“沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)全省的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?！痹颇鲜∥Ｎ?、省紀(jì)委書(shū)記辛維光多次強(qiáng)調(diào)。該省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行、廉潔履職和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、邊疆和諧安寧提供了有力保障。

強(qiáng)基固本，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是夯實(shí)基層組織，重點(diǎn)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)果體現(xiàn)在著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民?！痹颇鲜〖o(jì)委副書(shū)記楊玉清對(duì)記者說(shuō)。

“之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)常是種了別人的田，荒了自己的地，一年到頭三分之二的時(shí)間是在干其他活計(jì)。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)加強(qiáng)后，人員充實(shí)了，經(jīng)費(fèi)保障了，紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的威望也提升了，我們干勁越來(lái)越足了。”這是該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的共同心聲。

2012年，云南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職從事紀(jì)檢工作的人員應(yīng)不少于3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，參照縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)列支，予以保障；行政村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員，設(shè)黨委的行政村可設(shè)紀(jì)委，村民委員會(huì)按規(guī)定程序推選3名以上紀(jì)檢監(jiān)督員，組建村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

由此，云南省按照“縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、村社是重點(diǎn)”的總體要求，建立了省、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。全省共建立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1251個(gè)，專門(mén)工作機(jī)構(gòu)978個(gè)。在村一級(jí)，建立了12326個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)勤廉監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村黨風(fēng)監(jiān)督站等不同形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

組織夯實(shí)了，沒(méi)有制度也不行

“我在村委會(huì)十多年了，之前是村干部想干啥就干啥，現(xiàn)在是村民讓干啥才能干啥，上面對(duì)村干部管理的制度越來(lái)越多?！鼻甘嘘懥伎h三岔河鎮(zhèn)三岔河村黨支部書(shū)記張雙學(xué)告訴記者。

如今在云南，農(nóng)村基層干部問(wèn)責(zé)、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分和司法處理協(xié)調(diào)配合等制度機(jī)制已建立健全，村情發(fā)布、村務(wù)聽(tīng)證質(zhì)詢、村務(wù)答疑糾錯(cuò)等村級(jí)民主管理制度，以及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度已全面覆蓋。截至目前，全省71818個(gè)村級(jí)黨組織、12859個(gè)行政村全部實(shí)行了黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。

清風(fēng)徐來(lái)，強(qiáng)化廉政理念

“環(huán)境影響、理念鍛造、教育引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)是我們抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的先導(dǎo)，讓農(nóng)村基層黨員干部先從思想上、理念上接受和認(rèn)識(shí)廉潔履行職責(zé)的重要性和緊迫性，對(duì)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題將起到事半功倍的作用?！痹颇鲜〖o(jì)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人告訴記者。

在云南農(nóng)村，把廉政文化進(jìn)農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的做法已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廉政書(shū)刊進(jìn)村、規(guī)章制度上墻、工作流程繪圖，以創(chuàng)“清廉村風(fēng)”為主題，具有民族特色和地方特點(diǎn)的廉政文化示范點(diǎn)已達(dá)500多個(gè)。

而充分發(fā)揮民族文化資源大省的優(yōu)勢(shì)，挖掘各民族傳統(tǒng)文化和人文歷史中蘊(yùn)含的豐富廉政思想內(nèi)涵，把廉潔從政價(jià)值理念滲透到農(nóng)村文化生活中，促進(jìn)基層干部廉潔履職也是該省加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。近年來(lái)，該省各地收集、創(chuàng)作了近1000件具有濃郁邊疆民族特色的廉政文藝作品，舉辦了3000多場(chǎng)次廉政文藝演出，以文促廉收效頗豐。

該省還將農(nóng)村基層干部廉潔履職規(guī)定納入各級(jí)黨校、農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)課程，舉辦農(nóng)村基層干部廉潔履職能力培訓(xùn)班，加強(qiáng)理想信念、黨性觀念、黨風(fēng)黨紀(jì)和法紀(jì)警示教育。2011年，全省共組織農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)2.8萬(wàn)次，累計(jì)培訓(xùn)89.8萬(wàn)人次。

多措并舉，保障群眾權(quán)益

云南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)打出組合拳，為著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題出實(shí)招、獲實(shí)效。

——暢通群眾訴求渠道。該省今年初下發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告和認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序，及時(shí)逐級(jí)報(bào)告和千方百計(jì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)因報(bào)告不及時(shí)、解決問(wèn)題不力造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。這一規(guī)定的執(zhí)行，使信訪工作變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪，變轉(zhuǎn)辦為協(xié)調(diào)。

——加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。目前，全省共有14953個(gè)村組織清產(chǎn)核資，清理登記集體資產(chǎn)149.03億元，資產(chǎn)處置合同金額7.72億元，資源處置合同金額95.39億元。在實(shí)現(xiàn)資金委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行農(nóng)村集體“三資”的全面委托代理服務(wù)。全省共有9874個(gè)村實(shí)現(xiàn)了資金、資產(chǎn)、資源的全面委托代理服務(wù)，覆蓋率達(dá)81.12%。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。今年初，全省各地普遍開(kāi)展了以群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作為主要內(nèi)容的“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾的深入基層、深入實(shí)際、深入群眾“三深入”活動(dòng)。全省五分之一的干部駐村入戶開(kāi)展幫扶，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)駐村蹲點(diǎn)、建立聯(lián)系卡、掛鉤聯(lián)戶和農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)幫扶等形式，密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。為解決農(nóng)村群眾辦事困難的問(wèn)題，全省1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，11293個(gè)村建立了代辦點(diǎn)，9073個(gè)村民小組設(shè)立了代辦員。

——規(guī)范征地拆遷行為。省紀(jì)委、監(jiān)察廳今年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查規(guī)范征地拆遷行為切實(shí)維護(hù)群眾利益的通知》，把規(guī)范征地拆遷行為專項(xiàng)治理、督促相關(guān)部門(mén)正確行使權(quán)力、確保依法依規(guī)拆遷作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，有力地遏制了征地拆遷中的違法行為。