迪慶藏族自治州總林長令

第1號(hào)

關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

做好當(dāng)前林草重點(diǎn)工作的令

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，確保各級(jí)林長及相關(guān)部門切實(shí)肩負(fù)林草濕資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，合力做實(shí)林長制年度重點(diǎn)工作，推動(dòng)全州林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合當(dāng)前形勢，特發(fā)此令。

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自擘畫、部署并推動(dòng)的重大改革舉措，對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全、助力鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民福祉意義深遠(yuǎn)。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林草部門務(wù)必要深入研習(xí)《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義、核心精神與重點(diǎn)任務(wù)，以強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感，圍繞“三權(quán)分置”核心，通過穩(wěn)定承包關(guān)系、放活林地經(jīng)營權(quán)、優(yōu)化采伐管理流程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新金融支持模式、強(qiáng)化基層服務(wù)能力等措施，積極且穩(wěn)健地推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革，釋放林草發(fā)展?jié)撃堋?/span>

各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持底線思維與極限思維，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，執(zhí)行地方政府行政首長負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)災(zāi)害防控責(zé)任。各級(jí)林長要加強(qiáng)組織人員力量，做實(shí)森林草原防火包片蹲點(diǎn)督導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的巡護(hù)管控，特別是在五一節(jié)、春耕生產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要因地制宜增加巡林頻次、強(qiáng)化督導(dǎo)問效，優(yōu)化人員部署。不斷加強(qiáng)防火隊(duì)伍培訓(xùn)，充實(shí)物資儲(chǔ)備，加大防火宣傳力度，強(qiáng)化人防、物防、技防投入，積極爭取森林草原防火項(xiàng)目及省級(jí)支持，持續(xù)推進(jìn)防火重點(diǎn)工程與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)、物資全面有力，做實(shí)嚴(yán)防死守，防止重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。要不斷做好林草有害生物防控，持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病疫情防控行動(dòng)，開展“護(hù)松2025”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)治理、重點(diǎn)管理外來入侵物種，常態(tài)化監(jiān)測轄區(qū)松林，及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)草原有害生物發(fā)生危害。

全州當(dāng)前正值造林黃金期，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要科學(xué)規(guī)劃綠化空間，全面落實(shí)國土綠化項(xiàng)目儲(chǔ)備、作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、人員組織、資金籌集等各項(xiàng)工作，加速推進(jìn)國土綠化進(jìn)程，高質(zhì)量完成年度營造林任務(wù)。廣泛動(dòng)員全州各族干部群眾，開展形式豐富的義務(wù)植樹活動(dòng)，積極引導(dǎo)公眾履行植樹義務(wù)，強(qiáng)化樹木后期管護(hù)，確保植樹造林成果穩(wěn)固。要精心組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大力開展森林撫育、低效林改造、退化林修復(fù)工作，切實(shí)提升國土綠化質(zhì)量與效益。加強(qiáng)種苗監(jiān)管，嚴(yán)格把控苗木質(zhì)量與規(guī)格，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣和不合格苗木用于造林。強(qiáng)化古樹名木保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)與復(fù)壯工作。要不斷打造綠美城市，改善宜居環(huán)境，推進(jìn)綠美交通，構(gòu)建生態(tài)廊道，建設(shè)綠美景區(qū)，增強(qiáng)游客印象，營造綠美校園，培育生態(tài)理念，不斷鞏固綠美迪慶建設(shè)成果，增強(qiáng)全州居民幸福感和獲得感。

各級(jí)黨委、政府要全力做好環(huán)保督察、森林督查、巡視巡察等反饋問題整改工作，充分發(fā)揮“林長＋森林警長＋檢察長”、“林長＋護(hù)林員＋管護(hù)員”等協(xié)同機(jī)制作用，切實(shí)保護(hù)林木、林地、草地、濕地及自然保護(hù)地資源。有序開展和常態(tài)化開展違法違規(guī)整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查轄區(qū)內(nèi)破壞林草資源違法行為，嚴(yán)厲打擊毀林毀草開墾、非法侵占林地草地、亂砍濫伐林木、非法采伐（毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售）古樹名木、非法獵捕野生動(dòng)物等違法犯罪行為。要嚴(yán)格按照“案件查處、林地回收、植被恢復(fù)、責(zé)任追究”四個(gè)到位原則，加大案件查處與整改力度。要以國土“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，扎實(shí)開展森林草原濕地荒漠化普查，精準(zhǔn)掌握全州林草資源及其生態(tài)狀況。及時(shí)對(duì)照國家下發(fā)圖斑，做好不一致圖斑核實(shí)確認(rèn)和調(diào)查舉證，落實(shí)林地草地濕地管理類型，明確森林草原濕地管理邊界，全面摸清資源底數(shù)，要把調(diào)查成果納入自然資源“一張圖”。要嚴(yán)格天然林保護(hù)和人工公益林管理，明確天然林、經(jīng)濟(jì)林、公益林范圍，合理優(yōu)化非重點(diǎn)區(qū)域非國有公益林占比，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)足額兌現(xiàn)公益林和天然商品林停伐補(bǔ)償資金。

全州要立足本地實(shí)際，探索發(fā)展林藥、林禽、林菌、林菜等林下經(jīng)濟(jì)模式，力爭2025年完成2萬畝林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)可比價(jià)總產(chǎn)值（林業(yè)產(chǎn)值）同比增長5%。大力發(fā)展以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，借助科技創(chuàng)新推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭2025年核桃綜合產(chǎn)值突破3.8億元。做精特色經(jīng)濟(jì)林草產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃油橄欖、花椒、青刺果、漆樹等種植面積，強(qiáng)化科技支撐，提升經(jīng)濟(jì)林抗病蟲害能力、產(chǎn)量與品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好旅游康養(yǎng)規(guī)劃，要以梅里雪山、普達(dá)措、石卡雪山、巴拉格宗、納帕海等景區(qū)為依托，大力發(fā)展生態(tài)旅游，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，積極申報(bào)德欽縣雨崩村為森林養(yǎng)生體驗(yàn)基地。

各縣（市）要以國家公園創(chuàng)建為引領(lǐng)，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，持續(xù)開展“清風(fēng)行動(dòng)”、“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)行為。緊盯既定目標(biāo)，加快香格里拉國家公園創(chuàng)建進(jìn)程。有序開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)哈巴雪山、南姐洛等區(qū)域的規(guī)范整治，加快植被修復(fù)，做實(shí)自然保護(hù)地規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)特許經(jīng)營點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升自然保護(hù)地管理效能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

各級(jí)林長、各相關(guān)部門及各單位要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的責(zé)任感和使命感，以林長制為總抓手，堅(jiān)定扛牢林草濕資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)林長制工作提質(zhì)增效，不斷厚植全州綠色生態(tài)底色，讓人民享有更多的生態(tài)惠民福祉。

總林長：羅朝峰 張衛(wèi)東

2025年4月9日