農業(yè)靠天吃飯的基本面沒有改變

　　嚴重的旱災使人們再次認識到農田水利建設的重要性、必要性、緊迫性，再次感受到維西水利設施建設滯后是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的“軟肋”?！败浝摺眴栴}不解決，抵御自然災害的能力得不到增強，維西農業(yè)就不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　災情就是命令。從瀾滄江畔到永春河邊，到處都是抗旱的干部群眾，但在嚴重的旱災面前，抗旱的干部群眾既焦急又無奈，焦急的是大片的小春作物眼巴巴地被烈日烤焦，無奈的是因缺乏水利設施而無回天之力。

　　記者在永春鄉(xiāng)四寶村采訪時看到這樣的情景：永春河水“嘩嘩嘩”地從山腳下流過，半山上的農田卻干渴得直冒煙，農民手提木桶，從永春河取水澆灌麥田，一瓢水澆下去，聽到的是“滋滋”聲，還不到一分鐘一瓢水就不見了蹤影。此刻，一個成語閃現(xiàn)在記者的腦海中：杯水車薪！

　　是的，我們薄弱的農業(yè)水利設施在嚴重的旱災面前確實是杯水車薪！數據可以說明這一問題，維西縣現(xiàn)有耕地22.6萬畝，其中水田3萬畝，具備灌溉條件的旱地還不到2000畝。這一數據告訴我們，維西農業(yè)靠天吃飯的基本面沒有改變，脆弱的農業(yè)基礎設施與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求相去甚遠，維西農田水利建設任重道遠。

　　投入不足是導致維西農田水利建設嚴重滯后的根源。在采訪中記者了解到，到現(xiàn)在為止，維西縣還沒有一件大中型農田水利設施。改革開放以來，上級投入的水利資金多數用于解決人畜飲水問題和維修將癱瘓的水利設施，用于新建農田水利設施建設的資金捉襟見肘。許多干部群眾告訴記者，興修水利是發(fā)展維西農業(yè)的當務之急，是實現(xiàn)維西農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民收入穩(wěn)步增長的重要舉措。

　　面對嚴重的旱情，干部群眾更多的是無奈。一些參加抗旱的干部無奈地說，由于缺乏水利設施，我們的抗旱成了“看旱”。

　　災情發(fā)生后，縣里、鄉(xiāng)里都派了工作組與農民一道投入抗旱工作，但面對滯后的水利設施，更多的干部群眾顯得束手無策。

　　目前，旱情在加劇，小春受災面積在擴大，受災程度在加劇，干部群眾萬分焦急。據農業(yè)局、民政局等部門預測，今年將有3萬名左右的群眾鬧春荒，民政等部門正在著手采取措施應對。

　　加強農田水利建設是當務之急

　　維西農業(yè)人口占全縣15萬人口的94%以上，貧困面大、貧困程度深，是國家級特困縣。維西全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村，沒有農村的小康就沒有維西的全面小康。強化農業(yè)的基礎地位，切實解決“三農”問題是我們工作的重中之重。因此，解決這次大旱暴露出來的農業(yè)“軟肋”問題是解決維西“三農”問題的當務之急?！八寝r業(yè)的命脈”，這句話說了多年，大會小會上強調了不知多少次，但至今維西農業(yè)靠天吃飯的基本面依然沒有改變。持續(xù)的旱情讓干部群眾深刻體會到了水利的重要性，更加深刻地體會到了“命脈”一詞的含義。多年的抗旱實踐證明，沒有水利設施，抗旱成了“看旱”。要把“看旱”變?yōu)橛袑嶋H效果的抗旱就必須加大農田水利建設。

　　維西地處世界自然遺產“三江并流”腹地，江河縱橫，河流眾多，水資源十分豐富，具有發(fā)展農田水利事業(yè)的優(yōu)越條件。近幾年來，維西縣建設的1200畝自流灌溉體系用鐵的事實證明了水利是農業(yè)的命脈這條真理。在嚴重的旱災面前，維西縣近幾年在康普鄉(xiāng)向陽村民小組等地建設的自流灌溉體系發(fā)揮了作用，農民只要啟動水利設施便抵擋住了嚴重的旱情，保障了小春增產增收。記者在農業(yè)部門采訪時了解到，投資少，效果好，每畝投資在500元左右的自流灌溉很適合維西坡地多、大面積連片耕地少的情況，維西縣具備建設自流灌溉體系的旱地有60000畝左右。這60000畝左右的旱地完成自流灌溉體系建設后，維西縣農業(yè)靠天吃飯的的狀況將得到很大程度的改變，旱澇保收農田將占到總耕地面積的40%，加上犁地坪水庫等水利設施建設，維西農業(yè)抵御自然災害的能力將得到大幅度提高。

　　千方百計籌措農田水利建設資金

　　在采訪中記者了解到，維西縣農田水利建設急需投入大量的資金，但縣情決定了維西縣無法拿出大量的資金投入農田水利建設，縣財政的拮據與農田水利建設對資金需要的矛盾十分突出。

　　農業(yè)是弱勢產業(yè)，如果僅依靠農業(yè)自身的積累解決發(fā)展進程中存在的突出問題，那么，農業(yè)永遠也走不出困境。令人欣慰的是，隨著國家強農惠農政策的貫徹落實，制約農業(yè)持續(xù)發(fā)展的一些突出問題得到一定程度的解決。維西縣在制定“十一五”規(guī)劃和今后10年的長遠規(guī)劃中立足縣情，強化農業(yè)的基礎地位，把解決“三農”問題擺在重中之重，其中，把加強農田水利建設，改善農業(yè)生產條件列入重要內容。按照規(guī)劃，縣農牧局、水電局、扶貧辦等部門抓住機遇，積極編制農田水利建設項目，向上爭取資金，爭取早日解決制約農業(yè)發(fā)展的突出問題，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉化進程。在上級的大力支持下，犁地坪水庫、拖枝大溝等一批水利工程相繼開工建設。按照工程規(guī)劃，“十一五”末，維西縣將有30000多畝農田灌溉問題得到解決。

　　健全管理機制維護好農業(yè)命脈

　　水利是農業(yè)的命脈，建設好、保護好農業(yè)命脈在發(fā)展農業(yè)生產中顯得尤為重要。由于重建設輕管理現(xiàn)象普遍存在，已建成的水利設施因管理不到位而癱瘓的情況在維西較為突出，導致“命脈”喪失功能。在采訪中一些干部群眾告訴記者，采取措施調動農民參與農田水利建設和管好用好水利設施的積極性至關重要。

　　一位長期從事水利建設工作的高級工程師告訴記者，一些水利設施因長期無人維護而癱瘓，重建設輕管理的問題很突出。

　　水利設施重建設輕管理問題的根子在于至今沒有建立與農業(yè)發(fā)展要求相適應的管理機制，水利設施管理沒有與使用者的切身利益掛起鉤來，這種“責、權、利”不統(tǒng)一產生的后果是水利設施發(fā)揮作用時大家共享，平時維護則無人過問。有的村寨水利設施竣工還不到兩年就癱瘓了，當發(fā)生旱情后村里再次向政府要求建設水利。

　　既然水利是農業(yè)的命脈，那么大家都有責任將其管好、用好，讓“命脈”發(fā)揮功能。因此，建立健全水利設施管理機制，管好用好農田水利設施顯得極為重要。持續(xù)的干旱呼喚各級政府加大投入興修水利，同時，持續(xù)的干旱告誡人們高度重視水利設施管理工作，使有限的資源發(fā)揮應有的作用。

　　大旱暴露出維西農業(yè)的“軟肋”，大旱讓人們再次體會到農田水利建設的重要性、必要性，緊迫性，大旱告誡人們要采取切實措施管好用好農田水利設施。（記者　楊洪程）