為貫徹落實(shí)《云南省關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，確保我州清理規(guī)范工作任務(wù)圓滿完成，特制定如下實(shí)施方案?！?/p>

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，按照全省清理規(guī)范工作的統(tǒng)一部署和要求，通過全面清理、審核，堅(jiān)決撤銷各種脫離實(shí)際的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫問題，促進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，把黨員干部的精力引導(dǎo)到真正為群眾辦實(shí)事、做好事上來，引導(dǎo)到創(chuàng)新執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力上來，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我州清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)州委批準(zhǔn)，成立由州紀(jì)委牽頭，州委辦公室、州委組織部、州委宣傳部、州委直屬機(jī)關(guān)工委、州委政法委、州人大常委會(huì)辦公室、州政協(xié)辦公室、州中級人民法院、州人民檢察院、州財(cái)政局、州人事局等部門負(fù)責(zé)同志組成的州清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，州監(jiān)察局副局長尹鐘祥擔(dān)任辦公室主任，由州紀(jì)委糾風(fēng)室承擔(dān)具體工作。

各縣（區(qū)）可參照州委的做法，建立清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體工作由同級紀(jì)委承擔(dān)。清理規(guī)范任務(wù)較重的州委直屬機(jī)關(guān)和州級有關(guān)國家機(jī)關(guān)，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

聯(lián)席會(huì)議要認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。各成員單位要按照分工，各司其職，相互配合，形成齊抓共管的工作局面。

州委各部門、州級有關(guān)國家機(jī)關(guān)要率先垂范，既要對本機(jī)關(guān)舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行清理規(guī)范，也要對本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作提出具體要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

三、清理范圍

主要包括下列機(jī)關(guān)和單位舉辦的面向本系統(tǒng)基層和企業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)：

1.州、縣（區(qū)）黨委及其直屬機(jī)關(guān)。

2.州、縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)。

3.州、縣人民法院、人民檢察院。

4.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體；　

5.上述機(jī)關(guān)和單位所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，黨政部門共同主辦并由黨群部門具體操作的項(xiàng)目，包括在清理工作范圍之內(nèi)。

上述機(jī)關(guān)和單位以本機(jī)關(guān)和單位工作人員為評選對象的項(xiàng)目，公務(wù)員年度考核、政績考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核、效能考核等項(xiàng)目，以及純業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核等項(xiàng)目，不列入規(guī)范工作范圍。

四、清理原則

（一）清理規(guī)范工作原則

清理規(guī)范工作的原則是：“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”。

（二）清理規(guī)范工作的政策界限

1.總的要求是：凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要提供依據(jù)并說明具體理由。

2.對以下項(xiàng)目，予以撤銷：沒有法律、行政法規(guī)、中央和省委文件明確規(guī)定，或者未經(jīng)中央、省委批準(zhǔn)，或者不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或者以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

3.州委直屬機(jī)關(guān)、州人大機(jī)關(guān)、州政協(xié)機(jī)關(guān)和高級人民法院、州檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位，一律不得保留自行設(shè)置的面向本系統(tǒng)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。縣級以下黨委、人大、政協(xié)和人民法院、人民檢察院及其直屬單位不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

五、方法步驟

清理規(guī)范工作從2008年12月開始，2009年7月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、自查自糾、審核公示、建章立制等四個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段(2009年1月底以前)

1.2008年12月11日全國和全省清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)電視電話會(huì)議后，全省清理規(guī)范工作全面啟動(dòng)。

2.2009年1月底以前，報(bào)州委同意成立“迪慶州清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議”，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施方案》。

3.參加清理規(guī)范工作的單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，及時(shí)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定清理規(guī)范工作方案，搞好動(dòng)員和具體部署。各縣（區(qū)）于2月15日以前將機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及工作方案報(bào)州清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（州紀(jì)委糾風(fēng)室）。

（二）自查自糾階段（2009年2月底以前）

1.2009年1月底至2月底，各地區(qū)各部門根據(jù)《通知》要求和州清理規(guī)范工作實(shí)施方案，對在本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)（包括上級和本級舉辦的）進(jìn)行調(diào)查摸底，列出具體項(xiàng)目，按照政策規(guī)定，分別提出保留、合并或者撤銷的意見。

2.各地區(qū)各部門根據(jù)本地區(qū)本部門確定的審核意見，按照要求準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》和《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》等報(bào)表。各縣（區(qū)）和州級部門要將自查統(tǒng)計(jì)表、登記表及相關(guān)文件依據(jù)于2009年2月20日前報(bào)州清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（州紀(jì)委糾風(fēng)室）。

3.各級清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室要加強(qiáng)對清理規(guī)范工作的檢查、指導(dǎo)。對工作進(jìn)展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門要重點(diǎn)督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

4.各級清理規(guī)范工作辦公室要接受社會(huì)監(jiān)督，受理信訪舉報(bào)，并認(rèn)真進(jìn)行核查處理，及時(shí)反饋查處結(jié)果。

（三）審核公示階段（２００９年６月底以前）

１．州聯(lián)席會(huì)議辦公室對各縣（區(qū)）和州級部門上報(bào)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》和《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》，特別是擬保留項(xiàng)目及其依據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核甄別，并加強(qiáng)與各地區(qū)各部門溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留、合并或者撤銷的初步處理意見，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定，并于２００９年３月１０日以前上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。

２．６月，根據(jù)全省清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議審定結(jié)果，對同意我州保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

（四）建章立制階段（２００９年７月底以前）

１．４－５月，各縣（區(qū)）和州級各部門根據(jù)清理規(guī)范工作的目標(biāo)要求，著眼長效機(jī)制的建立，認(rèn)真進(jìn)行清理規(guī)范工作總結(jié)，組織開展調(diào)查研究，制定本地區(qū)本部門規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的措施，并于５月中旬以前將工作總結(jié)和措施報(bào)州聯(lián)席會(huì)議辦公室。

２．６－７月，州清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真總結(jié)各地各部門清理規(guī)范工作，組織開展專題調(diào)研；根據(jù)省規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見精神，制定下發(fā)全州規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見（管理辦法）。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是樹立黨和政府良好形象的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體行動(dòng)，是維護(hù)群眾切身利益的重要舉措。各級黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā)，充分認(rèn)識評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的危害性，切實(shí)增強(qiáng)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的使命感，高度重視并自覺做好清理規(guī)范工作。

（二）明確目標(biāo)，掌握原則。清理規(guī)范工作的目標(biāo)是“評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”。清理規(guī)范工作要堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。其間，各地不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。除依據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、省委文件或者經(jīng)中央、省委同意的項(xiàng)目外，目前各地各部門正在舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目原則上暫停舉辦。各地各部門要加強(qiáng)工作總結(jié)，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。

（三）合理安排，抓好落實(shí)。這次清理規(guī)范工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，任務(wù)重，難度大。各地各部門要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則開展清理規(guī)范工作。要把上級要求和本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，采取有效措施，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義，確保清理規(guī)范工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級黨委、人大、政協(xié)和人民法院、人民檢察院要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體舉措，作為解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，納入重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)查，嚴(yán)肅紀(jì)律。州紀(jì)委要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位，并督促各級紀(jì)委切實(shí)抓好清理規(guī)范工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處清理規(guī)范過程中的各種違規(guī)違紀(jì)行為。對不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要拓寬監(jiān)督渠道，對違紀(jì)違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，要進(jìn)行通報(bào)或公開曝光。

附件：1.評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表

2.評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（擬保留項(xiàng)目）

3.評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（擬撤銷項(xiàng)目）

填???表???說???明

一、“參與范圍”指參與評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的對象。

二、“設(shè)立依據(jù)”，指項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間等，并須附上相關(guān)文件依據(jù)。

三、“設(shè)立時(shí)間”，指舉辦第一次活動(dòng)的時(shí)間；“活動(dòng)周期”，指項(xiàng)目如屬周期性的，注明多長時(shí)間舉辦一次，不屬于周期性的，注明“臨時(shí)批報(bào)”。

四、“自籌資金”，指自有資金、收取的會(huì)員會(huì)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)資金。

五、“減少經(jīng)費(fèi)（原經(jīng)費(fèi)來源）”，指項(xiàng)目撤銷后減少的經(jīng)費(fèi)數(shù)額。

六、各機(jī)關(guān)和單位所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)清理填報(bào)。

七、此表可復(fù)印使用。

八、報(bào)送本表時(shí)請同時(shí)提供紙質(zhì)和電子版（或磁盤）材料。聯(lián)席會(huì)議辦公室電話：0887-8881768；傳真：0887-8222031。