各縣及開發(fā)區(qū)黨委“四群”辦、“促跨越”活動辦，各縣縣委政法委、各指導(dǎo)組：

??? 為切實維護全州基層社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)州委、州政府的統(tǒng)一安排部署，按照“促跨越”活動實施方案的要求，各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)組要以深入開展“四群”教育活動為契機，緊緊圍繞創(chuàng)建平安和諧迪慶，深入基層，改進工作方法，集中時間、集中精力認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查化解活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

?? ?一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的重大意義

?? 近年，我州認(rèn)真按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，著力抓好預(yù)防、排查和化解影響基層社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系形成，把經(jīng)常性的排查化解與集中排查化解相結(jié)合，認(rèn)真排查、及時化解了一大批影響基層社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，為全州社會大局穩(wěn)定作出重大貢獻，確保了我州社會大局總體平穩(wěn)。但是，由于當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，維護穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。從以往情況看，全國“兩會”召開期間和三月份重點維穩(wěn)時期，各種矛盾糾紛將比較集中反映出來，是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。開展矛盾糾紛集中排查化解活動對于維護社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造安定團結(jié)的和諧氛圍，具有十分重要的意義。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從推進迪慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛集中排查化解工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查化解活動擺上重要議事日程，進一步集中力量，采取有力措施，打一場排查化解矛盾的攻堅戰(zhàn)，全力維護好全州基層社會的和諧穩(wěn)定。

??? 二、突出重點，著力排查化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要把這次矛盾糾紛集中排查化解活動的重點放在可能引發(fā)群體性事件的重點領(lǐng)域、放在可能對重大活動造成干擾和影響的突出問題上，集中力量攻堅克難。一要集中排查和解決人民群眾在生產(chǎn)生活方面存在的突出問題。主要是與群眾切身利益息息相關(guān)的就業(yè)、收入、扶貧、救災(zāi)等方面，包括進城務(wù)工人員工資拖欠問題；農(nóng)村五保戶、重災(zāi)戶、殘疾人、失地農(nóng)民的基本生活問題；救災(zāi)救濟和農(nóng)村特困戶救助以及他們在就醫(yī)、子女上學(xué)等方面遇到的實際問題等。二要集中排查和化解影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭性隱患，重點是：土地征用和承包、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴等引發(fā)信訪突出問題；因草場、山林、礦產(chǎn)、水利、旅游等資源引發(fā)的突出問題；因環(huán)境污染、亂收費、食品藥品安全等引發(fā)的突出問題；因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾糾紛；因婚姻、家庭、鄰里等方面的問題可能引發(fā)惡性案件的民間糾紛；復(fù)退軍人、庫區(qū)移民等利益群體的相關(guān)重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛；可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛；達賴集團和境外非政府組織滲透插手寺廟佛事活動和僧尼、農(nóng)牧民上訪活動及群體性事件的動向等。

??? 三、發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)組要切實負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的作用。一要認(rèn)真排查。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，突出區(qū)域行業(yè)特點，通過召開座談會、民情分析會、個別專訪等形式，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時限，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對涉及多部門、跨地區(qū)的，要建立聯(lián)合調(diào)處機制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和地區(qū)組成的專門調(diào)處機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)處。三要組織回頭看。對引發(fā)矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強防范。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，限期調(diào)處反饋；對重點問題重點走訪，進一步聽取群眾意見，反復(fù)做好工作，確保問題真正解決，措施真正落到實處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查化解活動取得實效

全州各級各部門要高度重視這次矛盾糾紛集中排查化解活動，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各指導(dǎo)組和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強對矛盾糾紛排查化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保這次矛盾糾紛集中排查化解活動取得實實在在的成效。對重大的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的作用，及時掌握糾紛動向。要通過充分發(fā)揮協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層工作人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。同時，各有關(guān)單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要強化督導(dǎo)。各縣及開發(fā)區(qū)“四群”教育暨“促跨越”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位以及各指導(dǎo)組因排查不實、措施不力，在工作中推諉扯皮，引起重大群訪事件和發(fā)生重大群體性事件的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。五要報送情況。各指導(dǎo)組對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，以簡報或?qū)笮问郊皶r向各縣縣委、縣政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為各級黨委政府了解社情民意的重要渠道。矛盾糾紛排查化解情況實行周報制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要安排專人進行收集整理，務(wù)必于每周星期三16時前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門矛盾糾紛排查化解情況以簡報和排查化解統(tǒng)計報表形式，分別報送給各縣及開發(fā)區(qū)“四群”辦、“促跨越”活動辦和政法委辦公室，每周星期四12時前由各縣及開發(fā)區(qū)政法委辦公室及時匯總后上報州“四群”辦、“促跨越”活動辦和州委政法委辦公室?；顒咏Y(jié)束時，各指導(dǎo)組應(yīng)將活動期間各類矛盾糾紛排查化解情況進行匯總，按已調(diào)處和未調(diào)處兩類分別形成《迪慶州開展“四群”教育、“促跨越”活動矛盾糾紛排查化解匯總表》和《迪慶州開展“四群”教育、“促跨越”活動矛盾糾紛排查化解統(tǒng)計表》，于4月5日前分別報送各縣及開發(fā)區(qū)“四群”辦、“促跨越”活動辦和政法委辦公室，并將《迪慶州開展“四群”教育、“促跨越”活動矛盾糾紛排查登記表》移交各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委備案。各縣及開發(fā)區(qū)政法委辦公室及時匯總后于4月10日前上報州“四群”辦、“促跨越”活動辦和州委政法委辦公室。

附：1. 迪慶州開展“四群”教育、“促跨越”活動矛盾糾紛排查化解統(tǒng)計表

2.迪慶州開展“四群”教育、“促跨越”活動矛盾糾紛排查化解匯總表

3.迪慶州開展“四群”教育、“促跨越”活動矛盾糾紛排查登記表

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中共迪慶州委“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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