福貢縣臘馬洛村貧困發(fā)生率從93.96%到基本歸零

　　一個深度貧困村的脫貧實踐

福貢縣江西易地扶貧搬遷安置點。

　　伴著薄霧，迎著細雨，臘馬洛村的傈僳族群眾正在山間陡坡的草莓地除草。

　　怒江傈僳族自治州福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村，下轄5個村民小組，散落在怒江東側的碧羅雪山上。全村共187戶750人，其中181戶739人是建檔立卡貧困戶。在2018年底，貧困發(fā)生率一度高達93.96%。

　　近年來，福貢縣把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，堅持黨政“一把手”負責制、五級書記抓扶貧，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅。目前，臘馬洛村脫貧攻堅工作取得決定性勝利，貧困發(fā)生率基本“歸零”。

　　開對“藥方”拔“窮根”

　　臘馬洛村貧困的原因在哪？要怎么做才能脫貧？是干部群眾一直思考的問題。

　　交通不便，外面的物品難上來，村里的農產品難下去，群眾生產生活成本高。

　　52歲的迪馬大家在最遠的你基小組，回村的路兩個人并排走都很困難。他養(yǎng)了頭豬，本來能賣3000多元，但需三四個壯勞力從便道抬下來，扣除工錢，就只剩一半的價值了。

　　鹿馬登鄉(xiāng)黨委書記和文寶說，臘馬洛村不僅交通條件落后，還缺資源、缺土地。這里坡度大于25度的地在九成以上，地質條件差，多個村組處在地質災害隱患點上。2016年的一場強降雨，致使阿唐生朵一、二小組發(fā)生泥石流，你基小組也有嚴重的滑坡。

　　修路不僅成本高，也不能從根本上改變臘馬洛村的貧困面貌，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧，易地扶貧搬遷成了最佳的選擇。

　　今年3月5日，迪馬大一家6人搬進了縣城福興社區(qū)?！斑@里在縣城中心，條件好生活方便，醫(yī)院、超市就在附近。共產黨的政策好，否則要窮一輩子?！钡像R大滿意地說。

　　臘馬洛村像迪馬大一樣集中安置到縣城的有80戶321人，占全村總人口的42.8%。另外，從山頭搬到山腳地質穩(wěn)固安全點，分散安置到村委會周邊、亞見底靠近公路的有64戶287人。其余的37戶建檔立卡貧困戶也都通過農危改有了安全穩(wěn)固的住房。至此，臘馬洛村的貧困發(fā)生率降了下來，逐步“歸零”。

　　掛牌督戰(zhàn)動真格

　　對貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，怒江州攻堅克難，加快補齊短板弱項。

　　2019年底，臘馬洛村貧困發(fā)生率仍高達31.04%，成為掛牌督戰(zhàn)的貧困村之一。臘馬洛村開啟了“三級作戰(zhàn)”模式，怒江州委組織部部長掛牌督戰(zhàn)，福貢縣委組織部部長掛牌“領戰(zhàn)”，鹿馬登鄉(xiāng)黨委書記帶頭“作戰(zhàn)”。

　　“我上任縣委書記后，調研的第一個點就是臘馬洛村?！睏钣黎T一年內4次到臘馬洛村走訪調研?？h、鄉(xiāng)、村三級書記夯實責任抓脫貧，瞄準臘馬洛村突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動中，鹿馬登鄉(xiāng)成立了“百日殲滅戰(zhàn)”工作隊，鄉(xiāng)黨委書記任組長、包村領導為副組長、6名鄉(xiāng)干部為成員，實行隊員包組制，發(fā)起了“總攻”。

　　張偉是臘馬洛村“百日殲滅戰(zhàn)”工作隊副組長。2017年，時任鄉(xiāng)政府辦公室主任的他被選派到村里任黨支部書記。到村后，張偉發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭苦干，迅速把村干部、駐村扶貧工作隊、農村黨員擰成一根繩，形成脫貧攻堅合力。

　　“家里人身體好不好？種草果、草莓收了多少錢？油茶種了多少，成活率高不高？”在大走訪大排查中，臘馬洛村“百日殲滅戰(zhàn)”工作隊吃住在村組，聚焦“兩不愁三保障”逐項逐戶篩查，每日總結情況，列出問題清單，及時整改銷號。

　　“搬進縣城住，我眼睛不好、縫棒球也不行，能不能幫著找下工作？”駐村工作隊員密慧芳到安置點聯(lián)系戶家走訪排查時，年近60歲的聯(lián)系戶表達了這樣的愿望。密慧芳迅速打電話幫她聯(lián)系保潔員等工作。密慧芳是傈僳族黨員干部，和群眾打成了一片，大家習慣叫她“小密”。在駐村期滿后，她主動請求繼續(xù)駐村，今年已是第4個年頭。

　　根據臘馬洛村的實際需要，為配齊配強駐村扶貧隊伍，縣委、縣政府從兩家掛聯(lián)單位和鹿馬登鄉(xiāng)精準選配了5名優(yōu)秀干部駐村，助力臘馬洛村脫貧攻堅工作。

　　為了讓80戶搬遷群眾有信心，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，臘馬洛村持續(xù)開展暖心服務工作，想方設法幫助搬遷群眾在縣城就業(yè)，有穩(wěn)定的收入保障，幫助搬遷群眾融入新環(huán)境、適應新生活。

　　多措并舉促增長

　　過去，種玉米雜糧，養(yǎng)黑山羊、土雞，是臘馬洛村民的主業(yè)。但山上條件差，傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)難成規(guī)模，大部分群眾只能自給自足。

　　2013年，村里開始種植草果，但群眾的接受度不高，通過做工作后，村民就主動種、自己種，掛果后經濟效益顯現(xiàn)。

　　縣里每年引導建檔立卡貧困戶發(fā)展草果種植，讓群眾擴大種植規(guī)模，增加收入。現(xiàn)在，臘馬洛村草果種植已發(fā)展到3218畝，其中600畝掛果，畝產300公斤，每年收益在180萬元左右。

　　如果說草果是臘馬洛村群眾增收的“金果果”，那么草莓就是臘馬洛村群眾增收的“紅精靈”。2014年，村民迪馬大到貢山學習草莓種植技術，試種獲得成功，第二年就賺了3000多元。村里看到了甜頭，便積極向鄉(xiāng)里申報，采用“黨員+建檔立卡貧困戶+合作社”的模式發(fā)展草莓種植。迪馬大負責教種植技術，建檔立卡貧困戶在自家地上種植，合作社負責推廣宣傳擴大市場?，F(xiàn)在僅臘馬洛、你基兩個組84戶建檔立卡貧困戶就種植了草莓84.3畝，每年戶均增收2000多元。

　　臘馬洛村海拔1640米，年均氣溫12.2℃，年降水量1420毫米，適合發(fā)展紅花油茶、茶葉，但這兩種經濟作物生長周期較長、見效慢。

　　2016年，政府給群眾發(fā)油茶苗，鼓勵發(fā)展油茶種植，到現(xiàn)在臘馬洛村已種植油茶1388多畝。2019年，油茶開始掛果，客商直接到村里收購。茶葉種植則采用“黨支部+合作社+建檔立卡貧困戶”的發(fā)展模式，從2019年的200畝擴大到現(xiàn)在的600畝，在3年后能產生效益。

　　縣里結合生態(tài)環(huán)境保護和治理需求，讓村子里有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員，有了穩(wěn)定收入?，F(xiàn)在有163人成了護林員，還有公益性崗位40人、河道管理員2人、護邊員1人、護路員3人、地質檢測員11人。

　　健全機制防返貧

　　外出務工是群眾增加收入的一大來源。為了鼓勵貧困群眾外出務工，福貢縣出臺了外出務工穩(wěn)崗獎勵政策。臘馬洛村精準鎖定394名勞動力，逐一動員外出務工。

　　為鞏固脫貧成效、防止返貧，福貢縣專門出臺防返貧方案，強化返貧監(jiān)測和幫扶機制，重點關注“邊緣戶、監(jiān)測戶、孤寡老人、殘疾人、五保戶”，加強監(jiān)測、預警，做到一戶一策，及時解決出現(xiàn)問題，有效防止返貧和新的貧困戶產生。

　　臘馬洛村有孤寡老人2人、殘疾人33人。村里發(fā)揮社會保障兜底作用，嚴格篩選符合條件的特殊人群進行精準施保，全村25戶53人享受最低生活保障，其中兜底戶11戶25人。

　　每月初，福貢縣召開扶貧工作領導小組會議，安排當月重點工作。到月底，縣委組織部牽頭進行考核排名。臘馬洛村按照部署開展重點工作，把脫貧攻堅向前推進，一步步達到脫貧退出標準。

　　近期，福貢縣啟動了問題整改清零行動。臘馬洛村對照整改清單，結合大走訪大排查的成果，把問題一個一個清零，把短板一個一個補齊。

　　“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。接下來，臘馬洛村將繼續(xù)鞏固提升現(xiàn)有產業(yè)，持續(xù)推進勞務輸出工作，拓寬群眾增收渠道，大力開展人居環(huán)境整治提升，確保脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興工作有序銜接。（云南日報）