《深化改革決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。獨立人口學者何亞福認為，生育政策執(zhí)行太慢，此次提出的“單獨”可生二胎政策對生育率的提高不會太大。

何亞福表示，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策對生育率的提高不會很大。一方面，只有城市一部分人可以享受政策，農(nóng)村大部分人不符合要求；另一方面，即使符合要求，在大城市，如北上廣深的夫婦很多不愿意生。他指出，雙獨二胎政策實施多年，上海有80%的夫婦符合要求，但是依然很少夫婦選擇生二胎。據(jù)統(tǒng)計，二胎率只有十分之一。

何亞福預計，如果現(xiàn)行體制沒有變化的話，2015年~2016年或者會全面放開二胎政策，到2020年或?qū)⑷∠拗疲?025年將鼓勵生育。他認為，經(jīng)濟發(fā)展了，生育率自然下降；生育政策執(zhí)行太慢，1991年計劃生育政策就應該徹底取消。