三、2012年工作建議

今年，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神的第一年，是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年。做好今年政府工作，對于提高新一屆政府公信力，振奮全州各族人民精神，加快迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐具有十分重要的意義。州人民政府將緊緊圍繞省第九次黨代會(huì)精神和州第七次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新”的總體要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和州第七次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，解放思想、真抓實(shí)干，努力建設(shè)富裕民主文明開放生態(tài)和諧迪慶。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.7%。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）著力擴(kuò)大投資，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上謀求更大成效。充分發(fā)揮擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，狠抓項(xiàng)目前期、項(xiàng)目資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持適度、較快的投資速度。一是抓好項(xiàng)目前期工作。搶抓國家實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略和第五次西藏工作座談會(huì)等機(jī)遇，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目前期論證、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和對接爭取。要加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，全力推進(jìn)麗香鐵路、麗香高速公路等重大工程前期工作，積極抓好昆明—麗江—香格里拉—西藏昌都經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目的溝通和銜接，爭取盡快實(shí)施。二是積極籌措建設(shè)資金。用足用活中央和省支持藏區(qū)發(fā)展的政策、措施，切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭取國家、省對我州項(xiàng)目支持的力度。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，力爭有一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶迪慶，確保全年完成招商引資90億元。加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持。進(jìn)一步激活民間資本，逐步建立財(cái)政、民間、外資等多元化的投資穩(wěn)定增長機(jī)制。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排500萬以上固定資產(chǎn)投資152億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)。強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、集聚步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提升，非電力工業(yè)投資力爭達(dá)到25億元。加大以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成香德、德維（塔）二級公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)麗香高速公路，交通建設(shè)力爭完成投資38億元以上。扎實(shí)抓好水利基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)水電和小中甸水利樞紐工程、康斯水庫等建設(shè)，優(yōu)選一批中小型水庫項(xiàng)目，爭取盡快開工建設(shè)，力爭完成水利、電站、電網(wǎng)建設(shè)投資36億元。認(rèn)真做好生態(tài)、旅游、民生、城建等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，力爭投資達(dá)到53億元。

（二）著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上謀求更大成效。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)的作用，努力構(gòu)建旅游、生物、水電、礦產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是加快提升旅游產(chǎn)業(yè)能級。進(jìn)一步完善五大國家公園和重要景點(diǎn)景區(qū)的旅游配套設(shè)施，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店，加快賓館酒店提質(zhì)升級步伐，加大香格里拉、喜來登、古城月光酒店建設(shè)力度。積極開展旅游市場綜合整治，著力推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷，努力拓展國內(nèi)外市場，積極創(chuàng)新生態(tài)游、朝圣游、體驗(yàn)游、探險(xiǎn)游等多元旅游方式。力爭全年接待海內(nèi)外游客突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，旅游門票收入4億元。二是加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極推廣優(yōu)良品種，努力擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。著力培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)高端產(chǎn)品，開拓高端市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。三是加快推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)梨園、里底、烏弄龍等電站建設(shè)，認(rèn)真做好庫區(qū)移民等工作，扎實(shí)做好主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，抓好500千伏建塘輸變電工程建設(shè)。加強(qiáng)州內(nèi)電力調(diào)節(jié)，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)電力直供試點(diǎn)建設(shè)。年內(nèi)新增裝機(jī)8萬千瓦。四是加快提升礦產(chǎn)業(yè)層級。著力引進(jìn)和培養(yǎng)大集團(tuán)大企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合重組，積極推進(jìn)礦電結(jié)合和精深加工，鞏固提升礦產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平，為原礦不出州打好基礎(chǔ)。加大地質(zhì)找礦力度，認(rèn)真抓好普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)，保持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。五是統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)建設(shè)上水平。執(zhí)行差別化的金融業(yè)服務(wù)政策，改善中小企業(yè)投融資服務(wù)，加快中小企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)保險(xiǎn)、郵電、通訊、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化航空市場開拓，民航旅客吞吐量達(dá)到40萬人次。落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

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