德欽縣委高度重視2016年縣鄉(xiāng)村換屆工作，開展了大量的前期準(zhǔn)備工作，在調(diào)研分析，摸底排查的基礎(chǔ)上，針對基層現(xiàn)實存在和一些苗頭性問題，及時研究應(yīng)對措施，特別是針對村（社區(qū)）“兩委”班子制定出臺了《德欽縣村級工程建設(shè)項目管理規(guī)定》，進一步規(guī)范村（社區(qū)）建設(shè)項目和資金管理，從源頭上有效杜絕了拉票賄選行為。

把脈會診，找準(zhǔn)問題根源。從2015年10月起，德欽縣在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作上做到早部署早安排，提前介入，提前謀劃。督促縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局等部門，成立工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組及農(nóng)戶，廣泛了解干部群眾對換屆選舉工作方面的意見建議，盡早排查矛盾隱患，及時掌握群眾意愿。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有兩個方面的問題需要重視：一是個別村干部參與競選的目的是為了承攬工程建設(shè)，競選動機不純。以往大部分村干部，尤其是村委會主任、副主任競選激烈，其主要因素是擔(dān)任村干部期間，有較多農(nóng)村建設(shè)項目在轄區(qū)村中落地實施，村干部有很大的自主權(quán)，利用手中的權(quán)力，私自承包承攬和違規(guī)私下發(fā)包給親朋好友建設(shè)項目，從中謀取利益，致使國家投資到農(nóng)村的公益建設(shè)項目成為了謀取私利的個人工程、利益工程，成為了個別競選人員投機取巧、拉票賄選、拉攏人心的籌碼，成為了鄰里關(guān)系不和、破壞干擾換屆秩序的導(dǎo)火索，致使換屆選舉過程體現(xiàn)不了民主公平，影響了農(nóng)村社會的發(fā)展與穩(wěn)定。二是個別村干部當(dāng)選后，長期不在崗。部分村干部當(dāng)選后，主要心思和精力用在搞工程、包項目上，長期不在崗、長期不履行職責(zé)、長期不做群眾工作，只管自己當(dāng)老板，只考慮自身的利益，對群眾的生產(chǎn)生活和整村的發(fā)展不負責(zé)不關(guān)注，放松了服務(wù)群眾的意識，出現(xiàn)了群眾找不到村干部、辦事難、問題得不到及時解決的現(xiàn)象，群眾意見較大。

突出引導(dǎo)，加大宣傳力度。德欽縣各級黨組織結(jié)合春節(jié)期間返鄉(xiāng)、返村人員多、農(nóng)村人口比較集中的特點，深入宣傳中央和省委關(guān)于換屆的紀(jì)律要求，廣泛宣傳迪慶州紀(jì)委、州委組織部《關(guān)于嚴肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，提高群眾的認識，讓群眾知道選什么樣的人，不能選什么樣的人；讓有意參加競選村干部的人員知道競選后該做什么，不該做什么，如何做村干部；讓廣大群眾知道黨和政府從嚴從實管理村干部、嚴厲整治村干部、嚴厲打擊查處拉票賄選及干擾破壞選舉行為的堅決態(tài)度和決心，樹立鮮明的選人用人標(biāo)準(zhǔn)；讓那些抱有投機思想、僥幸心理、從中謀利的不良份子打消念頭，退出競選；讓競選的村干部深刻地認識到“當(dāng)村干部是為群眾服務(wù)的，不能用手中的權(quán)力謀私利，也沒有機會和空間來謀私利”，認真履行好基層發(fā)展穩(wěn)定的帶頭作用，真正做到對群眾負責(zé)，為群眾做事。通過正確的輿論宣傳引導(dǎo)，廣大黨員認識到了換屆選舉工作的重要性和紀(jì)律的嚴明性，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，整體換屆風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了廣大群眾的支持和擁護。

對癥下藥，強力整治村級工程建設(shè)領(lǐng)域問題。德欽縣委樹立問題導(dǎo)向，針對存在問題，多次召開會議專題研究，制定出臺了《德欽縣村級工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在建項目及資金的分配、撥付、實施、監(jiān)管、責(zé)任等方面作了嚴格的規(guī)定和程序要求，切實把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在換屆選舉前，從制度和機制上進一步加強村干部管理，規(guī)范村干部從政行為?！兑?guī)定》要求，縣級部門安排村級工程建設(shè)項目和資金，必須嚴格程序、規(guī)范操作，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核算和監(jiān)管，不準(zhǔn)把項目資金直接撥付給村（社區(qū)）黨總支、村（居）民委員會（以下簡稱村（社區(qū)）“兩委”）及班子成員；縣級部門不準(zhǔn)越過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以任何形式、任何理由發(fā)包項目給村（社區(qū)）“兩委”及班子成員承包建設(shè)；村（社區(qū)）“兩委”班子成員不準(zhǔn)直接或變相承包、承攬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目；不準(zhǔn)插手、干預(yù)和阻礙建設(shè)項目；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，把建設(shè)項目違規(guī)、私下發(fā)包給親屬承建；不準(zhǔn)策劃、組織、教唆、慫恿、指使群眾阻礙工程建設(shè)，制造矛盾糾紛。把《規(guī)定》納入競選村干部的競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾，嚴格規(guī)范競選行為，自覺遵守換屆選舉紀(jì)律和履行競選承諾，真正做到面對利益不爭不搶、遇到難事敢于迎難而上，建設(shè)一支肯干實干苦干的村干部隊伍。（中共德欽縣委組織部）