【脫貧】

●全會(huì)認(rèn)為，到二○二○年全面建成小康社會(huì)。

●全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

●農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

▼解讀

全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)要數(shù)量更要質(zhì)量

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，“決勝階段”一方面體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)全面小康的最后沖刺階段，“決勝”是決心。其次，全面實(shí)現(xiàn)小康不僅是數(shù)量，更多的是質(zhì)量。比如環(huán)境質(zhì)量、制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生活質(zhì)量，以及制度完善的進(jìn)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)展等，要有含金量地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，難度非常大。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，關(guān)鍵要看“十三五”如何啃掉硬骨頭。30年的改革開放，幾億人脫貧，但還有7000萬是最難啃的硬骨頭。同時(shí)，環(huán)境問題也是很大的擋板。

張立群進(jìn)一步解釋說，“十三五”的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：第一方面，強(qiáng)調(diào)要有一定的增長(zhǎng)，要保持中高速增長(zhǎng)，而且要實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。第二，質(zhì)量方面，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍人口城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等等，要取得重大進(jìn)展，還有像生態(tài)環(huán)境的改善、制度趨向成熟和定型，國民素質(zhì)的提高和社會(huì)文明程度的提高。人民生活水平的提高不僅是量的提高，更是品質(zhì)的提高。所以提到質(zhì)量方面的要求，包括生活的品質(zhì)、生產(chǎn)的品質(zhì)、環(huán)境的品質(zhì)、制度方面的水平，也包括國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)展。所以全面小康我們現(xiàn)在看得更清晰了，它是由量變到質(zhì)變的重要變化。據(jù)新華網(wǎng)

▼追訪

592個(gè)貧困縣2020年將摘帽

根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站此前公布的貧困縣名單，目前我國貧困縣的總數(shù)是592個(gè)。這是2012年國務(wù)院扶貧辦調(diào)整后的最新數(shù)據(jù)。這592個(gè)貧困縣包含中部省份217縣，西部省份375縣。

據(jù)公開資料，1985年年人均收入低于150元的縣，對(duì)少數(shù)民族自治縣標(biāo)準(zhǔn)有所放寬。1992年年人均純收入超過700元的，一律退出國家級(jí)貧困縣，低于400元的縣，全部納入國家級(jí)貧困縣。

貧困縣如何摘帽，關(guān)鍵還靠人均純收入的增加。同時(shí)，今年3月，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，未來將取消和弱化GDP的考核，代之以社會(huì)發(fā)展、脫貧實(shí)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

扶貧款被各級(jí)截留曾引起習(xí)近平憤怒

日前，由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的習(xí)近平《做焦裕祿式的縣委書記》一書，由中央文獻(xiàn)出版社出版。新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該書收入習(xí)近平有關(guān)縣委書記的六篇文稿，這些文稿均為第一次公開發(fā)表。

本書透露，在阜平考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，習(xí)近平說自己看到材料，2012年某縣被確定為國家級(jí)貧困縣，在政府網(wǎng)站上發(fā)“特大喜訊”，祝賀成為國家集中連片特困地區(qū)。還有一些扶貧款項(xiàng)被各級(jí)截留，移作他用。對(duì)此習(xí)近平直言非常憤怒。

新京報(bào)記者回顧了一下當(dāng)時(shí)的新聞。2012年12月29日至30日，習(xí)近平履新中共中央總書記、中央軍委主席一個(gè)多月后，到河北阜平看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。

在阜平龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺(tái)村村委會(huì)，習(xí)近平同干部群眾共商加快脫貧致富。當(dāng)時(shí)他稱，我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截留和挪作他用，和救災(zāi)款被挪用一樣，那是犯罪行為，必須堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決查處。

(記者 吳為)