2014年至今,全縣有26401人穩(wěn)定脫貧,40個貧困村出列,2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出,貧困發(fā)生率從2015年的7.19%下降至2017年的1.26%,農(nóng)村居民收入保持快速增長。 近年來,巍山縣探索建立“群眾會議制度”,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭召開群眾會議,由“一把手”擔(dān)任召集人并重點宣講,按照脫貧攻堅掛鄉(xiāng)包村工作安排,建立群眾會議掛包責(zé)任制。同時,邀請農(nóng)技人員、致富能手等鄉(xiāng)土人才,就群眾關(guān)心的問題釋疑解惑。群眾會議內(nèi)容聚焦脫貧攻堅,講清楚脫貧攻堅政策和謀劃發(fā)展思路,收集民意及解決群眾實際困難,用身邊先進(jìn)典型激發(fā)群眾內(nèi)生動力。截至今年6月,全縣召開群眾會議9000多場次,培訓(xùn)群眾28萬余人次,群眾會議實現(xiàn)村組全覆蓋,提升了干部群眾脫貧攻堅的精氣神。 脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,巍山縣堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度。縣、鄉(xiāng)、村都有各自的脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”,讓每一名干部感到使命在前,壓力在肩。 立足高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產(chǎn)業(yè)脫貧致富“升級版”,采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+保險”的運行機(jī)制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。 近年來,巍山縣委、縣政府堅持“真正把最貧困群眾找出來,用最好的政策來幫扶。”全縣廣大黨員、干部牢固樹立貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責(zé)任感,以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭,舉全縣之力,集全縣之智,滿懷斗志投入脫貧攻堅戰(zhàn)。 ![]() 走進(jìn)巍山彝族回族自治縣脫貧攻堅指揮部,一幅“作戰(zhàn)圖”格外醒目,清楚標(biāo)明10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮員、參戰(zhàn)單位、作戰(zhàn)單元、攻堅任務(wù)。 脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,巍山縣以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度,縣、鄉(xiāng)、村都有各自的脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”,每項任務(wù)按十字坐標(biāo)標(biāo)記,橫標(biāo)定項目定目標(biāo),縱標(biāo)定職責(zé)定時限,明確各級承辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、工作措施、完成時限和推進(jìn)計劃。 “3年來,從縣到村的‘作戰(zhàn)室’里,夜半三更經(jīng)常燈火通明?!笨h脫貧攻堅指揮部宣傳組組長鄧自標(biāo)說,“掛圖作戰(zhàn)”讓每一名干部感到使命在前,壓力在肩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有脫貧攻堅示意圖、目標(biāo)任務(wù)表、精準(zhǔn)施策表、項目一覽表;村有脫貧攻堅示意圖、目標(biāo)任務(wù)表、貧困人口進(jìn)出動態(tài)表、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)表、重點工作落實表。貧困戶門口有“掛鉤責(zé)任公示牌”,讓脫貧幫扶工作在陽光下運行。 “3年來,巍山縣在健康扶貧中著力抓體系建設(shè),促能力提升;抓政策完善,促便民惠民;抓分類建檔,促集中救治;抓政策宣傳,促群眾知曉;抓醫(yī)生簽約,促服務(wù)家庭?!笨h衛(wèi)計局局長丁林麗介紹, 巍山縣確保建檔立卡貧困戶合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例不低于90%,大病集中救治,做到“一人一檔一方案”,讓貧困群眾看得起病。2017年底,全縣投入健康扶貧財政專項資金1468.23萬元,整合補助資金820.41萬元,實施41個標(biāo)準(zhǔn)化貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目,大理大學(xué)第一附屬醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室層層對口幫扶,讓貧困群眾看得好病。抓實“一站式”、“先診療、后付費”等惠民便民措施及家庭醫(yī)生簽約服務(wù),讓貧困人口方便看病。抓實預(yù)防為主、保障健康,提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平,提升老百姓的健康意識,讓貧困人口盡量少生病。全縣基本實現(xiàn)“小病不出村,大病不出縣”。 “巍山縣實施‘馨安工程’,讓全縣所有空巢老人和留守兒童都有1名以上黨員或干部結(jié)對聯(lián)系,實現(xiàn)了留守兒童和空巢老人關(guān)愛服務(wù)的無縫對接,構(gòu)建起黨委主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的全方位、多層次的關(guān)愛幫扶模式?!蔽∩娇h委組織部副部長羅貴雄介紹,大倉鎮(zhèn)率先探索實施的以關(guān)愛空巢老人、留守兒童為主的“馨安工程”,迅速在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開花結(jié)果。 “馨安工程”建設(shè)“八有”服務(wù)中心:有一個功能齊備的活動室,有一套完整的留守兒童和空巢老人基本資料臺賬,有一支穩(wěn)定的幫扶隊伍,有一名值班管理員,有一個閱覽書柜,有一本關(guān)愛留守兒童和空巢老人情況的登記簿,有一部聯(lián)系留守兒童和空巢老人的親情電話,有一套科學(xué)的服務(wù)中心管理制度。切實為外出務(wù)工家庭解決后顧之憂。 巍山縣在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產(chǎn)業(yè)脫貧致富“升級版”,采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+保險”的運行機(jī)制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。巍山縣農(nóng)業(yè)局局長沈看周說:“探索‘四鏈融合、共同發(fā)展’產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,鞏固脫貧攻堅成果,千方百計增加農(nóng)民收入,為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺注入了新動力?!?nbsp; 巍山縣“一縣一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。到2020年將扶持100個合作社發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè),扶持100個合作社打造以云嶺牛為主的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),扶持100個合作社發(fā)展荷包頭、樹頭菜、白蕓豆、小米辣等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收致富。 縣委書記:“新征程上不辱使命” “全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來,我們始終以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述為引領(lǐng),以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到責(zé)任層層壓實、政策完全落地、工作全面落實。”日前,巍山彝族回族自治縣委書記常于忠接受記者采訪時說。 常于忠介紹,全縣層層壓實責(zé)任,實現(xiàn)掛包幫全覆蓋,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。創(chuàng)新實施低保戶與建檔立卡貧困戶“兩戶合一”,村村有幫扶計劃、戶戶有幫扶項目,近3年投入扶貧資金59億元。 按照“長短結(jié)合、短能脫貧、長能致富”的原則,巍山實現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。常于忠介紹,全縣創(chuàng)新推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,有26家企業(yè)和專業(yè)合作社共計幫扶3146戶貧困戶,實現(xiàn)基層黨組織、農(nóng)戶、企業(yè)三方共贏。同時,注重補短板,脫貧工作覆蓋全縣農(nóng)戶。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,加大“黨支部+貧困戶+X”產(chǎn)業(yè)幫扶模式推廣力度,確保建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。 “目前,全縣基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平。”常于忠介紹,投入教育扶貧資金6.6億元,2016年順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估認(rèn)定,建立了建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段的學(xué)生資助機(jī)制。落實云南省健康扶貧30條措施,確保貧困群眾“看得上病、看得起病、方便看病、看得好病、少得病”。累計實施住房項目26105戶,農(nóng)村居民住房安全問題全面解決。為了增強(qiáng)發(fā)展動力,全縣深入開展了萬名干部“大下鄉(xiāng)、大入戶、大宣講”行動、“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實踐活動、“我是扶貧一線共產(chǎn)黨員”主題活動,有效激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力。 “新征程上不辱使命。”常于忠說,要持續(xù)提升脫貧村的綜合實力、脫貧戶的收入水平,鞏固提升脫貧成效。穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,確保巍山縣與全國同步全面建成小康社會。 ![]() “兩戶合一”精準(zhǔn)幫扶 “黨和政府的扶貧政策好,我們家住上了新房,兒子也在春節(jié)前結(jié)婚了,我多年的心愿實現(xiàn)了?!比涨?,巍山彝族回族自治縣五印鄉(xiāng)鼠街村委會付去媽村苗族群眾羅德文談及往事滿懷喜悅。 “我們對所有的建檔立卡貧困戶和低保戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別,開展了建檔立卡貧困戶與農(nóng)村低保戶‘兩戶合一’工作,精準(zhǔn)確定扶貧對象,真正把最貧困的群眾找出來。”五印鄉(xiāng)鼠街村黨總支書記沈家寶介紹,付去媽村由于環(huán)境惡劣、交通閉塞,村民幾乎無經(jīng)濟(jì)來源,有27戶是低保戶,在開展“兩戶合一”工作中,將27戶低保戶納入建檔立卡貧困戶,其中23戶搬遷到付去媽集中安置點,建成了養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖能繁母牛、母豬,種植了柑橘。 “低保戶與建檔立卡貧困戶‘兩戶合一’工作,就是把建檔立卡貧困戶中喪失勞動能力、家庭收入較低的農(nóng)戶納入到低保戶中,把低保戶中有一定勞動能力,通過扶持可以脫貧的農(nóng)戶納入到建檔立卡貧困戶中,實現(xiàn)低保戶與建檔立卡戶的政策有效銜接?!笨h扶貧辦副主任畢增文說。自2015年12月,實施“兩戶合一”以來,共開展了6輪集中遍訪,因村因戶因人施策,“一戶一策、一戶多策”,制定10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村(社區(qū))、822個自然村的脫貧幫扶計劃和8214個到戶脫貧幫扶計劃,3年來完成投資59億元,做到了“戶戶有幫扶計劃、家家有項目扶持”。 ![]() 帶動群眾 一起奔小康
“從前,我們大春種植玉米每畝收入600元左右,現(xiàn)在羅勇書記帶領(lǐng)我們種植玉米青貯飼料,每畝比原來多收入1500多元,我家10畝玉米青貯飼料收入2萬多元?!痹谏降乩锸崭钣衩浊噘A飼料的巍山彝族回族自治縣五印鄉(xiāng)新街村建檔立卡貧困戶閉家偉高興地說,村黨總支書記羅勇帶動新街、白池兩個村的200多戶村民,種植玉米青貯飼料1500多畝,計劃收購玉米青貯飼料7000噸,帶動種植戶增收200多萬元。 羅勇創(chuàng)辦了巍山縣勇鑫肉牛養(yǎng)殖合作社,發(fā)動100戶建檔立卡貧困戶和105戶社員養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛1000多頭,帶動養(yǎng)殖規(guī)模在5至15頭的養(yǎng)殖戶200多戶。他說:“我們要帶頭創(chuàng)業(yè),再帶動周邊的群眾發(fā)展,一起奔向小康。” 巍山縣以基層黨建為引領(lǐng)、以脫貧攻堅為主戰(zhàn)場,有1.2萬多名黨員奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。開展“我是扶貧一線共產(chǎn)黨員”專題活動,每月召開一次支委會、一場黨員(群眾)會、講授一場黨課,開展一次“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實踐活動,宣講黨的十九大精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等惠民政策。全縣在職黨員每人結(jié)對幫扶1至2名貧困戶;鼓勵在職黨員與留守兒童和空巢老人結(jié)成“一對一、多對一”幫扶關(guān)愛對子;因地制宜指導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè);推行“黨支部+貧困戶+X”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,讓貧困戶穩(wěn)定分紅。 ![]() 搭建兩個平臺促就業(yè) “我覺得來這里做活不僅離家近,而且一年四季都有活干?!蔽∩揭妥寤刈遄灾慰h永建鎮(zhèn)小圍埂村村民楊春艷打工的地方,正是大倉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民王秉富回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)——巍山縣鑫豪食品有限責(zé)任公司。2017年6月,他將200萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款用于核桃仁加工、銷售和生產(chǎn)核桃新產(chǎn)品,每天吸納周邊70多名村民務(wù)工。 巍山縣人社局、大理白族自治州千里馬職業(yè)學(xué)校,今年舉辦創(chuàng)業(yè)初級架子工培訓(xùn)班。半個月時間里,有54名務(wù)工人員學(xué)習(xí)架子工的理論知識和實際操作,頒發(fā)架子工初級職業(yè)資格證書。廟街鎮(zhèn)營盤村建檔立卡貧困戶夏軍長高興地說:“我在建筑工地當(dāng)小工,有了一技之長,工作也好找了,收入也增加了?!?/p> 巍山縣積極搭建縣內(nèi)、縣外兩個服務(wù)平臺,在83個村(社區(qū))開設(shè)基層就業(yè)服務(wù)平臺,在大理經(jīng)開區(qū)設(shè)立了巍山縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)下關(guān)服務(wù)站,提供簽訂用工合同、開展教育培訓(xùn)、跟蹤管理服務(wù)、勞動保障維權(quán)等全方位、一條龍服務(wù),直接促成轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人。同時,巍山縣把有技術(shù)、有經(jīng)驗的農(nóng)民工“請回來”創(chuàng)業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和微型企業(yè)培育扶持貸款1321戶17169萬元。針對企業(yè)需求開展技能培訓(xùn),打造巍山家政務(wù)工品牌,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)7867人。2017年,巍山縣農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)32805人。 云南網(wǎng)記者 莊俊華 董有喆 |