迪慶藏族自治州總林長令（2024年第1號）

關(guān)于堅(jiān)決打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)做好

林草濕資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)工作的令

2024年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是林長制鞏固深化之年。當(dāng)前，全州各地氣溫逐月升高、大風(fēng)天氣逐漸增多，野外踏青、徒步等人為活動(dòng)日趨頻繁，森林草原防火工作面臨嚴(yán)峻形勢，處于攻堅(jiān)期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于林草工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好林草濕資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)工作，守好雪域高原綠水青山，特發(fā)此令。

一、上下齊心堅(jiān)決打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）扛牢政治責(zé)任。各總林長作為林長制主體責(zé)任人和森林草原防滅火第一責(zé)任人，各級林長作為包片責(zé)任人，要把森林草原防滅火工作作為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、林長包片、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理”長效機(jī)制，全力推動(dòng)防滅火責(zé)任分片包保、定人定責(zé)，一竿子插到底，推動(dòng)力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，確保責(zé)任傳導(dǎo)到基層末梢。

（二）發(fā)揮人員力量。各級（總）林長要督促各地用好全州近2萬名護(hù)林員、490余處檢查站和219個(gè)前端林火視頻監(jiān)控點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域和重要時(shí)段，增設(shè)卡點(diǎn)、加密巡護(hù)、落實(shí)進(jìn)山掃“碼”和登記要求，嚴(yán)格查車查人。嚴(yán)格野外用火審批監(jiān)管，高火險(xiǎn)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。針對“一老一小”“五類人員”等重點(diǎn)人群，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和防控措施。要不斷利用村規(guī)民約，探索聯(lián)戶聯(lián)保機(jī)制，健全完善違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)決把火源堵在山下林外。

（三）抓實(shí)隱患排查。各級（總）林長要督促各地聚焦國有林場、自然保護(hù)地、重點(diǎn)林區(qū)和城市面山等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦輸配電線路、農(nóng)事生產(chǎn)、宗教場所、旅游景區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，聚焦進(jìn)山主要道路、人員活動(dòng)密集場所、重點(diǎn)項(xiàng)目、文保單位、軍事設(shè)施等重點(diǎn)目標(biāo)周邊，常態(tài)化開展火險(xiǎn)隱患排查治理。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。各級（總）林長要督促各地制作易于群眾理解接受的宣傳資料，采用“課堂講、廣播響、微信發(fā)、入戶送”、樹立“身邊的榜樣”等方式，線上線下共同發(fā)力，不斷提高人民群眾森林草原防火意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，深化消防救援力量與地方隊(duì)伍聯(lián)建聯(lián)訓(xùn)。

（五）嚴(yán)守安全底線。各級（總）林長要督促各地嚴(yán)格24小時(shí)聯(lián)合值班值守制度，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)分級儲(chǔ)備防火物資，做到指揮、隊(duì)伍、裝備“三靠前”，適時(shí)開展森林防滅火應(yīng)急演練和常態(tài)化武裝巡護(hù)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用火行為。一旦發(fā)生火情，嚴(yán)格落實(shí)緊急信息報(bào)送要求，要堅(jiān)持專業(yè)指揮，及時(shí)轉(zhuǎn)移就近群眾，嚴(yán)密設(shè)置安全防線，做到科學(xué)撲火，安全施救，務(wù)必要守住“不發(fā)生人員傷亡、重要目標(biāo)設(shè)施不受損毀”這兩條底線。

二、同向發(fā)力做好林草濕資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)工作

（一）壓實(shí)林長制工作職責(zé)。各級（總）林長要切實(shí)擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)林草資源保護(hù)發(fā)展政治責(zé)任，不斷深入基層一線抓具體、促落實(shí)、強(qiáng)督導(dǎo)、解難題，力爭年內(nèi)幫助責(zé)任區(qū)協(xié)調(diào)解決1—2項(xiàng)森林草原資源保護(hù)發(fā)展中存在的重點(diǎn)困難和問題事項(xiàng)。各級林長制總督察、副總督察、林長辦要適時(shí)開展督查檢查，強(qiáng)化調(diào)度，以督（考）促改、以督（考）促行、以督（考）問效，確保各項(xiàng)工作落地見效。

（二）科學(xué)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級（總）林長要督促各地結(jié)合國土三調(diào)數(shù)據(jù)，摸清家底，找好地塊，找準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合資源稟賦，科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃，不斷做好內(nèi)培外引，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林菜等林下經(jīng)濟(jì)。謀劃一批森林步道，打造一批新興生態(tài)旅游地品牌、特色生態(tài)旅游線路、高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展林草生態(tài)旅游。

（三）依法做實(shí)資源保護(hù)管理。各級（總）林長要督促各地嚴(yán)格執(zhí)行林草濕資源限額管理制度和征占用審核審批制度，依法依規(guī)保障好重大建設(shè)項(xiàng)目使用林草地需求，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，穩(wěn)妥審慎完成基本草原劃定工作。不斷加強(qiáng)林草濕資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法破壞林草濕資源違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視巡查、專項(xiàng)審計(jì)、林草資源督查等反饋問題整改銷號工作。

（四）加快推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。各級（總）林長要督促各地科學(xué)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，逐步構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，制定自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)處置工作，盡早完成香格里拉國家公園創(chuàng)建。要向“已創(chuàng)建地區(qū)”學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜謀劃好國家公園管理機(jī)制。要不斷從實(shí)踐中探索自然保護(hù)地體系建設(shè)新機(jī)制。

（五）扎實(shí)推進(jìn)國土綠化。各級（總）林長要督促各地全面落實(shí)《迪慶州國土綠化美化三年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見》，不斷把樹種在群眾身邊、種在房前屋后、種在街道街區(qū)，扮美城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓人民群眾充分享受綠的空間、美的環(huán)境。不斷強(qiáng)化古樹名木保護(hù)管理，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)復(fù)壯工作。確保全州完成義務(wù)植樹170萬株、實(shí)施好營造林3.6萬畝，創(chuàng)建好省級森林鄉(xiāng)村12個(gè)等年度任務(wù)。

總林長：羅朝峰  張衛(wèi)東

2024年4月30日