“老有所養(yǎng)”一直是中國(guó)各民族傳統(tǒng)文化中的美好追求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)中的一個(gè)重要組成部分。目前，人口老齡化現(xiàn)象日益突出，許多人都在關(guān)心養(yǎng)老這個(gè)最基本的切身話題。中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在日益完善，政府實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)正在擴(kuò)大覆蓋面。在迪慶這樣的高原藏區(qū)，也應(yīng)該緊隨全國(guó)的步伐吧？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者近日特意采訪了州縣相關(guān)部門(mén)及一些群眾。

在迪慶州社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局簡(jiǎn)陋的辦公樓里，記者發(fā)現(xiàn)有許多老百姓關(guān)心的政府養(yǎng)老政策信息和制度運(yùn)作細(xì)節(jié)，前來(lái)辦事和咨詢(xún)的人絡(luò)繹不絕，工作人員不停地忙碌著。據(jù)局長(zhǎng)王紹昌介紹，我州社會(huì)保險(xiǎn)工作一直以來(lái)都得到黨委和政府的高度重視，工作年年有新突破，有新進(jìn)展。至去年8月份，我州城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施后，我州養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。去年以來(lái)，有新實(shí)施的三項(xiàng)保險(xiǎn)令一些一直以來(lái)受經(jīng)濟(jì)問(wèn)題困擾的社會(huì)底層人員十分欣慰，那就是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和未參保集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府已經(jīng)把最底層百姓的養(yǎng)老問(wèn)題擺在桌面上并努力將之解決，使需要得到幫扶的人群享受到黨和政府的陽(yáng)光財(cái)政，有力地促進(jìn)了云南藏區(qū)的和諧穩(wěn)定。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正在進(jìn)一步完善

幾天前，記者隨香格里拉縣人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室主任來(lái)到現(xiàn)居住在建塘東路的原中甸毛紡廠職工王燦家里。一進(jìn)門(mén)，只見(jiàn)王燦老人熱情地迎了出來(lái)。走進(jìn)寬敞的廚房，里面生著爐火，洋溢著溫暖的氣息，3個(gè)老人正在悠閑地聊天，他們都是剛享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)不久的未參保集體企業(yè)職工。王燦、張顯菊夫妻都曾是毛紡廠的工人。王燦現(xiàn)年69歲，妻子張顯菊現(xiàn)年68歲，兩人都在廠里工作過(guò)近20年。在跟他們一起閑談的馬載英老人是曾經(jīng)的中甸皮革廠職工，在廠里工作了30多年。

一說(shuō)到養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)話題，3個(gè)老人的感覺(jué)是一言難盡。企業(yè)倒閉后，多年來(lái)沒(méi)有了那份固定收入，生計(jì)艱難，進(jìn)入老年后，這個(gè)問(wèn)題就更突出了。王燦老人說(shuō)，國(guó)家有了這樣的好政策，他們心里是知足了。在享受到這份養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，買(mǎi)一碗米線都要向也在企業(yè)工作的子女要錢(qián)。去年參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)后，夫妻兩人每月合計(jì)有3000多元錢(qián)的收入，生活負(fù)擔(dān)一下子輕了，人也變得精神樂(lè)觀?，F(xiàn)年79歲的馬載英老人看上去顯得比她的實(shí)際年齡年輕，她說(shuō)：以前，自己沒(méi)有收入，心里覺(jué)得不如人。現(xiàn)在好了，1個(gè)月有了2100元的收入，可以好好地享受生活。

我州曾有多家集體企業(yè)（光香格里拉縣城內(nèi)就有好幾家），有些集體企業(yè)倒閉后，一大批像上述3位老人一樣的職工就成了沒(méi)有養(yǎng)老保障的人。未參保集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，讓這些人找到了出路，放下了心，也讓有關(guān)部門(mén)和工作人員省了心。這項(xiàng)保險(xiǎn)的實(shí)施始于省人力資源和社會(huì)保障廳2011年下發(fā)的《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的實(shí)施辦法》文件精神。由此，我州認(rèn)真對(duì)照政策，全面落實(shí)政策，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政以及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作。至去年底，全州已有296名未參保集體企業(yè)退休人員按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有55名中斷人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

記者從州社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局了解到，我州的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作整體上正在積極開(kāi)展并卓有成效。根據(jù)省局工作目標(biāo)分解計(jì)劃，我州也制定了本州的目標(biāo)計(jì)劃，將目標(biāo)分解到各縣。截止去年11月底，全州共有18705人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)11800人的109%，離退休人員2877人，封存賬戶(hù)1316人。應(yīng)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6895萬(wàn)元，實(shí)際征收6719萬(wàn)元。

近年來(lái)，我州職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了新突破。就去年而言，擴(kuò)面的重點(diǎn)是新開(kāi)辦企業(yè)、私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和各種性質(zhì)的臨時(shí)工，職工構(gòu)成情況復(fù)雜，人員流動(dòng)性大，企業(yè)缺乏參保的自愿性，相關(guān)部門(mén)針對(duì)這種情況，采取有效措施，一手抓擴(kuò)面，一手抓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接，全面促進(jìn)了擴(kuò)面工作的開(kāi)展。截止去年11月份，全州基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新擴(kuò)面參保3090人，其中企業(yè)2317人，個(gè)體及靈活企業(yè)就業(yè)739人，機(jī)關(guān)事業(yè)34人。

我州離退休人員的基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，事關(guān)離退休人員基本生活保障，事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。我州相關(guān)部門(mén)積極籌措資金，并確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。盡管我州確保發(fā)放面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻，基金壓力大，但按照國(guó)務(wù)院、省委省政府調(diào)整增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的安排部署，我州從2005年開(kāi)始，已連續(xù)8次為全州企業(yè)離退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金，人均年度待遇從2005年的928元增加至今年的1812元，提高95%。截止去年11月底，我州為2877名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金3972萬(wàn)元，發(fā)放率100%。

近幾年，我州離退休人員的社會(huì)化管理步伐得到加快。2009年6月，州人民政府下發(fā)《迪慶州人民政府關(guān)于開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)意見(jiàn)的通知》，為企業(yè)退休人員實(shí)行社區(qū)管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所管理等多形式的服務(wù)工作。大理市中甸林業(yè)局下關(guān)干休所已正式掛牌服務(wù)，維西縣、德欽縣已在街道、社區(qū)開(kāi)展了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。到去年11月份，全州共有996人納入街道、社區(qū)管理，完成省下達(dá)目標(biāo)35%的100.06%。`

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)快速擴(kuò)面

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)繼取消農(nóng)業(yè)稅、開(kāi)展農(nóng)業(yè)直補(bǔ)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是新時(shí)期我黨推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措。我州于2009年底開(kāi)始啟動(dòng)試點(diǎn)工作。各級(jí)黨委、政府做到了早著手、早部署、早安排。各縣成立了新農(nóng)保機(jī)構(gòu)，安排人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。全州上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。為了讓新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉，有關(guān)部門(mén)利用各種媒體、各種渠道進(jìn)行集中宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性。同時(shí)，通過(guò)摸底調(diào)查，摸清了擴(kuò)大試點(diǎn)人員的基本情況。到去年11月，累計(jì)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2047萬(wàn)元，享受人數(shù)33540人，發(fā)放率100%。參保繳費(fèi)人員201367人，收繳新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1972萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全州新農(nóng)保制度全覆蓋。

4月24日，記者隨香格里拉縣人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室主任熊元青來(lái)到建塘社區(qū)，聽(tīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。據(jù)他們講，一開(kāi)始，老百姓對(duì)新農(nóng)保這個(gè)政策還十分陌生，以為是企業(yè)來(lái)拉生意，拒而遠(yuǎn)之，待工作人員耐心宣傳講解后才明白是怎么一回事，知道黨和政府來(lái)關(guān)心他們的養(yǎng)老問(wèn)題了，熱情一下子高漲起來(lái)。社區(qū)百姓參保率達(dá)到100%，絕大部分人交了最高基數(shù)。目前，60歲以上的人都開(kāi)始享受這份保險(xiǎn)了。雖然享受的數(shù)目相對(duì)于現(xiàn)在的生活消費(fèi)水平而言好像少了點(diǎn)，但加上其他的各種政府補(bǔ)貼，也已經(jīng)能解決生活中的一些基本消費(fèi)問(wèn)題了。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正受關(guān)注

開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。香格里拉縣建塘鎮(zhèn)建塘社區(qū)主任對(duì)記者說(shuō)，這些城鎮(zhèn)居民無(wú)業(yè)又無(wú)地，比農(nóng)民還需要幫助。以前社區(qū)里經(jīng)常有來(lái)求助的居民，他們雖然力所能及地去解決一些問(wèn)題，但是起不了多大作用。弱勢(shì)群眾需要的是一種固定的長(zhǎng)期的保障。自去年8月份迪慶州啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作以來(lái)，可以說(shuō)這種擔(dān)憂(yōu)在一定程度上得到了化解。因?yàn)榛鶖?shù)也不高，城鎮(zhèn)居民們都交得起。據(jù)州社保局提供的資料，至去年年底，我州參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1705人，收繳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)53萬(wàn)元，享受待遇人數(shù)679人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金16萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%。

黨和政府對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注和具體政策的實(shí)施，對(duì)于因一直以來(lái)沒(méi)有固定收入而為養(yǎng)老問(wèn)題擔(dān)憂(yōu)的人而言，算得上是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的恩澤的體現(xiàn)。記者有幸參加了迪慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)保工作總結(jié)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議上，開(kāi)發(fā)區(qū)三家村村民宋耀周接過(guò)存折時(shí)，興奮不已，競(jìng)大聲喊道：“感謝共產(chǎn)黨，感謝政府！現(xiàn)在有了這么好的政策，我還想多活100年！”（和壽仙）