各縣縣委，州委和州級國家機關各委辦局黨組（委），開發(fā)區(qū)黨委，各人民團體黨組，州屬各企事業(yè)單位黨組（委），省屬駐州各單位黨組（委）:

　　《迪慶州深入開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾暨“千促”活動方案》已經(jīng)州委同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行?！　?

中共迪慶州委開展“四群”教育實行干部

直接聯(lián)系群眾制度領導小組

　　 二0一二年元月十六日

迪慶州深入開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾暨“千促”活動方案

　　為宣傳貫徹黨的十七屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會、省第九次黨代會、州第七次黨代會精神，深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，進一步鞏固千名干部進村入戶“促小康”、“促和諧”、“促團結”、“促進步”活動成果，促進全州經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、社會和諧，推動迪慶科學發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展，進一步夯實我州建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的基礎，州委決定，在全州開展深入開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾“千促”活動，現(xiàn)提出如下方案：

　　一、指導思想

　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會、省第九次黨代會、州第七次黨代會精神和州人大十二屆一次會議、州政協(xié)十一屆一次會議精神，以“四群”教育為主題，以“三個深入”和干部直接聯(lián)系群眾為方法，以聽民聲，察民情，惠民生為切入點，切實轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨群關系，深入做好新形勢下的群眾工作，繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，鞏固黨的執(zhí)政地位，團結帶領全州各族群眾，走中國特色、迪慶特點的發(fā)展路子，努力為把迪慶建設成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，到2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會打下堅實基礎。

　　二、目標任務

　　活動的主要任務是：大力宣傳貫徹十七屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會、省第九次黨代會、州第七次黨代會精神和州人大十二屆一次會議、州政協(xié)十一屆一次會議精神，推動干部深入實際、深入基層、深入群眾，按照做好訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發(fā)展、促和諧六項任務的要求，緊依靠基層黨組織和基層干部，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決相關困難問題，切實維護藏區(qū)和諧穩(wěn)定，形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設的強大合力，著力推動迪慶科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　 (一)訪民情。要按照開展“四群”教育的有關要求，與群眾同吃、同住、同勞動，廣泛開展民情懇談、入戶調(diào)查、接待來訪，聽取群眾意見，反映群眾訴求。要建立《民情聯(lián)系卡》、《民情登記卡》，記錄民情日記，撰寫民情報告，提出工作建議。同時，配合做好本單位領導蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部住村聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等協(xié)調(diào)工作。

(二)抓落實。認真督促基層干部抓好各級黨委政府決策部署特別是省第九次黨代會、州第七次黨代會精神和州人大十二屆一次會議、州政協(xié)十一屆一次會議精神的貫徹落實，把各級干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來；要抓好黨的各項惠民利民富民政策的落實，切實糾正上級政策不落實、執(zhí)行政策打折扣，甚至損害群眾利益、與民爭利等問題，確保黨的各項政策落實到基層。

(三)辦實事?；顒又校凑諒d級領導干部（含非領導職務）實行“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，做到“六個一”， 處級領導干部（含非領導職務）實行“掛村聯(lián)戶”， 做到“四個一”科級及以下干部實行“結對聯(lián)戶”，聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶的要求，積極協(xié)調(diào)、整合項目和資金，依靠和發(fā)動群眾改善生產(chǎn)生活條件，拓寬群眾致富門路，力爭幫助駐點村解決1至2件群眾最急最盼的突出問題，辦理1 至2件惠及民生的實事好事，解決1至2個熱點難點問題，促進農(nóng)民增收致富。

(四)強組織。配合當?shù)攸h委認真研究基層黨組織建設中存在的突出問題，制定解決問題、改進工作的辦法措施。組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設和“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村基層黨建工程，加強以村黨組織為領導核心的村級組織建設，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(五)謀發(fā)展。要按照社會主義新農(nóng)村建設的有關要求，積極引導基層黨組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)惠民項目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。幫助群眾學習科學文化知識，學習生產(chǎn)實用技術，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)。采取產(chǎn)業(yè)扶持就業(yè)幫扶等行之有效的措施，加快推進扶貧開發(fā)，幫助農(nóng)民增收，促進農(nóng)村發(fā)展。

　　 (六)促和諧。要準確把握當前我州維護穩(wěn)定工作面臨的形勢和任務，認真做好村情民意調(diào)查，摸清村情、社情和戶情，準確掌握熱點難點問題，確保藏區(qū)“3.10”、“3.14”等各個敏感節(jié)點的和諧穩(wěn)定。要進一步加大民族團結教育，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，筑牢我州促進改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的群眾基礎。要做好宗教場所教育管理工作，維護正常宗教活動秩序，按愛國與愛教相統(tǒng)一的要求，積極引導宗教事務與社會主義社會相適應。要做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時了解掌握農(nóng)村存在的不穩(wěn)定因素，從源頭上消除影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的各種矛盾。要大力推進精神文明建設，積極開展和諧村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富群眾的文化生活，倡導健康文明的新風尚。深入開展普法教育，引導農(nóng)民群眾依法維護合法權益，加快推進和諧社會進程。

　　三、時間及方法步驟

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　　2012年2月20日起至4月5日。

　?。ǘ┏檎{(diào)工作隊員

　　按照州、縣兩級黨政機關、企事業(yè)單位和省屬駐州單位在職干部職工五分之一的比例，抽調(diào)約1000名政治素質(zhì)好、工作能力強、作風踏實、身體健康的干部工作隊員（含2012 年下派的社會主義新農(nóng)村建設指導員325名）進駐各村組開展工作。州級抽調(diào)廳級領導30余名，處級領導80余名；各縣、開發(fā)區(qū)抽調(diào)處級領導100名，其余隊員按抽調(diào)五分之一干部的比例執(zhí)行，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名廳級領導干部任指導組長，每一個建制村有1名處級領導任工作組長。

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　　2012年2月15日，召開州級工作隊員培訓會。

　　2月16日至2月19日，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，圍繞活動內(nèi)容，分別集中組織工作隊員進行培訓。

　　2012年2月20日，全體工作隊員進駐各村，全面開展工作。

　　2012 年4月1日至5日，認真做好總結考評工作。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組要根據(jù)州委的統(tǒng)一要求，組織開展好總結考評工作，認真總結活動開展情況及取得的成效。各縣活動辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊員工作情況進行考評，并將工作隊員的考評結果存入個人檔案，考評結果作為干部年度考核和組織選拔任用干部的重要依據(jù)。州委活動辦要對各縣組織開展活動的情況進行檢查考評，并形成檢查考評情況報告報州委。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬├斡涀谥迹D(zhuǎn)變作風。要牢記宗旨，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾工作路線，深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，及時了解矛盾，解決問題。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅持用真情、出真心、講真話的工作態(tài)度，切實解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最緊迫的問題。

　?。ㄈ┳袷丶o律，樹立形象。各級干部深入基層必須嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，要輕車簡從，直接到村，不打招呼，不擾民，不搞層層陪同，堅決防止和克服形式主義。要嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，不搞特殊化，不給基層和群眾增添任何負擔。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成機關為基層服務，干部為群眾服務的良好工作格局，在服務基層、服務民生中樹立起黨員干部的良好形象。

　　（四）盡職盡責，務求實效。各指導組要切實擔負起所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導、督促和協(xié)調(diào)的責任，做好與州、縣領導小組的工作聯(lián)系，及時傳達州委的有關工作部署，安排部署各個階段的工作，并做好信息簡報的收集整理等工作。同時，要負責做好所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊員的管理和考核工作。各工作組要認真駐村開展工作，保持與州、縣活動辦及指導組的聯(lián)系和溝通，及時掌握信息，準確上傳下達，督促、指導工作隊員開展好活動。全體隊員要增強政治意識、大局意識和責任意識，按照州委的部署要求，以扎實的作風、良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到活動中去，確保各項工作任務的圓滿完成。

　　五、組織領導

　?。ㄒ唬┙C構。州委成立活動領導小組（由州委開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度領帶小組兼任），成員由相關州委常委組成，抽調(diào)州委組織部、州委宣傳部、州委政法委、州委政研室、州發(fā)改委、州水電局、州農(nóng)牧局等相關部門人員組建辦公室，辦公室設在州委政研室，辦公室主任由政研室主任兼任。各縣、開發(fā)區(qū)也要成立領導機構，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立指導組，由掛鉤聯(lián)系該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的州級領導擔任指導組長；各建制村設立工作組，由處級領導擔任工作組長。

　　（二）明確責任。由州委政研室負責編印本次活動的宣講材料匯編并組織好工作隊員培訓工作；由州委組織部負責編寫基層組織建設宣傳提綱；州委宣傳部編寫黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、州第七次黨代會精神和“文化興州”宣傳提綱，州委政法委負責編寫創(chuàng)新社會管理，加強和改進新形勢下的群眾工作宣傳提綱；州委農(nóng)辦負責編寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳提綱；由州林業(yè)局負責編寫集體林權制度改革及后續(xù)工作宣傳提綱。州委組織部負責工作隊員的抽調(diào)，確保抽調(diào)干部在規(guī)定時間就位進村開展工作。州委政研室負責處理活動日常工作，做好上傳下達、協(xié)調(diào)聯(lián)系、督促檢查、信息報送和考核驗收等工作，同時，各相關部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，合力推進活動順利開展。

　?。ㄈ┘訌姽芾?。實行州指導、縣領導、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、村落實的管理機制。各縣縣委要加強對工作隊員的管理，做好工作隊員進村工作的具體安排和日常管理工作，把這次活動作為各縣當前的一項重大政治任務抓緊、抓好、抓實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要為工作隊員駐村提供必要的工作條件。各派出單位要選送優(yōu)秀干部，積極為派出干部開展工作創(chuàng)造條件，提供保障。州、縣活動辦公室要跟蹤了解情況，建立規(guī)范的督促檢查和綜合考核評價辦法，做到精心組織，嚴明紀律，嚴格要求，嚴防走過場，搞形式主義和做表面文章，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

中共迪慶州委“四群”辦 2012年1月16日印發(fā)