9月26日，青海省第十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)《青海湖景區(qū)管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例將于2015年1月1日起正式施行。

《青海湖景區(qū)管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》）共分七章43條，明確規(guī)定青海湖景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理工作均適用《條例》。

保護(hù)、管理青海湖景區(qū)有功人員　要表彰

《條例》規(guī)定：青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局是省政府對(duì)青海湖景區(qū)統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)青海湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用、監(jiān)督管理和旅游發(fā)展等工作，省政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、公安、工商、旅游等部門(mén)以及青海湖景區(qū)所在地人民政府應(yīng)按照各自職責(zé)依法做好青海湖景區(qū)保護(hù)和管理相關(guān)工作。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)青海湖景區(qū)資源和環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞青海湖景區(qū)資源和環(huán)境的行為；對(duì)青海湖景區(qū)保護(hù)、管理做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省政府或景區(qū)管理局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

編制景區(qū)規(guī)劃要征求公眾意見(jiàn)

《條例》規(guī)定，青海湖景區(qū)規(guī)劃是青海湖景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。青海湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)省政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；青海湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由景區(qū)管理局組織編制，經(jīng)省政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批。

編制青海湖景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求省政府相關(guān)部門(mén)、景區(qū)所在地人民政府、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)；涉及重大公共利益或重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。青海湖景區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批材料應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)方面和社會(huì)各界的意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納情況和未予采納的理由。

青海湖景區(qū)所在地各級(jí)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他規(guī)劃，涉及青海湖景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求景區(qū)管理局意見(jiàn)，并與青海湖景區(qū)規(guī)劃相銜接。

青海湖景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

禁止新建、改擴(kuò)建與景區(qū)保護(hù)無(wú)關(guān)的永久性建筑物

《條例》規(guī)定，青海湖景區(qū)從湖岸線(xiàn)東至環(huán)湖東路以外50米，西至環(huán)湖西路以外50米，南至109國(guó)道以外100米，北至青藏鐵路100米范圍內(nèi)，除沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目外，禁止新建、擴(kuò)建、改建與景區(qū)保護(hù)無(wú)關(guān)的永久性建筑物和構(gòu)筑物。

青海湖景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合青海湖景區(qū)規(guī)劃要求，建筑物和構(gòu)筑物的布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得破壞青海湖景區(qū)整體風(fēng)貌，不得損壞自然景觀(guān)與人文景觀(guān)，不得污染環(huán)境、妨礙游覽。

在青海湖景區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取有效措施，封閉施工，保護(hù)景觀(guān)及周?chē)脖?、水體、地貌；施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋或銷(xiāo)毀；工程竣工后，及時(shí)清理垃圾，恢復(fù)原貌。

已經(jīng)建成的不符合規(guī)劃要求，破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑物和構(gòu)筑物，景區(qū)管理局和青海湖景區(qū)所在地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定整改或搬遷計(jì)劃，并逐步實(shí)施。

在景區(qū)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)要報(bào)批

《條例》規(guī)定，青海湖景區(qū)的資源和環(huán)境應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，進(jìn)入景區(qū)的所有人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)景區(qū)內(nèi)的景物、水體、植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。

景區(qū)內(nèi)，禁止向河道、水體排放污水、污染物；禁止非法獵捕國(guó)家和地方保護(hù)的野生動(dòng)物；禁止非法捕撈青海湖裸鯉；禁止損毀游覽、服務(wù)等公用設(shè)施和其他設(shè)施和一切破壞景區(qū)資源設(shè)施的行為。

在青海湖景區(qū)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；舉辦大型文化、體育、宣傳等活動(dòng)；占用、圍圈、填埋、堵截水體和水面等改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；以及其他影響景區(qū)生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由景區(qū)管理局審核后，依法報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

有關(guān)主管部門(mén)審批青海湖景區(qū)內(nèi)開(kāi)展拍攝電影、電視；進(jìn)行科學(xué)考察、科學(xué)研究；涉及青海湖景區(qū)資源保護(hù)和利用的其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求景區(qū)管理局的意見(jiàn)。

景區(qū)管理局和青海湖景區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理、垃圾收集處理設(shè)施，排放的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，垃圾應(yīng)當(dāng)集中處理；共同做好青海湖景區(qū)內(nèi)河道、湖岸和水源涵養(yǎng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)保工作。

青海湖景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行總量控制

《條例》規(guī)定，景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全；建立健全景區(qū)安全、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話(huà)和地址，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件。景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在景區(qū)內(nèi)設(shè)置規(guī)范的景點(diǎn)標(biāo)志、游覽導(dǎo)向和注意事項(xiàng)、安全警示等標(biāo)識(shí)牌和景區(qū)區(qū)域界碑。

景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理制度，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全救護(hù)設(shè)備、設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

景區(qū)管理局依據(jù)景區(qū)規(guī)劃劃定商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行總量控制。

在景區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、餐飲、住宿、娛樂(lè)、旅游交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后，在指定地點(diǎn)或者范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、文明經(jīng)營(yíng)，禁止欺騙、脅迫游客購(gòu)買(mǎi)商品或者向游客索取額外費(fèi)用等行為。

青海湖景區(qū)門(mén)票和其他收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定，不得擅自提高價(jià)格主管部門(mén)確定的門(mén)票價(jià)格和其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

違規(guī)要處罰

《條例》規(guī)定，損毀游覽、服務(wù)等公用設(shè)施和其他設(shè)施的，由景區(qū)管理局責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，造成損失的，依法賠償，并處相應(yīng)罰款；

違反《條例》，未在景區(qū)管理局指定地點(diǎn)或者范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由景區(qū)管理局責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處相應(yīng)罰款?！稐l例》同時(shí)對(duì)景區(qū)管理局、青海湖景區(qū)所在地各級(jí)政府的責(zé)任做了明確規(guī)定，未依法履行責(zé)任的，由省政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。（青海新聞網(wǎng)）