9月26日，青海省第十二屆人大常委會第十三次會議通過《青海湖景區(qū)管理條例》，這個條例將于2015年1月1日起正式施行。

《青海湖景區(qū)管理條例》（下稱《條例》）共分七章43條，明確規(guī)定青海湖景區(qū)規(guī)劃、建設、保護、利用和管理工作均適用《條例》。

保護、管理青海湖景區(qū)有功人員　要表彰

《條例》規(guī)定：青海湖景區(qū)保護利用管理局是省政府對青海湖景區(qū)統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用的管理機構，負責青海湖景區(qū)規(guī)劃建設、保護利用、監(jiān)督管理和旅游發(fā)展等工作，省政府住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、公安、工商、旅游等部門以及青海湖景區(qū)所在地人民政府應按照各自職責依法做好青海湖景區(qū)保護和管理相關工作。

任何單位和個人都有保護青海湖景區(qū)資源和環(huán)境的義務，并有權制止、舉報破壞青海湖景區(qū)資源和環(huán)境的行為；對青海湖景區(qū)保護、管理做出重要貢獻的單位和個人，由省政府或景區(qū)管理局給予表彰獎勵。

編制景區(qū)規(guī)劃要征求公眾意見

《條例》規(guī)定，青海湖景區(qū)規(guī)劃是青海湖景區(qū)建設、保護、利用和管理的依據(jù)。青海湖國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制，經(jīng)省政府審查后，報國務院審批；青海湖國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃由景區(qū)管理局組織編制，經(jīng)省政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查后，報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

編制青海湖景區(qū)規(guī)劃應當征求省政府相關部門、景區(qū)所在地人民政府、公眾和專家的意見；涉及重大公共利益或重大利害關系的，應當進行聽證。青海湖景區(qū)規(guī)劃報送審批材料應當包括有關方面和社會各界的意見以及意見采納情況和未予采納的理由。

青海湖景區(qū)所在地各級人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他規(guī)劃，涉及青海湖景區(qū)的，應當征求景區(qū)管理局意見，并與青海湖景區(qū)規(guī)劃相銜接。

青海湖景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布，任何組織和個人有權查閱。

禁止新建、改擴建與景區(qū)保護無關的永久性建筑物

《條例》規(guī)定，青海湖景區(qū)從湖岸線東至環(huán)湖東路以外50米，西至環(huán)湖西路以外50米，南至109國道以外100米，北至青藏鐵路100米范圍內(nèi)，除沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的項目外，禁止新建、擴建、改建與景區(qū)保護無關的永久性建筑物和構筑物。

青海湖景區(qū)建設項目應當符合青海湖景區(qū)規(guī)劃要求，建筑物和構筑物的布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得破壞青海湖景區(qū)整體風貌，不得損壞自然景觀與人文景觀，不得污染環(huán)境、妨礙游覽。

在青海湖景區(qū)進行建設活動時，建設單位和施工單位應采取有效措施，封閉施工，保護景觀及周圍植被、水體、地貌；施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應當運至指定地點進行填埋或銷毀；工程竣工后，及時清理垃圾，恢復原貌。

已經(jīng)建成的不符合規(guī)劃要求，破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑物和構筑物，景區(qū)管理局和青海湖景區(qū)所在地縣以上人民政府應當制定整改或搬遷計劃，并逐步實施。

在景區(qū)開展相關活動要報批

《條例》規(guī)定，青海湖景區(qū)的資源和環(huán)境應當嚴格保護，進入景區(qū)的所有人員應當保護景區(qū)內(nèi)的景物、水體、植被、野生動物和各項設施。

景區(qū)內(nèi)，禁止向河道、水體排放污水、污染物；禁止非法獵捕國家和地方保護的野生動物；禁止非法捕撈青海湖裸鯉；禁止損毀游覽、服務等公用設施和其他設施和一切破壞景區(qū)資源設施的行為。

在青海湖景區(qū)設置、張貼商業(yè)廣告；舉辦大型文化、體育、宣傳等活動；占用、圍圈、填埋、堵截水體和水面等改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；以及其他影響景區(qū)生態(tài)和景觀的活動應當由景區(qū)管理局審核后，依法報有關主管部門批準。

有關主管部門審批青海湖景區(qū)內(nèi)開展拍攝電影、電視；進行科學考察、科學研究；涉及青海湖景區(qū)資源保護和利用的其他活動時，應當征求景區(qū)管理局的意見。

景區(qū)管理局和青海湖景區(qū)所在地人民政府應當建設污水處理、垃圾收集處理設施，排放的污水應當達到國家規(guī)定標準，垃圾應當集中處理；共同做好青海湖景區(qū)內(nèi)河道、湖岸和水源涵養(yǎng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)保工作。

青海湖景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點實行總量控制

《條例》規(guī)定，景區(qū)管理局應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全；建立健全景區(qū)安全、經(jīng)營活動和服務質(zhì)量投訴制度，公布舉報投訴電話和地址，及時調(diào)查處理舉報投訴案件。景區(qū)管理局應當在景區(qū)內(nèi)設置規(guī)范的景點標志、游覽導向和注意事項、安全警示等標識牌和景區(qū)區(qū)域界碑。

景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營者應當建立健全旅游安全管理制度，制定旅游安全應急預案，配備必要的安全救護設備、設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

景區(qū)管理局依據(jù)景區(qū)規(guī)劃劃定商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點，實行總量控制。

在景區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、餐飲、住宿、娛樂、旅游交通運輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人，應當辦理有關手續(xù)后，在指定地點或者范圍從事經(jīng)營活動。

從事經(jīng)營活動的單位和個人應當明碼標價、文明經(jīng)營，禁止欺騙、脅迫游客購買商品或者向游客索取額外費用等行為。

青海湖景區(qū)門票和其他收費項目應當嚴格執(zhí)行價格管理規(guī)定，不得擅自提高價格主管部門確定的門票價格和其他收費標準。

違規(guī)要處罰

《條例》規(guī)定，損毀游覽、服務等公用設施和其他設施的，由景區(qū)管理局責令停止違法行為、恢復原狀或者采取補救措施，造成損失的，依法賠償，并處相應罰款；

違反《條例》，未在景區(qū)管理局指定地點或者范圍從事經(jīng)營活動的，由景區(qū)管理局責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，沒收違法所得，并處相應罰款?！稐l例》同時對景區(qū)管理局、青海湖景區(qū)所在地各級政府的責任做了明確規(guī)定，未依法履行責任的，由省政府或者監(jiān)察機關責令改正，情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。（青海新聞網(wǎng)）