近年來(lái)，云南省高級(jí)人民法院集全省法院合力，“三管齊下”推動(dòng)審判執(zhí)行、人才智力、物資裝備迭代升級(jí)，形成了審判業(yè)務(wù)、人才智力、教育培訓(xùn)、物資裝備、文化生活、信息化建設(shè)“六結(jié)合”的援藏工作格局。15年的援助在迪慶繪就了一幅民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共筑法治夢(mèng)的壯美畫(huà)卷。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保援藏工作質(zhì)效

云南高院黨組始終堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治藏方略，始終高度重視對(duì)口援助工作，按照中央和最高人民法院的部署要求，立足司法職能，以更加主動(dòng)、更加積極的姿態(tài)，精準(zhǔn)援藏、系統(tǒng)援藏、長(zhǎng)期援藏，全面提升對(duì)口援藏綜合效益，形成高位推進(jìn)對(duì)口援助涉藏地區(qū)的態(tài)勢(shì)。

2023年11月，云南高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張應(yīng)杰深入迪慶兩級(jí)法院實(shí)地調(diào)研，并看望援藏掛職干部。2010年以來(lái)，云南高院4次召開(kāi)援藏工作座談會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，對(duì)口援助迪慶兩級(jí)法院的昆明中院、曲靖中院、紅河中院、玉溪中院、楚雄中院、大理中院、普洱中院、臨滄中院、保山中院等9家中院上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，以人才智力援助為龍頭，以審判業(yè)務(wù)援助為抓手，以物資裝備援助為支撐，凝聚合力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作新格局。

2021年，云南高院出臺(tái)《關(guān)于支持迪慶州兩級(jí)法院高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》，明確云南高院作為牽頭單位，昆明、紅河、曲靖、大理、玉溪、楚雄等6家中院分別對(duì)口支持迪慶州兩級(jí)法院，《措施》涵蓋審判質(zhì)效、人才智力、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)物質(zhì)投入、信息化建設(shè)、新聞宣傳等方面。

通過(guò)法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)幫助受援法院厘清具有民族和地方特點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作思路，通過(guò)解決典型問(wèn)題促進(jìn)規(guī)范類案法律適用，通過(guò)“授人以漁”增強(qiáng)迪慶兩級(jí)法院審判工作提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

人才，一直是困擾迪慶法院高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為此，云南高院相繼出臺(tái)《關(guān)于年輕干部掛職鍛煉選派管理工作意見(jiàn)》《云南省法院關(guān)于建立健全法院人員內(nèi)部交流機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》等，對(duì)干部掛職、任職交流等作出規(guī)定，明確掛職干部可以到掛職法院任命為法官，很大程度上解決了迪慶兩級(jí)法院法官相對(duì)較少的困難，從制度上破解了迪慶法院的人才困境。

全省法院建立起了常態(tài)化對(duì)接聯(lián)動(dòng)、專題會(huì)商等對(duì)口援助機(jī)制，各對(duì)口支援中院發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞增強(qiáng)受援地“造血”功能，先后出臺(tái)了對(duì)口支援實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地了解受援法院需求，投入真金白銀，傾注真情實(shí)意，埋頭真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)口援助工作，確保涉藏地區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

用心用情用力 為雪域高原澆灌“法治之花”

今年是全省法院援助迪慶法院的第15個(gè)年頭。15年來(lái)，各援助單位圍繞六個(gè)“聚焦”為雪域高原灌溉“法治之花”。

聚焦審判業(yè)務(wù)援助。針對(duì)迪慶兩級(jí)法院工作實(shí)際，云南高院和各援助法院始終聚焦審判執(zhí)行第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定向幫扶，幫助迪慶兩級(jí)法院實(shí)現(xiàn)審判工作提質(zhì)增效。高院各業(yè)務(wù)部門充分發(fā)揮條線監(jiān)督、對(duì)下指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)司法統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與交流等形式，推動(dòng)涉藏法院審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。近3年以來(lái)，高院到迪慶兩級(jí)法院召開(kāi)各類審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)會(huì)議50余場(chǎng)次，為不斷提高迪慶兩級(jí)法院審判質(zhì)效提供了有力業(yè)務(wù)支撐。迪慶兩級(jí)法院先后順利完成涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案、全省首例“資助危害國(guó)家安全罪”案、全州首例環(huán)保公益訴訟案、首例破產(chǎn)案及掃黑除惡等一系列重點(diǎn)案件的審理工作。立足區(qū)位特點(diǎn)，在全國(guó)較早掛牌成立“普達(dá)措國(guó)家公園法庭”，設(shè)立迪慶首個(gè)“環(huán)境資源審判補(bǔ)植復(fù)綠示范基地”，為守護(hù)世界的“香格里拉”保駕護(hù)航。能動(dòng)履職探索符合迪慶實(shí)際的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新路徑，推動(dòng)“萬(wàn)人成訟率”指標(biāo)納入平安迪慶建設(shè)考評(píng)。全州6個(gè)派出法庭全部實(shí)現(xiàn)立審執(zhí)一體化，跨域立案全覆蓋。依托巡回法庭采用法律咨詢、流動(dòng)受案、就地開(kāi)庭、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的方式，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的便民調(diào)解網(wǎng)，在涉藏地區(qū)形成“橫向到邊覆蓋轄區(qū)村組，縱向到底直達(dá)群眾家門”的司法服務(wù)格局。

聚焦人才智力援助。過(guò)去，迪慶兩級(jí)法院干警學(xué)歷普遍不高，法律專業(yè)人才較少，研究生更是鳳毛麟角，法官大多持司法考試C證，提高學(xué)歷學(xué)位，提升專業(yè)知識(shí)迫在眉睫。對(duì)口援助工作開(kāi)展以來(lái)，云南高院建章立制暢通“上派下掛”渠道，組織授受雙方人才開(kāi)展“頂崗互派”“跟班鍛煉”，高院先后派出13名業(yè)務(wù)骨干到迪慶兩級(jí)法院掛、任職，各州市援助法院先后選派56名干警到迪慶三縣（市）法院掛職，迪慶中院選派2名法官到省高院掛、任職，轄區(qū)基層法院先后選派23名干警到對(duì)口援助法院跟班學(xué)習(xí)，形成良性互動(dòng)。迪慶兩級(jí)法院干警不斷強(qiáng)化政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，綜合素質(zhì)顯著提升。1篇案例入選最高人民法院案例庫(kù)，3個(gè)典型案例入選全省法院破產(chǎn)審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等案例發(fā)布。在全省法院首屆“六優(yōu)”評(píng)選中，迪慶法院3份優(yōu)秀裁判文書(shū)、2篇優(yōu)秀案例上榜，極大鼓舞了法官干警士氣，營(yíng)造出不斷挖掘自身潛能、比學(xué)趕超的良好氛圍。

聚焦教育培訓(xùn)援助。針對(duì)迪慶兩級(jí)法院培訓(xùn)能力不足、師資力量短缺的問(wèn)題，云南高院和各援助法院堅(jiān)持實(shí)用實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，創(chuàng)新開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，以“培訓(xùn)+指導(dǎo)”的模式靶向解決迪慶兩級(jí)法院工作開(kāi)展過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“缺什么、訓(xùn)什么”。省高院先后針對(duì)迪慶兩級(jí)法院組織開(kāi)展援藏培訓(xùn)14期，共1550人次參加培訓(xùn)；各州市法院組織迪慶基層法院345人次到高校參加培訓(xùn)。在組織參加的各類培訓(xùn)中，審判執(zhí)行業(yè)務(wù)課程占培訓(xùn)總課程的80%以上?！俺潆娰x能”助理法官干警迅速成長(zhǎng)，一批青年法官脫穎而出，并獲全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人、云南十大法治新聞人物等榮譽(yù)稱號(hào)。

聚焦物資裝備援助。云南高院和各對(duì)口援助法院充分發(fā)揮援藏物資裝備的支撐作用，幫助迪慶兩級(jí)法院提檔升級(jí)。啟動(dòng)援藏工作以來(lái)，截至2024年10月，迪慶兩級(jí)法院到位對(duì)口援藏資金共計(jì)8586.97萬(wàn)元，主要用于迪慶兩級(jí)法院的信息化項(xiàng)目建設(shè)、審判技術(shù)用房維修改造、業(yè)務(wù)裝備購(gòu)置等費(fèi)用的開(kāi)支，使得迪慶兩級(jí)法院審判業(yè)務(wù)和交通工具提檔升級(jí)。15年來(lái)，從基礎(chǔ)建設(shè)到辦公設(shè)備，從短期應(yīng)急到長(zhǎng)期投資，高院和各對(duì)口援助法院堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、強(qiáng)基固本，做優(yōu)做實(shí)物資裝備援助，用情用力幫助迪慶兩級(jí)法院改善審判環(huán)境條件。迪慶中院從租借辦公樓到建成現(xiàn)代化審判法庭，基層法院建起了溫馨的干警備勤房，派出法庭均保障警務(wù)用車，昔日的“馬背法庭”被注入現(xiàn)代化高科技內(nèi)涵，過(guò)冬時(shí)高原干警也有了供暖設(shè)備……

聚焦文化生活援助。云南高院加大迪慶兩級(jí)法院文化建設(shè)指導(dǎo)力度，積極探索文化交流的新途徑新方式，以黨建文化為引領(lǐng)的一系列法院文化載體不斷充實(shí)壯大，進(jìn)一步增強(qiáng)法院文化凝心鑄魂的作用。迪慶中院堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“審判工作開(kāi)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”為導(dǎo)向，以“黨建+業(yè)務(wù)”模式，完善黨建工作思路，立足審判職能，不斷豐富“紅色法魂·雪域天平”黨建品牌內(nèi)涵，榮獲“人民法院基層黨組織組織力提升工程優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。高院還針對(duì)迪慶兩級(jí)法院工作重點(diǎn)與亮點(diǎn)，召開(kāi)新聞宣傳聯(lián)合主題“云上”視頻策劃會(huì)，邀請(qǐng)媒體專家精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，講好新時(shí)代迪慶兩級(jí)法院好故事。

聚焦信息化建設(shè)援助。針對(duì)迪慶兩級(jí)法院起步晚、基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀，云南高院和各對(duì)口援助法院幫助迪慶兩級(jí)法院編制信息化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)標(biāo)先進(jìn),實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，為提升迪慶兩級(jí)法院信息化建設(shè)應(yīng)用水平，更好發(fā)揮信息技術(shù)賦能作用提供有力支撐。迪慶兩級(jí)法院建成訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心、信息管理中心和數(shù)字化審委會(huì)會(huì)議室，升級(jí)改造了中心機(jī)房，架設(shè)安防攝像頭、門禁設(shè)施，配套上線運(yùn)行文書(shū)智能校對(duì)系統(tǒng)、檔案掃描系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全的雙保險(xiǎn)。通過(guò)幾年探索運(yùn)用，迪慶兩級(jí)法院信息化工作已呈現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化新格局，促進(jìn)審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

賡續(xù)援藏精神 在交流互動(dòng)中凝智聚力謀發(fā)展

15年來(lái)，云南各地法院的一批批援藏人員帶著深情、帶著專業(yè)、帶著憧憬，奔赴迪慶，把異鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，把群眾當(dāng)親人，援藏工作取得顯著成效。

來(lái)自省高院刑二庭的三級(jí)高級(jí)法官鄧會(huì)是一名刑事審判領(lǐng)域的老兵，2024年她到香格里拉市人民法院掛職擔(dān)任副院長(zhǎng)。掛職期間，她秉持從事審判工作以來(lái)一如既往的精準(zhǔn)性與規(guī)范化優(yōu)秀傳統(tǒng)，一絲不茍地抓牢抓細(xì)立案、審判到執(zhí)行各環(huán)節(jié)，大到研判疑難案件、新類型案件的審判思路，小到完善出庭通知書(shū)、庭審提綱、合議筆錄、審理報(bào)告等文書(shū)樣式她都追求完美，她分享自己撰寫的優(yōu)秀案例及文書(shū)，落實(shí)好閱核制，不斷進(jìn)行有益的訴源與執(zhí)源治理探索，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)把審判工作做到極致。

大理州劍川縣法院趙海波到德欽縣法院執(zhí)行局掛職以來(lái)，牢固樹(shù)立“援助也是學(xué)習(xí)”的意識(shí)，堅(jiān)持將德欽縣法院的每一個(gè)案件辦成民族團(tuán)結(jié)的精品案件。他從大處著眼、小處著手，提高政治站位，提高工作效率，冷靜辦理每一個(gè)案件，力求周全、準(zhǔn)確、適度，在辦理案件過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

“剛來(lái)香格里拉的第一個(gè)月高原反應(yīng)較為強(qiáng)烈，夜晚睡眠質(zhì)量很差，讓我深深體會(huì)了長(zhǎng)期堅(jiān)守在這片美麗高原上的人們是多么不易?！?023年1月，從紅河州紅河縣法院到香格里拉市人民法院掛職的白成明坦言，他到迪慶通過(guò)的第一個(gè)考驗(yàn)就是“高反”。在他承辦的一起車輛租賃合同糾紛執(zhí)行案件中，兩名被執(zhí)行人藏匿車輛，拒不履行返還租賃車輛并支付租金的義務(wù)、拒接執(zhí)行法官電話，執(zhí)行陷入了困境。當(dāng)獲知執(zhí)行車輛在400公里外的四川甘孜巴塘縣時(shí)，考慮到車輛可能被再次轉(zhuǎn)移難以追回，他當(dāng)即與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)冒著大雪翻越4000多米海拔的高原山區(qū)，從香格里拉市趕往巴塘縣，成功找到案涉車輛，趕在大雪封山前將車輛開(kāi)回香格里拉市，讓案件得以順利執(zhí)結(jié)。

德欽縣平均海拔3400米，年平均氣溫4.7℃，含氧量?jī)H有平原地區(qū)的50%，是云南唯一的六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。在這里，省高院賠償辦一級(jí)法官助理何毅度過(guò)了他的2023年。從最初的坐車抓緊扶手不敢看窗外到下鄉(xiāng)辦案自己能開(kāi)車，何毅笑稱他獲得了“開(kāi)掛”的人生體驗(yàn)。

從“輸血式”幫扶到“造血式”幫帶，幫扶法院與迪慶法院結(jié)下了血濃于水的兄弟情誼。一茬又一茬的援藏干部，繼承和弘揚(yáng)“援藏精神”，舍小家、顧大家，缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，同迪慶法院干警一起，懷抱夢(mèng)想又腳踏實(shí)地，敢想敢為又善作善成，為迪慶法院高質(zhì)量發(fā)展付出了心血和汗水。

書(shū)寫忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng) 筑牢民族團(tuán)結(jié)法治基石

長(zhǎng)期以來(lái)，迪慶兩級(jí)法院在省高院的悉心指導(dǎo)和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和州政府、州政協(xié)、社會(huì)各界的關(guān)心支持下，落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，用好用活《關(guān)于支持迪慶州兩級(jí)法院高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固四件大事，緊緊圍繞努力建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”目標(biāo)，深化司法體制改革，忠誠(chéng)履職，著力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

2024年，德欽縣法院被最高法院確定為相對(duì)薄弱法院后，云南高院針對(duì)德欽法院在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、基礎(chǔ)保障等方面存在的弱項(xiàng)短板，通過(guò)條線指導(dǎo)、下沉座談、爭(zhēng)取黨委支持，共同研究解決制約德欽縣法院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合性源頭性問(wèn)題，明確了“脫薄”思路、“脫薄”目標(biāo)及期限。

迪慶兩級(jí)法院有力有序穩(wěn)步推進(jìn)“案件質(zhì)量提升三年行動(dòng)”，海拔4600米雪域之巔、生命禁區(qū)滇川交界地區(qū)蟲(chóng)草山“百年資源利用糾紛問(wèn)題”得到實(shí)質(zhì)性化解；梅里雪山雨崩村違建整治取得了無(wú)一例行政訴訟案件的訴源治理“德欽范式”；石卡雪山景區(qū)重整審理時(shí)間最短，清償效果最好，打造了營(yíng)商環(huán)境的“香格里拉名片”……通過(guò)訴前、訴中、訴后“三層過(guò)濾”的“法院+N”多元解紛機(jī)制，迪慶法院筑牢民族團(tuán)結(jié)法治基石。

如今的迪慶中院不僅是全國(guó)優(yōu)秀法院，還連續(xù)兩屆保持“云南省文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。在2010年以來(lái)厚厚的榮譽(yù)簿上，迪慶兩級(jí)法院獲國(guó)家級(jí)表彰1人，受省部級(jí)表彰集體3個(gè)、個(gè)人9人，受州市級(jí)表彰集體9個(gè)、個(gè)人25人，涌現(xiàn)出全國(guó)先進(jìn)工作者李學(xué)全、全國(guó)模范法官魯茸培楚等一批先進(jìn)典型，展現(xiàn)了新時(shí)代人民法院隊(duì)伍的新風(fēng)貌。

在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。在全省法院無(wú)私的援助幫扶下，迪慶法院守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以公正司法護(hù)航雪域高原高質(zhì)量發(fā)展。站在新起點(diǎn)，迪慶法院將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，海拔高境界更高”的“老西藏精神”，為推動(dòng)迪慶法院高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，不負(fù)全省法院跨越山河的援助情。

來(lái)源：云南法制網(wǎng)