7月5日,央視《新聞調查》欄目播出《洪水突襲獨龍江》,用40多分鐘探尋怒江傈僳族自治州“5·31”自然災害背后人員零傷亡的密碼——“1262”精細化預報和響應聯(lián)動機制(簡稱“1262”機制)。 剛過去的6月,應急管理部一份通報引發(fā)關注。云南省怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州、文山壯族苗族自治州10起災害避險案例被全國通報表揚,核心原因就仨字:零傷亡。 要知道,5月23日入汛以來,云南省單點性、區(qū)域性極端強降水較多,洪澇地質災害多發(fā)。但這10起案例硬是實現(xiàn)了“雨前雨中搶跑”,把危險掐滅在萌芽狀態(tài)。通報指出,這得益于云南省完善的群測群防體系,得益于省、州、縣、鄉(xiāng)、村、組六級干部同頻共振、責任一體化抓實防汛救災工作,得益于嚴格落實并成熟運用“1262”機制。 這些案例發(fā)生的時間地點不同、轉移的人數(shù)各異,但都有兩個最大“公約數(shù)”——一個是“0”,人員零傷亡;另一個是“1262”,全都做到了嚴格落實“1262”機制,及早發(fā)現(xiàn)、精準研判、果斷處置。 實踐證明,“1262”機制有效運轉,為保障汛期安全發(fā)揮了重要作用。 洪水突襲獨龍江。央視《新聞調查》畫面截圖 一 時間拉回2022年5月29日。 同樣是汛期,當時的文山壯族苗族自治州丘北縣正遭遇“5·27”暴雨洪災,王寧到省防汛抗旱指揮部主持召開防汛救災工作專題會議,檢查調度搶險救援工作,要求“深刻吸取教訓”。 云南省委書記王寧到省防汛抗旱指揮部調研全省防汛工作,聽取有關工作情況匯報 他強調,要學習借鑒兄弟省市成熟有效的經驗做法,提高氣象精準預報預警能力,提高對暴雨的預測監(jiān)測能力水平。要完善預警響應機制,確保預警信息直達防汛工作一線、直達工程管理單位、直達水庫,直接到村、到戶、到人。 提高氣象精準預報預警能力和完善預警響應機制,這便是“1262”機制的起點。 二 2022年至2025年,王寧連續(xù)4年到省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議,研究部署全省防汛工作。強調最多的,就是那句領導干部要以“時時放心不下”的責任感,抓實抓細防汛救災各項工作,確保全省安全度汛。 2023年5月9日,王寧強調,要堅持關口前移,加強全省統(tǒng)一調度指揮,強化“1262”精細化預警和應急響應聯(lián)動機制,提高氣象精準預報預警能力,完善直達自然村的預警“叫應”機制。 2023年5月9日,云南省委書記王寧在省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議,研究部署全省防汛工作。黃興能/圖 2024年8月2日,王寧要求,各級防汛指揮部及時復盤應急處置工作情況,總結經驗、改進不足,不斷完善提升“1262”機制,進一步提高精準預報預警、精準指揮調度水平。 2025年7月3日,王寧要求,務必在工作機制上優(yōu)化深化,進一步完善用好“1262”機制,確保落實到“最后一公里”,強化部門協(xié)同聯(lián)動,做實網格化管理,加強上下游聯(lián)動,做好夜間巡查,精準預警叫應到村到戶到人包括流動人員,及時、果斷、堅決組織轉移避險。 4年來,王寧以“時時放心不下”的責任感,推動“1262”機制不斷完善,全省防汛工作有了明顯改善。 2024年,云南交出了一份歷史性答卷——首次實現(xiàn)自1950年以來汛期洪澇災害人員“零傷亡”。 今年4月15日以來,省級發(fā)布預警預報信息和專題服務信息199期。全省4.19萬余臺(套)監(jiān)測預警設備實時監(jiān)測8785處地質災害隱患點變化趨勢,現(xiàn)階段發(fā)布的近5萬條預警信息均得到妥善處置。 今年上半年,已成功避讓地質災害15起,有效保障了343名受威脅群眾的生命安全。這些數(shù)字背后,正是“1262”機制日夜運轉的身影。 三 怒江州貢山獨龍族怒族自治縣委常委、獨龍江鄉(xiāng)黨委書記楊冬春在復盤時,說了兩個后怕的事:一是盡管做了很充足的心理準備和工作準備,但“5·31”自然災害還是遠遠超過了所有預期;二是從來沒有想過村與村之間交通會全部斷掉,從來沒有想過所有通信會全部中斷。 好在,“1262”機制是一個很科學的機制,12小時的預報、6小時的預報和2小時的預報,讓基層的同志能夠精確認識到,哪些地方該采取什么行動。 獨龍江鄉(xiāng)轉移疏散群眾。央視《新聞調查》畫面截圖 天災無情,考驗的正是工作中的短板。經歷過生死考驗后,基層的建議更實在: 應急物資不能“一村儲備供上下游村莊”,要分散到每個村落; 要用更高標準建基礎設施,如江岸的護坡?lián)鯄?,得建得更厚實些?nbsp; 通信中斷時的備用方案得更完善。 這些來自一線的智慧,正讓“1262”機制越來越接地氣,越來越有戰(zhàn)斗力。 對云南來說,這個夏季汛期的考驗,還未結束。 正如7月3日王寧調研全省防汛工作時所強調的——當前,云南省多個區(qū)域連續(xù)降雨,防汛工作處于關鍵時期,決不可掉以輕心,決不能懈怠。 這套經過實戰(zhàn)檢驗的“1262”機制,既是應對天災的盾牌,更是干部擔當?shù)脑嚱鹗.吘?,守護好每一個“零傷亡”的背后,是無數(shù)人“時時放心不下”的堅守。 什么是防汛“1262”機制? |