fā)展反復(fù)證明，沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全難以長(zhǎng)久，沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展不可持續(xù)。香格里拉市是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，多民族聚居區(qū)，多宗教并存、多元文化交匯區(qū)，發(fā)展滯后區(qū)以及交界地區(qū)糾紛與反分裂斗爭(zhēng)前沿地帶的疊加區(qū)域，加快香格里拉市發(fā)展，維護(hù)香格里拉市安全的形勢(shì)、任務(wù)嚴(yán)峻且迫切。作為反分裂反滲透斗爭(zhēng)的最前沿，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是考驗(yàn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)成色的“試金石”。

從治藏目標(biāo)看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基石。黨的二十大報(bào)告首次將“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”以專(zhuān)章形式寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”。新時(shí)代新征程上的香格里拉市，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，健全體系增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力，以全方位、全領(lǐng)域的安全為建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、全面提升維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是總體國(guó)家安全觀提出10周年，做好國(guó)家安全工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述，把握好涉藏工作的主要矛盾和特殊矛盾，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治藏方略這個(gè)綱和魂，履行好維護(hù)國(guó)家安全政治責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)家安全工作新局面。

提升發(fā)展能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決香格里拉市各種問(wèn)題的總鑰匙，更是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，千方百計(jì)促農(nóng)增收，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。加快推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，做特做精高原特色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做好綠色能源，做活做新綠色礦業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。大抓招商引資，加大“外引”“內(nèi)培”力度，以“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的作風(fēng)推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先進(jìn)位。全力辦好民生實(shí)事，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)“健康香格里拉”建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。著力提升城市功能品質(zhì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市綜合承載力和治理水平。把凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作做得更加扎實(shí)。

提升安全工作能力，推進(jìn)長(zhǎng)治久安。必須把維護(hù)國(guó)家安全貫穿到全市工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同謀劃。堅(jiān)決維護(hù)政治安全。涉藏工作始終在黨和國(guó)家的全局工作中具有特殊重要地位，要把“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為最大的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，用香格里拉市的歷史性巨變教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展“潤(rùn)心”思想教育，教育各族群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、感恩意識(shí)“四個(gè)教育”群眾性宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，持續(xù)鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)中華民族視覺(jué)形象工程，講好香格里拉民族團(tuán)結(jié)的故事，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，加大推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作力度，深化我國(guó)宗教中國(guó)化的香格里拉實(shí)踐。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全。始終堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)反分裂斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的共識(shí)。不斷強(qiáng)化市域基層治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化鞏固來(lái)之不易的交界地區(qū)資源利用糾紛調(diào)處化解工作成果，深入實(shí)施命案防控三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以“護(hù)好一江，治好一湖，守好香格里拉的生靈草木、萬(wàn)水千山”的工作思路，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，守牢生態(tài)底線，積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失和沙化、石漠化土地治理，有序推進(jìn)退耕還林、退牧還草，加強(qiáng)外來(lái)物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理。全面做好長(zhǎng)江流域治理，系統(tǒng)推進(jìn)納帕海綜合治理保護(hù)，深入實(shí)施綠美香格里拉建設(shè)，加強(qiáng)土地保護(hù)和資源利用統(tǒng)籌。

提升統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)高效能統(tǒng)籌。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障，是實(shí)現(xiàn)香格里拉市長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的核心要義在于統(tǒng)籌，必須把國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”與發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”統(tǒng)籌起來(lái)，要找準(zhǔn)發(fā)展與安全的契合點(diǎn)，持續(xù)辦好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、不斷開(kāi)創(chuàng)香格里拉國(guó)家安全工作新局面

新征程上，香格里拉市的現(xiàn)代化建設(shè)要將自身安全放在全局中審視，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞“三個(gè)著力”目標(biāo)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以安全保障發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)安全，持續(xù)破解“五大難題”、推進(jìn)“十大工程”，為推動(dòng)團(tuán)結(jié)和諧富裕文明美麗幸福的香格里拉奠定更加堅(jiān)實(shí)的國(guó)家安全工作基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握做好國(guó)家安全工作的根本原則，全面貫徹落實(shí)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，把維護(hù)國(guó)家安全工作擺在突出位置，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，全面推動(dòng)總體國(guó)家安全觀入耳入腦入心，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線。

堅(jiān)決樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀的責(zé)任意識(shí)。要以“國(guó)之大者”的站位，全面把握香格里拉國(guó)家安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上看待問(wèn)題、分析形勢(shì)，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，堅(jiān)決將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。作為涉藏縣市，迫切需要在鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障涉藏地區(qū)安全等方面講大局、擔(dān)重任。一切工作的前提，就是必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以安定和諧的社會(huì)局面服務(wù)建設(shè)發(fā)展。必須防范化解涉及全市的重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)做好政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等各方面工作，把黨中央決策部署落到實(shí)處，以高質(zhì)量的安全提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。