部隊官兵用鐵絲加固橋墩（6月2日攝）。 汶川大地震后，由于山體塌方、橋梁受損，四川平武縣南壩鎮(zhèn)成為一座“孤島”。前來救援的空軍某部官兵在缺乏建材和工具的涪江邊，用鐵絲、石袋、竹木等材料架起一座便橋，方便盡快救出傷員、運送救災物資。 新華社發(fā)（沈玲 攝）

　　印尼：提高效率 重在監(jiān)管

　　2004年底印度洋海底地震引發(fā)大海嘯，位于印度尼西亞蘇門答臘島北端的亞齊特區(qū)成為重災區(qū)，死亡人數高達20萬，無家可歸者在50萬人以上。

　　災后，亞齊接受了來自全球的大量援助。據不完全統計，截至2006年，48個國家和地區(qū)的政府和民間援助機構向亞齊提供了60億美元資金，包含約300個援助項目，其中相當一部分為永久性居民點建設工程。迄今為止，重建工作雖然取得相當成績，但其間出現的效率低下、貪腐嚴重等問題一直被人詬病。

　　2007年7月，記者到亞齊采訪災后重建情況，實地走訪了由中國援建的“中國-印尼友誼村”和附近由其他國家慈善組織援建的居民點。

　　記者在采訪由法國、加拿大等國援建的居民點時發(fā)現，許多房舍質量不盡如人意，災民還未入住墻體已出現裂縫，地面凹凸不平，門窗無法關嚴。配套設施也不齊全，一些居民點連像樣的污水排放設施都沒有，更別提清真寺、市場、學校等較大規(guī)模的配套設施了。另外，建設速度也很緩慢，記者去亞齊采訪時，災難發(fā)生已經兩年半有余，但仍有不少民居工程沒完工，災民依舊居住在附近的木板臨時住所內。

　　據知情人介紹，這種情況在亞齊普遍存在，許多外國援助機構或印尼政府的建設項目最終變成了豆腐渣工程和爛尾樓，當地民眾怨聲載道。

　　實際上，大部分外國援助機構提供的資金相當豐厚，并不存在建設款項不足的問題。但他們多將工程具體事務委托給印尼政府和當地機構處理，沒有采取有效的監(jiān)管措施，工程款被承包商卷走或被不法官員貪污的事情屢見不鮮。善舉最后演變成惡行，讓遭受嚴重心靈創(chuàng)傷的災民希望再次破滅，同時也辜負了捐助者的愛心。

　　而“中國-印尼友誼村”在眾多項目中顯得與眾不同。這項耗資1300萬美元的項目是新中國歷史上迄今最大規(guī)模民間捐款所建設的單個工程，因此得到了中華慈善總會和中國紅十字會的高度重視，邀請中國水利水電建設集團第二工程局承擔全部建設任務。項目組不僅要接受中水電公司內部工程和財務方面的審核，也將面對兩家中國慈善組織委托的國內權威監(jiān)理機構監(jiān)督，通過嚴格管理，保證了資金妥善使用。

　　在建設過程中，項目組充分考慮到當地氣候地理特點、民俗民風，做出有針對性的設計和安排。在友誼村村口，建設者修建了富麗宏偉的清真寺。此外，學校、市場、診所、運動場、花園等公共建筑和配套設施也一應俱全。

　　“用好每一分錢，珍惜每一份愛心”，成為項目組的實際行動。一些西方援助機構在亞齊當地的負責人和工作人員住著年租金數十萬元的高檔別墅，平均一兩個月就回國休假一次。而中國建設者都住在工地，基本上所有人在一年多的工期內都沒有回家。

　　為了節(jié)約人力成本，項目組成員常常身兼數職。項目總工長白天管理100多名工人，晚上還要充當“保安”，多次與偷盜建筑物資的“山賊”打交道；項目會計除了做賬，還兼廚師長。為了節(jié)省開支，友誼村“主干道”兩旁栽種的植物，都是從山后樹林里挑選和移植過來的。

　　友誼村竣工后，當地災民驚呼這不是安置房而是“別墅”，從而一房難求。有了完善的監(jiān)管制度、尊重實際的科學設計與施工以及充滿愛心的工作態(tài)度，中國援建的“中國-印尼友誼村”成了亞齊災后重建的樣板房。（新華網）