近年來,甘孜州“以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為總基調(diào),把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)與旅游扶貧工作緊密結(jié)合起來,按照“旅游發(fā)展促進(jìn)脫貧致富,扶貧開發(fā)助推旅游發(fā)展”思路,就旅游扶貧工作,進(jìn)行了積極的探索與創(chuàng)新,在廣袤的青藏高原地區(qū),具有典型的示范作用。 以基礎(chǔ)建設(shè)保障脫貧。堅持交通先行,不斷豐富旅游進(jìn)出口通道,提高甘孜旅游可進(jìn)入性;完善景區(qū)內(nèi)部及周邊交通網(wǎng)絡(luò),在提升旅游搬運能力的同時改善貧困地區(qū)道路交通條件;完善公共服務(wù)設(shè)施,推動水電、通訊、城鎮(zhèn)、生態(tài)停車場、綜合服務(wù)站、游人中心、應(yīng)急救援、標(biāo)示標(biāo)牌等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),為群眾旅游脫貧創(chuàng)造條件。 以景區(qū)建設(shè)促進(jìn)脫貧。一是依托已建景區(qū)帶動脫貧致富。比如:通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展,稻城縣由“8.7”扶貧的省定貧困縣,到去年縣級財政收入突破1個億,城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7 萬元。二是依托在建景區(qū)拓寬增收渠道。比如:“木雅風(fēng)景區(qū)”以“政府+公司+貧困村”的模式進(jìn)行開發(fā),工程建設(shè)以使用當(dāng)?shù)貏趧恿橹?,景區(qū)開發(fā)公司為當(dāng)?shù)鼐用褓徺I醫(yī)保、社保。農(nóng)民以房屋、宅基地、草場、森林等資源,采取股份制、合伙制、合作制等形式,參與景區(qū)開發(fā)并從中獲得收益。 以旅游商品開發(fā)帶動脫貧。一是加快旅游商品研發(fā),引導(dǎo)群眾為賣種,為旅游而產(chǎn),打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題,研發(fā)各類商品。二是鼓勵企業(yè)投資旅游商品開發(fā)。萬眾創(chuàng)新,支持大眾創(chuàng)業(yè),參與旅游商品開發(fā)和生產(chǎn),有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是帶動群眾就業(yè)和增收。如:德格縣麥宿地區(qū)通過藏藝通公司開發(fā)藏族傳統(tǒng)生活用品和佛教用品,直接帶動700余名群眾就業(yè),間接帶動3000余名群眾致富。 以專合組織引領(lǐng)脫貧。一是成立專業(yè)合作社。按照“尊重農(nóng)民意愿、尊重市場規(guī)律”的原則,組建村集體經(jīng)濟(jì)主體,并給予稅收、用地等優(yōu)惠。如稻城拉木格村成立野生菌干片產(chǎn)銷合作社,2016年僅通過電商渠道村集體純收入就達(dá)到3萬4千余元;二是建立旅游行業(yè)協(xié)會。支持成立餐飲、酒店、運輸、手工藝等旅游行業(yè)協(xié)會,推動旅游商品開發(fā)和文創(chuàng)產(chǎn)品打造,規(guī)范旅游經(jīng)營秩序。三是深加工企業(yè)的原材料從鄉(xiāng)村合作社中定點購買,努力實現(xiàn)產(chǎn)品共建,品牌共創(chuàng)、利益共享。 以鄉(xiāng)村旅游加快脫貧。一是實行整村推進(jìn)旅游扶貧。整合資源,集中財力、物力對貧困村的住房、綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)有特點的美麗鄉(xiāng)村,開拓鄉(xiāng)村旅游市場。二是指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村酒店。制定了《甘孜州鄉(xiāng)村酒店建設(shè)與管理導(dǎo)則(試行)》,按照“三去三加”(去瓷磚、去水泥、去公園化,加水、加綠、加文化)的辦法,已有本土化、自然化、特色化的鄉(xiāng)村酒店星級84家。三是將鄉(xiāng)村自然資源開發(fā)與鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵結(jié)合,展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。如:瀘定縣櫻桃節(jié)從以觀光和休閑為主,向集觀光、采摘、休閑、度假、娛樂等于一體的綜合型方向發(fā)展, 拓展開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、徒步慢游、體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài),提高了旅客的參與率和回游率。 以人才培養(yǎng)支撐脫貧。一是依托中山大學(xué)、西南民族大學(xué)、四川旅游學(xué)院、四川民院、省藏校和州職業(yè)學(xué)校,抓緊培養(yǎng)旅游人才。二是并采用短訓(xùn)、輪訓(xùn)等辦法,對旅游經(jīng)營、管理、從業(yè)人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。三是送教上門,整合本地旅游、人力資源、社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、文化等培訓(xùn)資源,上門對群眾進(jìn)行旅游服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),激發(fā)農(nóng)牧民從事旅游的積極性,提高旅游服務(wù)接待能力。四是鼓勵旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)對貧困農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等培訓(xùn),促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。五是鼓勵先富幫后富、先富帶后富,讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益,提高旅游扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。 以對口支援助推脫貧。充分發(fā)揮廣東對口支援、省內(nèi)“7+20”等援助地區(qū)的作用,以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手,以重點項目為載體,宣傳推介甘孜州旅游資源,鼓勵“華僑城”等大型旅游企業(yè)到甘孜州開展旅游投資,幫助甘孜州引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和市場,變輸血援助為造血援助,物質(zhì)援助為理念援助,單一援助為整體援助。 以智慧旅游提升脫貧。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,推動傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,鼓勵旅游經(jīng)營主體發(fā)展旅游電商,為游客提供便捷的旅游、住宿、購物、餐飲、娛樂、出行、文化等信息查詢和在線交易服務(wù),做好產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺展示、網(wǎng)絡(luò)銷售和推介;實施智慧旅游工程,全州統(tǒng)一的旅游信息數(shù)據(jù)共享交換中心和旅游綜合監(jiān)管平臺、旅游團(tuán)隊管理系統(tǒng)、旅游資訊網(wǎng)、手機APP等正在建設(shè)和完善中,屆時將更有效的對旅游進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、監(jiān)管、營銷,暢通游客溝通渠道,提升服務(wù)水平。 以優(yōu)惠政策支持脫貧。一是支持貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在貼息貸款、移民搬遷、危房改造、地災(zāi)救助等多方面給予疊加扶持。二是建立旅游資源開發(fā)利益共享機制,處理好政府、企業(yè)、群眾、寺廟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等間的利益關(guān)系。規(guī)定景區(qū)開發(fā)企業(yè)的扶貧義務(wù),要求企業(yè)優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè),優(yōu)先收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,帶動群眾增收脫貧。 (來源:甘孜新聞網(wǎng)) ? |