——2012年1月11日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議上?

迪慶藏族自治州人民政府州長?? 黃政紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告本屆政府工作，并對下屆政府及今年的工作提出建議，請予審議，請各位政協(xié)委員提出意見。

一、本屆政府及2011年工作回顧

本屆政府履職以來，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、機(jī)遇挑戰(zhàn)相互交織的六年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受益較多的六年。

(一)本屆政府主要成績

六年來，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)全州各族人民，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，有效化解國際金融危機(jī)對發(fā)展的不利影響，積極應(yīng)對拉薩“3·14”事件等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功舉辦奧運(yùn)圣火傳遞、第六屆康巴藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利啟動并認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，使全州經(jīng)濟(jì)社會保持了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的28.02億元增加到2011年的95.2億元，增長3.4倍，人均生產(chǎn)總值從7738元增加到24715元，增長3.2倍；地方財政一般預(yù)算收入從1.39億元增加到8.6億元，增長6.2倍；社會消費(fèi)品零售總額從6.8億元增加到25.3億元，增長3.7倍。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展條件明顯改善。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資562億元，年均增長32%，完成了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高等級公路建設(shè)取得重大突破，在建和建成二級公路里程達(dá)416公里，是2005年的4倍。香格里拉機(jī)場改擴(kuò)建工程全面完成，新開通8條航線。全州城鎮(zhèn)面積達(dá)18.1平方公里，城鎮(zhèn)化率24.4%。能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。

——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.1%，工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25.1%，服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到8.01︰40.42︰51.57。四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，與2005年相比，旅游總收入增長3.8倍，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4倍，水電總裝機(jī)容量增長3.6倍，礦業(yè)產(chǎn)值增長10倍。

——生態(tài)文明建設(shè)富有成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。每年有效管護(hù)2583萬畝天然林，實(shí)施天然草原退牧還草305萬畝。累計完成天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)67.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到73.9%。科學(xué)管理自然保護(hù)區(qū)，生物多樣性保護(hù)成效顯著。高度重視能源、資源的科學(xué)利用，綜合能耗累計下降14%，生態(tài)更加良好。

——改革開放步伐加快，發(fā)展活力明顯提升。旅游資源整合取得實(shí)效，教育綜合改革超常規(guī)推進(jìn)，農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革、第五輪行政審批制度改革順利完成，政府考核評價體系、土地收儲制度建立并逐步完善，財政、金融改革政策全面落實(shí)，金融覆蓋面不斷擴(kuò)大。對外開放和經(jīng)濟(jì)協(xié)作全面拓展，累計引進(jìn)州外到位資金276億元，滇滬、迪昆合作進(jìn)一步深化，與毗鄰地區(qū)的交流與協(xié)作日益密切。

——民生保障不斷強(qiáng)化，人民生活水平顯著提高。累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)6.6萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)97.4%。全州貧困人口由2005年的14.82萬人下降到2011年的7.83萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加8104元，年均增長10.6%。農(nóng)民人均純收入增加2591元，年均增長18.8%。

——經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會事業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)步。圍繞教育均衡發(fā)展，以集中辦學(xué)為抓手的教育綜合改革快速推進(jìn)，“兩基”順利通過國家驗(yàn)收。科技科普工作不斷加強(qiáng)，投入5222萬元，累計實(shí)施各類科技項(xiàng)目186項(xiàng)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系進(jìn)一步健全，先后實(shí)施了香格里拉人民醫(yī)院、州藏醫(yī)院等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)計劃生育管理，人口與計劃生育工作取得新成效。加快推進(jìn)文化興州戰(zhàn)略，完成了一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。深入開展全民健身運(yùn)動，實(shí)施并完成了民族體育中心等4個體育重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得云南省第十屆民運(yùn)會舉辦權(quán)。

——社會管理全面加強(qiáng)，維護(hù)藏區(qū)社會穩(wěn)定成效顯著。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)社會主義新型民族關(guān)系，認(rèn)真宣傳、貫徹和落實(shí)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》和《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，連續(xù)4年開展了不同主題的“千名干部進(jìn)村入戶（寺）”活動，切實(shí)加強(qiáng)涉藏外事管理，健全維穩(wěn)、調(diào)處和防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞、滲透活動，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成就，成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)。

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