“權(quán)力是雙刃劍,你不能老虎屁股摸不得。別人一監(jiān)督就不高興,違法了也不承擔(dān)法律責(zé)任,那是不行的?!?“調(diào)走了不行,退休了不行,辭職了也不行,這是行政首長(zhǎng)的責(zé)任,是副職的責(zé)任,還是承辦部門(mén)的責(zé)任,都要追究清楚, 一查到底?!眹?guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在國(guó)新辦深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府情況發(fā)布會(huì)上這樣高調(diào)回答了記者提問(wèn)。(《?人民日?qǐng)?bào)?》?2014年11月07日12?版) 一直以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中奉行“三拍”(拍腦袋決策、拍胸脯決策、決策錯(cuò)了之后拍屁股走人)造成重大失誤亂象不斷出現(xiàn),給群眾和社會(huì)造成了重大損失。正如太原投資8000萬(wàn)建客運(yùn)站,建成至今已閑置7年的事件正是決策失誤的生動(dòng)案例。 如此事件的頻發(fā),折射出的是行政決策體制上的缺陷:決策程序的不嚴(yán)格,責(zé)任追究的不到位。正是這樣的漏洞可以讓決策失誤者拍拍屁股走人,讓巨額的財(cái)力、物力付諸東流而無(wú)人買(mǎi)單。 十八屆四中全會(huì)提出,健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。這就為領(lǐng)導(dǎo)決策帶上了“緊箍咒”,要作出一項(xiàng)重大決策,首先必須要經(jīng)過(guò)法定程序,進(jìn)行合法性審查,一旦作出決策,就負(fù)有終身責(zé)任,不可推脫。如此一來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部做決策就不敢拍案而定,而需慎之又慎,不僅可以增強(qiáng)決策的合法性、合理性,減少不必要的重大損失,同時(shí)也可以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維,使領(lǐng)導(dǎo)干部成為依法決策、依法治國(guó)的“領(lǐng)頭雁”。(香格里拉縣委組織部 鐘文芳) |