黨的十八大以來(lái)，中央加強(qiáng)了打“老虎”、拍“蒼蠅”的反腐力度，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，但是，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：十八大后全國(guó)已有77名副部級(jí)以上官員和軍級(jí)以上軍官落馬，也有巨貪小官落馬。從這些大大小小的貪腐案件，我們從中看到有的權(quán)力部門(mén)、尤其是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中處于位高權(quán)重的黨員干部發(fā)生了嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，讓人觸目驚心。這些部門(mén)、官員由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)能監(jiān)督？

早在2004年就有了派駐機(jī)構(gòu)，但是，由于諸多因素，派駐機(jī)構(gòu)在覆蓋范圍、職責(zé)定位、日常監(jiān)督等方面都存在很多不適應(yīng)的地方，不敢監(jiān)督、不能愿監(jiān)督的問(wèn)題不同程度地存在。一是因?yàn)榕神v機(jī)構(gòu)因“寄人籬下”而出現(xiàn)的“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題，給腐敗分子留下蟻穴；二是由于對(duì)派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定不具體，主業(yè)不突出，導(dǎo)致多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了駐在部門(mén)大量黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，監(jiān)督浮在表面，流于形式。像“中石油”、“塌方式腐敗”、“通奸官員”、“小官巨貪”等等群體性腐敗尤其引人矚目，一些大大小小的腐敗案件內(nèi)部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,揭示了監(jiān)督不力的問(wèn)題，有的極少數(shù)“一把手”把自己的單位視為獨(dú)立王國(guó)，什么決策“一把手”說(shuō)了算，欺行霸市，利用職權(quán)為他人提供幫助，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，帶頭在友臨單位或自己?jiǎn)挝话膊逵H屬、子女、情婦進(jìn)快車道，“超編制、超職數(shù)、超規(guī)格”配備干部，有的重于泰山,有的輕于鴻毛,火箭式提拔的一些做法，在廣大干部群眾中造成極壞的影響，在廣大干部群眾中造成極壞的影響，如“塌方式腐敗”案件，放縱了極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的私欲作“溫水煮青蛙”，導(dǎo)致地方淪陷，官員空降，人亡政息的惡性發(fā)展，讓人觸目驚心。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中的少數(shù)黨員干部也發(fā)生了嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，破壞了政治生態(tài)，等等一些案件證明了“派”的無(wú)力和“駐”的制約。

2014年12月11日，中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體思路和要求，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性，就是徹底解決由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)能監(jiān)督的問(wèn)題。解決派駐機(jī)構(gòu)因“寄人籬下”而出現(xiàn)的“不愿監(jiān)督”、“不善監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”的問(wèn)題；解決派駐機(jī)構(gòu)從駐在部門(mén)鎖碎的黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作中解脫出來(lái)，集中精力履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督職能。目前，在140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，中央紀(jì)委監(jiān)察部一共設(shè)置了52家派駐機(jī)構(gòu)，其它未派單位通過(guò)新設(shè)、調(diào)整等方式，實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。?

反腐是塊硬骨頭，要實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗，筆者認(rèn)為打鐵還需自身硬。一是要選對(duì)派駐干部，強(qiáng)化監(jiān)督。派駐干部要求素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督、敢監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部到派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能，敢于擔(dān)當(dāng)。敢發(fā)現(xiàn)病樹(shù)，敢挖遮蔭樹(shù)、敢碰硬樹(shù)、敢拔爛樹(shù)，堅(jiān)決履行黨章賦于的職能職責(zé)；二是要轉(zhuǎn)移工作重心，強(qiáng)化監(jiān)督理念。讓派駐機(jī)構(gòu)從駐在部門(mén)鎖碎的黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作中解脫出來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來(lái)，凝心聚力強(qiáng)，強(qiáng)化“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念。三是監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，要自身凈、自身硬、堅(jiān)持原則、牢記使命；四是賦予派駐機(jī)構(gòu)一定的職權(quán)，并讓派駐機(jī)構(gòu)持“上方寶劍”，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)；五是不斷完善制度。如建立健全考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況開(kāi)展督促檢查，考核考評(píng)。對(duì)不作為、亂作為的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究作終身負(fù)責(zé)制，只要違紀(jì)違法，無(wú)論調(diào)任到那里都逃脫不了法紀(jì)的追究。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的失職、瀆職等行為以倒逼、倒查方式進(jìn)行責(zé)任追究、問(wèn)責(zé)、查辦。五是派駐機(jī)構(gòu)任期不能過(guò)長(zhǎng)，最好一年一輪換，以免形成沆瀣一氣。

總之，各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)要牢記使命，履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，才能達(dá)到派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的目的，真正增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性。（州紀(jì)委　　陸佳麗）