美編 張維麟 制圖

核心速讀

今年上半年，保山旅游交出了一份優(yōu)異的成績單：1至6月，全市接待旅游者620萬人次、同比增14.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入43億元、同比增長27%。其中，接待海外旅游者6.29萬人次、同比增長11.72%，實(shí)現(xiàn)外匯收入1783.6萬美元、同比增長26.32%。

多年來，保山市將旅游產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要手段抓好抓實(shí)，緊緊圍繞“文化旅游名市”戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、三都聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移抓市場，堅(jiān)持不懈育產(chǎn)業(yè)，凝心聚力抓項(xiàng)目，夯實(shí)旅游發(fā)展之基、竭盡旅游服務(wù)之責(zé)，著力打造溫泉之都、珠寶之都、休閑之都“三張旅游名片”，全市各項(xiàng)旅游工作穩(wěn)步推進(jìn)。

保山旅游是如何突出重圍，做到吸“睛”又吸“金”的？

超前規(guī)劃 站位高遠(yuǎn)謀劃全局

依托優(yōu)厚的旅游資源，保山明確了打造“溫泉之都、珠寶之都、休閑之都”三張名片的目標(biāo)，主動(dòng)參與世界競爭，力爭成為世界旅游目的地之一。一條以溫泉為核心，集休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健身、美食購物、科普教育為一體的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

完成了《保山溫泉國家公園規(guī)劃》、《保山市旅游產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》和《保山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》規(guī)劃編制單位招標(biāo)工作，選定了重慶箱根溫泉集團(tuán)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)為編制單位，規(guī)劃工作將于年底前全部完成。同時(shí)參與完成了《瀾滄江映春灣文化旅游項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》及《龍陵象達(dá)僑鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》評審。

在目標(biāo)和方向上與正在編制的規(guī)劃相銜接，提出了具體的目標(biāo)，在發(fā)展方式上提出了融合式發(fā)展的路子，打造“三都”的“1122351”工程，即到2020年，全市建成100個(gè)溫泉項(xiàng)目、10個(gè)城市旅游綜合體、2個(gè)國家公園、20個(gè)旅游小鎮(zhèn)、3個(gè)珠寶集散地、50個(gè)旅游特色村、100個(gè)特色旅游農(nóng)莊，提出10項(xiàng)工作重點(diǎn)和一系列保障措施。

加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年全市共完成旅游固定資產(chǎn)投資1.2億元。著力打造溫泉旅游產(chǎn)品，永樂溫泉、外婆的黃瓜箐、蒲縹溫泉等大眾溫泉度假產(chǎn)品建成投入使用；積極爭取旅游發(fā)展項(xiàng)目資金，騰沖瑪御谷溫泉國際旅游度假區(qū)、騰沖南門外文化旅游項(xiàng)目、昌寧小橋溫泉旅游度假區(qū)3個(gè)項(xiàng)目被省發(fā)改委列為2015年全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，共爭取省旅游發(fā)展資金2110萬元。

為全面提升保山“休閑之都”的品位，近年來，保山不斷強(qiáng)化旅游六大要素配套建設(shè)，已完成騰沖國際旅游體育健身公園高爾夫球場、恒益東山休閑度假村高爾夫球場整改初驗(yàn)工作，正申請省級組織驗(yàn)收；投資51.5億元，完成了云峰山、北海濕地、和順古鎮(zhèn)等景區(qū)改造提升工程，建成施甸縣善洲林場紅色生態(tài)旅游區(qū)；引資96.5億元，建成了一批休閑度假酒店和世紀(jì)金源旅游度假村、曲石原鄉(xiāng)等4個(gè)旅游型城市綜合體。

經(jīng)過多年的發(fā)展，全市旅游業(yè)增加值占GDP的比重由2006年的5.2%提高到2014年的8.2%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)范有序 行業(yè)管理深入推進(jìn)

近年來，前往保山旅游的游客發(fā)現(xiàn)，從一碗酸菜湯到一盤大救駕，從農(nóng)家旅館到五星級酒店，從一顆普通的黃龍玉到價(jià)值不菲的翡翠……都制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在保山，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以騰沖被列為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化整縣推進(jìn)試點(diǎn)為載體，深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了部分銀盤級旅游餐館、旅游汽車、旅游汽車駕駛員、旅游導(dǎo)購場所初評、星級旅行社的等級評定工作；加強(qiáng)旅游市場秩序整治，擬定了《保山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)旅游市場秩序提高旅游服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，報(bào)市政府審定后下發(fā)；組織開展了“向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)”；加強(qiáng)旅游行業(yè)安全監(jiān)管，確保旅游行業(yè)安全穩(wěn)定。

在引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，保山也在打造自己的標(biāo)準(zhǔn)，而這些獨(dú)有的標(biāo)準(zhǔn)，也正成為該領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)。4年來，在全行業(yè)完成了37個(gè)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)云南省地方標(biāo)準(zhǔn)的推行貫徹，編制了38套地方規(guī)范，4000多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，做好2015年旅游行業(yè)財(cái)務(wù)信息編報(bào)，全市共完成上報(bào)108戶，比去年增加10戶，上報(bào)戶數(shù)排全省第二位。

面對快速發(fā)展的旅游市場，保山市還不斷改進(jìn)市場監(jiān)管技術(shù)手段，制定了《翡翠經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》、《溫泉SPA服務(wù)場所等級劃分與評定》、《精品酒店等級劃分與評定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)為省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)快速提升。完成了旅游人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，全市涉旅單位共有8526家，從業(yè)人員65515人，重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的旅游企業(yè)187家，直接從業(yè)人員8723人；建立旅游人才庫，組織實(shí)施旅游從業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，聘請省、市旅游教育和管理專家，開展溫泉健康講座、智慧旅游、導(dǎo)游員崗前、緬語、邊境旅游業(yè)務(wù)、導(dǎo)游年檢等培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。上半年，全市共舉辦培訓(xùn)13期，培訓(xùn)人員達(dá)6700余人次。服務(wù)質(zhì)量有了顯著提升，旅游服務(wù)軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。

今年以來，共處理省旅發(fā)委轉(zhuǎn)辦的旅游投訴案件3起，處理旅游糾紛和投訴2起，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

推介有力 主題活動(dòng)精彩紛呈

在《新聞聯(lián)播》前及昆明機(jī)場、大理等1200個(gè)視頻點(diǎn)播放“溫潤保山、美玉神湯”旅游形象廣告；組織參加第13屆亞洲航線發(fā)展大會(huì)、云南航空旅游協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，今年7月，云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南省旅游發(fā)展委員會(huì)和保山市人民政府共同主辦主題為“云游溫潤保山，共享邊地神韻”的第三屆云南航空旅游市場（保山）推介會(huì)，來自國內(nèi)外近40家航空公司、50多家知名旅行社或景區(qū)、酒店負(fù)責(zé)人，以及省級相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)單位、各州市旅發(fā)委（旅游局）負(fù)責(zé)人及新聞媒體記者等400余人參加……近年來，保山旅游推介工作有力，主題活動(dòng)精彩紛呈。

完成了保山“智慧旅游”網(wǎng)站集群建設(shè)及保山機(jī)場到達(dá)廳服務(wù)屏建設(shè)，主動(dòng)融入全市信息惠民工程；先后組織旅游從業(yè)人員到北京、上海、廣州、四川、重慶等省市和臺灣等地目標(biāo)市場進(jìn)行宣傳營銷；組織參加了中國-南亞博覽會(huì)、義烏國際旅游商品展、云南省赴臺灣旅游推介會(huì)、2014中國國際旅交會(huì)等大型旅游推介活動(dòng)，

邀請央視2套、上海衛(wèi)視等節(jié)目組到保山、騰沖拍攝旅游專題節(jié)目并播出，與《人民日報(bào)》海外版、《云南畫報(bào)》、《假日旅游》雜志社合作開展專題宣傳，在《2015北京交通導(dǎo)覽圖》上投放保山旅游形象廣告和線路推介。

此外，保山市還舉辦了“中國·騰沖花海節(jié)”、首屆高黎貢山戶外音樂節(jié)、“中國·保山端陽花市”、2014“忠魂歸國”公益活動(dòng)、中國遠(yuǎn)征軍松山公祭活動(dòng)、騰沖金秋銀杏節(jié)。規(guī)劃設(shè)計(jì)“中國遠(yuǎn)征軍之路”、“高黎貢山徐霞客之旅”、“潞江壩一日游”等特色線路并陸續(xù)推向市場，“保山-騰沖-瑞麗”滇西旅游線路獲中國自駕精品旅游線路人文類金獎(jiǎng)。全市A級景區(qū)、星級賓館、星級客棧實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂，著力推進(jìn)保山智慧旅游建設(shè)。

多項(xiàng)措施的推進(jìn)，線上線下全面鋪開的宣傳攻勢，使得保山的知名度和美譽(yù)度得到極大提升，旅游客源結(jié)構(gòu)更加合理，中遠(yuǎn)程游客明顯增多，北京、上海、浙江、廣東等地游客空前增長。

單一觀光旅游向觀光休閑度假并重轉(zhuǎn)變，粗放管理走向精細(xì)化管理，自然景點(diǎn)向精品景觀轉(zhuǎn)型，從綠色生態(tài)游向文化內(nèi)涵游拓展，保山旅游產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊飛，旅游業(yè)態(tài)逐步轉(zhuǎn)型升級。（云南網(wǎng)）