“老有所養(yǎng)”一直是中國各民族傳統(tǒng)文化中的美好追求，也是構(gòu)建和諧社會中的一個重要組成部分。目前，人口老齡化現(xiàn)象日益突出，許多人都在關(guān)心養(yǎng)老這個最基本的切身話題。中國的養(yǎng)老保險制度正在日益完善，政府實施的養(yǎng)老保險正在擴大覆蓋面。在迪慶這樣的高原藏區(qū)，也應(yīng)該緊隨全國的步伐吧？帶著這個問題，記者近日特意采訪了州縣相關(guān)部門及一些群眾。

在迪慶州社會保險事業(yè)局簡陋的辦公樓里，記者發(fā)現(xiàn)有許多老百姓關(guān)心的政府養(yǎng)老政策信息和制度運作細(xì)節(jié)，前來辦事和咨詢的人絡(luò)繹不絕，工作人員不停地忙碌著。據(jù)局長王紹昌介紹，我州社會保險工作一直以來都得到黨委和政府的高度重視，工作年年有新突破，有新進展。至去年8月份，我州城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動實施后，我州養(yǎng)老保險制度在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋。去年以來，有新實施的三項保險令一些一直以來受經(jīng)濟問題困擾的社會底層人員十分欣慰，那就是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和未參保集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險。政府已經(jīng)把最底層百姓的養(yǎng)老問題擺在桌面上并努力將之解決，使需要得到幫扶的人群享受到黨和政府的陽光財政，有力地促進了云南藏區(qū)的和諧穩(wěn)定。

職工養(yǎng)老保險工作正在進一步完善

幾天前，記者隨香格里拉縣人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室主任來到現(xiàn)居住在建塘東路的原中甸毛紡廠職工王燦家里。一進門，只見王燦老人熱情地迎了出來。走進寬敞的廚房，里面生著爐火，洋溢著溫暖的氣息，3個老人正在悠閑地聊天，他們都是剛享受了養(yǎng)老保險不久的未參保集體企業(yè)職工。王燦、張顯菊夫妻都曾是毛紡廠的工人。王燦現(xiàn)年69歲，妻子張顯菊現(xiàn)年68歲，兩人都在廠里工作過近20年。在跟他們一起閑談的馬載英老人是曾經(jīng)的中甸皮革廠職工，在廠里工作了30多年。

一說到養(yǎng)老保險這個話題，3個老人的感覺是一言難盡。企業(yè)倒閉后，多年來沒有了那份固定收入，生計艱難，進入老年后，這個問題就更突出了。王燦老人說，國家有了這樣的好政策，他們心里是知足了。在享受到這份養(yǎng)老保險之前，買一碗米線都要向也在企業(yè)工作的子女要錢。去年參加了養(yǎng)老保險后，夫妻兩人每月合計有3000多元錢的收入，生活負(fù)擔(dān)一下子輕了，人也變得精神樂觀?，F(xiàn)年79歲的馬載英老人看上去顯得比她的實際年齡年輕，她說：以前，自己沒有收入，心里覺得不如人?，F(xiàn)在好了，1個月有了2100元的收入，可以好好地享受生活。

我州曾有多家集體企業(yè)（光香格里拉縣城內(nèi)就有好幾家），有些集體企業(yè)倒閉后，一大批像上述3位老人一樣的職工就成了沒有養(yǎng)老保障的人。未參保集體企業(yè)養(yǎng)老保險的實施，讓這些人找到了出路，放下了心，也讓有關(guān)部門和工作人員省了心。這項保險的實施始于省人力資源和社會保障廳2011年下發(fā)的《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施辦法》文件精神。由此，我州認(rèn)真對照政策，全面落實政策，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人力資源和社會保障、財政以及其他相關(guān)部門和單位組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極穩(wěn)妥開展工作。至去年底，全州已有296名未參保集體企業(yè)退休人員按月享受基本養(yǎng)老保險待遇，有55名中斷人員補繳養(yǎng)老保險。

記者從州社會保險事業(yè)局了解到，我州的職工養(yǎng)老保險工作整體上正在積極開展并卓有成效。根據(jù)省局工作目標(biāo)分解計劃，我州也制定了本州的目標(biāo)計劃，將目標(biāo)分解到各縣。截止去年11月底，全州共有18705人參加養(yǎng)老保險，完成全年目標(biāo)任務(wù)11800人的109%，離退休人員2877人，封存賬戶1316人。應(yīng)征繳養(yǎng)老保險費6895萬元，實際征收6719萬元。

近年來，我州職工養(yǎng)老保險擴面工作取得了新突破。就去年而言，擴面的重點是新開辦企業(yè)、私營個體企業(yè)和各種性質(zhì)的臨時工，職工構(gòu)成情況復(fù)雜，人員流動性大，企業(yè)缺乏參保的自愿性，相關(guān)部門針對這種情況，采取有效措施，一手抓擴面，一手抓養(yǎng)老保險關(guān)系續(xù)接，全面促進了擴面工作的開展。截止去年11月份，全州基本養(yǎng)老保險新擴面參保3090人，其中企業(yè)2317人，個體及靈活企業(yè)就業(yè)739人，機關(guān)事業(yè)34人。

我州離退休人員的基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，事關(guān)離退休人員基本生活保障，事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。我州相關(guān)部門積極籌措資金，并確保當(dāng)期養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。盡管我州確保發(fā)放面臨形勢十分嚴(yán)峻，基金壓力大，但按照國務(wù)院、省委省政府調(diào)整增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的安排部署，我州從2005年開始，已連續(xù)8次為全州企業(yè)離退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金，人均年度待遇從2005年的928元增加至今年的1812元，提高95%。截止去年11月底，我州為2877名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金3972萬元，發(fā)放率100%。

近幾年，我州離退休人員的社會化管理步伐得到加快。2009年6月，州人民政府下發(fā)《迪慶州人民政府關(guān)于開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)意見的通知》，為企業(yè)退休人員實行社區(qū)管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所管理等多形式的服務(wù)工作。大理市中甸林業(yè)局下關(guān)干休所已正式掛牌服務(wù)，維西縣、德欽縣已在街道、社區(qū)開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。到去年11月份，全州共有996人納入街道、社區(qū)管理，完成省下達目標(biāo)35%的100.06%。`

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險快速擴面

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是我國繼取消農(nóng)業(yè)稅、開展農(nóng)業(yè)直補和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策，是新時期我黨推動農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措。我州于2009年底開始啟動試點工作。各級黨委、政府做到了早著手、早部署、早安排。各縣成立了新農(nóng)保機構(gòu)，安排人員，落實經(jīng)費。全州上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為了讓新農(nóng)保政策家喻戶曉，有關(guān)部門利用各種媒體、各種渠道進行集中宣傳，充分調(diào)動群眾參保的積極性。同時，通過摸底調(diào)查，摸清了擴大試點人員的基本情況。到去年11月，累計發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2047萬元，享受人數(shù)33540人，發(fā)放率100%。參保繳費人員201367人，收繳新農(nóng)保養(yǎng)老保險費1972萬元，實現(xiàn)了全州新農(nóng)保制度全覆蓋。

4月24日，記者隨香格里拉縣人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室主任熊元青來到建塘社區(qū)，聽社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。據(jù)他們講，一開始，老百姓對新農(nóng)保這個政策還十分陌生，以為是企業(yè)來拉生意，拒而遠(yuǎn)之，待工作人員耐心宣傳講解后才明白是怎么一回事，知道黨和政府來關(guān)心他們的養(yǎng)老問題了，熱情一下子高漲起來。社區(qū)百姓參保率達到100%，絕大部分人交了最高基數(shù)。目前，60歲以上的人都開始享受這份保險了。雖然享受的數(shù)目相對于現(xiàn)在的生活消費水平而言好像少了點，但加上其他的各種政府補貼，也已經(jīng)能解決生活中的一些基本消費問題了。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險正受關(guān)注

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。香格里拉縣建塘鎮(zhèn)建塘社區(qū)主任對記者說，這些城鎮(zhèn)居民無業(yè)又無地，比農(nóng)民還需要幫助。以前社區(qū)里經(jīng)常有來求助的居民，他們雖然力所能及地去解決一些問題，但是起不了多大作用。弱勢群眾需要的是一種固定的長期的保障。自去年8月份迪慶州啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作以來，可以說這種擔(dān)憂在一定程度上得到了化解。因為基數(shù)也不高，城鎮(zhèn)居民們都交得起。據(jù)州社保局提供的資料，至去年年底，我州參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達到1705人，收繳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費53萬元，享受待遇人數(shù)679人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金16萬元，發(fā)放率達100%。

黨和政府對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題的關(guān)注和具體政策的實施，對于因一直以來沒有固定收入而為養(yǎng)老問題擔(dān)憂的人而言，算得上是一種長遠(yuǎn)的恩澤的體現(xiàn)。記者有幸參加了迪慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新農(nóng)保工作總結(jié)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動會議。會議上，開發(fā)區(qū)三家村村民宋耀周接過存折時，興奮不已，競大聲喊道：“感謝共產(chǎn)黨，感謝政府！現(xiàn)在有了這么好的政策，我還想多活100年！”（和壽仙）