黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視開發(fā)區(qū)工作，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代新征程上開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，要求我們用好國家支持政策，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使各級各類開放平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)；積極探索利益共享機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書記的重要指示精神，為我們做好開發(fā)區(qū)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機(jī)、重要增長極。省第十一次黨代會(huì)以來，省委、省政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記為云南擘畫的“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”美好藍(lán)圖，提出了發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，將其作為我省主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要路徑，實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性明顯成效。2024年，89個(gè)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省超過20%的地區(qū)生產(chǎn)總值、30%的就業(yè)、40%的工業(yè)投資、60%的稅收，以及近80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。各地也形成了一些抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合和發(fā)揮政策、區(qū)位、用工、綠電等優(yōu)勢，市場化融資建設(shè)園區(qū)，推動(dòng)紡織業(yè)快速發(fā)展；安寧高新區(qū)創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，形成了三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，安寧市被評為全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣；硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成了從電解鋁到鋁型材的集鏈成群效應(yīng)；雙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌培育，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)值。這些經(jīng)驗(yàn)做法都很有借鑒意義。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，樹牢“抓園區(qū)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)”的意識，打一場園區(qū)改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使園區(qū)成為招商引資的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)聚集的主陣地、企業(yè)成長的孵化器、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源，以園區(qū)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)現(xiàn)路徑上，抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是在“聚”字上要下功夫。從工作方法的角度，做強(qiáng)做優(yōu)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們要堅(jiān)持“四個(gè)抓”。

園區(qū)的競爭力在于改革創(chuàng)新。全省各個(gè)園區(qū)誰的體制機(jī)制、政策措施與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，誰就更有效率、更有吸引力，企業(yè)、項(xiàng)目就落得多。這幾年，昆明市采取“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)＋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)＋綜合保稅區(qū)＋跨境合作區(qū)”的“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)磨憨園區(qū)快速發(fā)展，保山市探索共建“園中園”形成聚集效應(yīng)，這些創(chuàng)新做法都是可學(xué)可鑒的。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，主動(dòng)思變謀變求變，把別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為自己的后發(fā)優(yōu)勢，大膽闖、大膽試、大膽干。對于園區(qū)管理模式不適應(yīng)發(fā)展需要的問題，各級黨委、政府“一把手”必須親自抓、親自研究、親自推動(dòng)，不斷深化園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索“小管委會(huì)＋大公司”等模式，進(jìn)一步明確和壓實(shí)園區(qū)管理主體主責(zé)，優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)職能，精簡管理流程，提高決策效率，賦予園區(qū)更大改革自主權(quán)，推動(dòng)園區(qū)管理更高效、運(yùn)營更專業(yè)，不斷激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，走出適合自己的園區(qū)發(fā)展路子。要鼓勵(lì)跨縣、跨州（市）、跨省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地利益共享機(jī)制，推廣共建協(xié)作、飛地經(jīng)濟(jì)、“園中園”等模式，提升園區(qū)運(yùn)營管理水平。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，園區(qū)的規(guī)劃、布局、定位和數(shù)量與園區(qū)發(fā)展質(zhì)效密切相關(guān)。省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)省級層面的統(tǒng)籌，做好政策集成、跨區(qū)協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。規(guī)劃科學(xué)是最大效益，省級有關(guān)部門要強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面的統(tǒng)籌，從全省“一盤棋”的角度，謀劃好我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄，明確各個(gè)園區(qū)的發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、各展所長，走差異化、特色化的路子，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的園區(qū)發(fā)展格局。要加強(qiáng)招商引資的統(tǒng)籌，哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局在哪幾個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，招引哪些企業(yè)和項(xiàng)目，要有計(jì)劃、有側(cè)重，避免“內(nèi)卷式”競爭。要守牢生態(tài)環(huán)保底線，加強(qiáng)要素保障的統(tǒng)籌，結(jié)合當(dāng)前和未來園區(qū)發(fā)展需要，優(yōu)先將土地、資金、能源、人才等資源要素向園區(qū)配置，發(fā)揮園區(qū)運(yùn)營公司的市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，把寶貴的要素資源用于最好的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)園區(qū)閑置廠房和土地處置，節(jié)約集約用地用能，提高畝均效益，促進(jìn)要素高效配置，讓園區(qū)有更多的空間來承載更多的產(chǎn)業(yè)。要健全完善園區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要加強(qiáng)園區(qū)之間的交流合作、融合發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，提升園區(qū)開放發(fā)展水平。園區(qū)經(jīng)濟(jì)一定要和資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這樣的效果會(huì)更好。