簡單盤點十八大以來落馬的“老虎”,就會發(fā)現(xiàn)很多“老虎”曾是反腐倡廉的“排頭兵”,大多都有“反腐名言”流行媒體。筆者認為,他們之所以走到落馬這一步,其中一個根本原因就是黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有過早發(fā)揮作用,讓他們發(fā)展成為“上級看不到、同級管不了、下級不知道”的特殊黨員,規(guī)避黨內(nèi)應有的監(jiān)督。 領導干部比普通黨員擁有更大的權力,對領導干部的監(jiān)督不力,必然會滋生集權和腐敗。抓好領導干部的監(jiān)督是關鍵,是黨內(nèi)監(jiān)督的重點,也是難點。 對領導干部監(jiān)督的難點在于監(jiān)督力量和權力結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡:領導干部的權力越大,受到的監(jiān)督力量反而減小。領導干部手中握有重權,可調(diào)動的更多權力資源來規(guī)避正常的黨內(nèi)監(jiān)督。他們可以通過權力運作糊弄上級的監(jiān)督,可以通過權力運作讓同級不愿監(jiān)督,可以通過權力運作脫離下級的視線,甚至打壓下級的監(jiān)督。 抓好領導干部監(jiān)督這個關鍵,就要加強對領導干部的權力進行有效分解和制衡,從程序上和實體上規(guī)范領導干部行使權力,特別是容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)。要讓普通黨員享有更多的知情權和監(jiān)督權,讓領導干部的權力在普通黨員的視線中運行,并讓普通黨員看得到、管得了。(中共德欽縣委組織部? 門閂) |