按照中央、省委、州委和市委的統(tǒng)一安排部署，2016年全市57個(gè)村黨總支部委員會(huì)和村民委員會(huì)，以及建塘鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)黨總支部委員會(huì)和居民委員會(huì)開展換屆選舉工作。為嚴(yán)肅此次換屆的選紀(jì)選風(fēng)，維護(hù)村級(jí)組織換屆工作的正常秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，現(xiàn)就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間的相關(guān)紀(jì)律要求通告如下：

一、賄選行為的社會(huì)危害性

村級(jí)換屆選舉賄選行為嚴(yán)重影響基層民主法制化進(jìn)程，是同民主選舉的性質(zhì)和要求相對(duì)立的，直接干擾和破壞了選舉的自由和公正性。當(dāng)前存在的農(nóng)村基層賄選現(xiàn)象，不僅是對(duì)農(nóng)村民主選舉制度的褻瀆，村民的各項(xiàng)民主權(quán)利也無法得到有效保障，導(dǎo)致村干部素質(zhì)降低，村民的政治參與行為和國(guó)家推行的政治意志之間出現(xiàn)了明顯的失衡狀態(tài)。賄選問題不僅嚴(yán)重危害了村民自治制度的健康發(fā)展，而且影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，更是滋生農(nóng)村腐敗問題的根源所在，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊，確保村級(jí)換屆風(fēng)清氣正。

二、賄選行為的主要情形

賄選，是指在村級(jí)換屆選舉期間，競(jìng)選人及其親友直接或者指使他人用財(cái)物或者其他利益手段收買本村選舉人、選舉工作人員或者其他相關(guān)人員，企圖影響選舉人意愿的行為。有下列十二種情形之一的，視為賄選：

1.向選舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會(huì)員卡、有價(jià)證券、提貨卡、購(gòu)物卡、支付憑證、微信紅包、電子禮品預(yù)付卡或?qū)嵨锏龋?/p>

2.為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂等消費(fèi)活動(dòng)；

3.以提供交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等名義，動(dòng)員外出人員回家為其拉票；

4.為選舉人繳納各種保險(xiǎn)、數(shù)字電視費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行拉票的；

5.以交保證金形式，許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人進(jìn)行拉票的；

6.向其他競(jìng)選人送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉的；

7.以許諾當(dāng)選后贊助村（社區(qū)）“兩委”組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，免除村（居）民債務(wù)義務(wù)，或給予選舉人其他利益或好處等方式進(jìn)行拉票的；

8.以違反規(guī)定分發(fā)村（社區(qū)）“兩委”集體資產(chǎn)資金，用集體資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的；

9.以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動(dòng)的；

10.以慰問、幫扶名義向選舉人變相贈(zèng)送財(cái)物進(jìn)行拉票的；

11.通過打電話、發(fā)短信、發(fā)微信、QQ聊天或當(dāng)面拜訪等影響選民行使選舉權(quán)的方式進(jìn)行拉票的；

12.用其他手段進(jìn)行賄選的。

出現(xiàn)上述情況的，由選舉委員會(huì)取消候選人的參選資格；若當(dāng)選的，當(dāng)選無效；候選人是黨員的，給予黨紀(jì)處分；對(duì)參與、幫助他人賄選的，比照為自己賄選的行為給予相應(yīng)處理；對(duì)接受賄選的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育和相應(yīng)的處理；違反治安管理處罰法規(guī)定的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

歡迎廣大基層黨員、干部、群眾向市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市民政局提供舉報(bào)線索，相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)人及舉報(bào)的信息將嚴(yán)格保密。舉報(bào)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)惡意捏造事實(shí)、誣告陷害他人、破壞選舉秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處以警告、罰款、行政拘留；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 舉報(bào)電話：市紀(jì)委（8222264） ?市委組織部（8881911，12380）

特此通告

中共香格里拉市紀(jì)委 ??中共香格里拉市委組織部?

中共香格里拉市委政法委 ??????香格里拉市民政局?

2016年3月

關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉

中違法犯罪行為的通告

?

根據(jù)市委相關(guān)文件精神，2016年全市57個(gè)村黨總支部委員會(huì)和村民委員會(huì)，以及建塘鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)黨總支部委員會(huì)和居民委員會(huì)開展換屆選舉工作，為切實(shí)保障公民依法行使民主選舉權(quán)利，真實(shí)表達(dá)選舉意愿，確保村（社區(qū)）換屆選舉工作公開、公平、依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就依法嚴(yán)厲打擊村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中的違法犯罪行為，通告如下：

一、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列破壞選舉秩序行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施破壞選舉秩序行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）以傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段進(jìn)行要挾，迫使選民、候選人不能自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責(zé)的；

（二）采用偽造選民證、選票、選民名單、候選人名單、代表資格審核報(bào)告等選舉文件，或者虛報(bào)選舉票數(shù)、虛假委托投票等方式破壞選舉的；

（三）組織、雇傭、教唆社會(huì)閑散人員等進(jìn)入選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄鬧事、無事生非，擾亂選舉秩序的；

（四）在選舉現(xiàn)場(chǎng)辱罵、圍攻選民、候選人或者工作人員，以煽動(dòng)鬧事、沖擊會(huì)場(chǎng)等方式破壞不正常選舉秩序的；

（五）在選舉現(xiàn)場(chǎng)搶奪、損毀票箱或者選票，影響選舉正常進(jìn)行的；

（六）其它干擾、破壞選舉的行為。

二、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處以警告、罰款、行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)選民、候選人、選舉工作人員進(jìn)行毆打或者故意傷害的；

（二）在選舉過程中，捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的：

（三）在選舉過程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事實(shí)通過電話、書信、傳單、網(wǎng)絡(luò)、張貼字報(bào)等方式進(jìn)行散布，損害他人人格，破壞他人名譽(yù)的；

（四）在選舉現(xiàn)場(chǎng)結(jié)伙斗毆，或者隨意毆打、追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)務(wù)，以及其他尋釁滋事行為的；

（五）在選舉過程中，組織、教唆、煽動(dòng)、脅迫、誘使他人采取過激方式表達(dá)訴求，以及越級(jí)走訪，或者多人集體走訪拒不推選代表，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無效，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

（六）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所靜坐、張貼、散發(fā)材料及采取堵大門、打橫幅、呼喊口號(hào)、非法聚集等方式，制造社會(huì)影響，擾亂有關(guān)單位辦公秩序或者其他公共場(chǎng)所秩序的。

三、對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中干擾、破壞選舉的違法犯罪行為，堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”的原則，從嚴(yán)查處、嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。報(bào)案電話:110。

特此通告?

香格里拉市人民法院 ???香格里拉市人民檢察院??

香格里拉市公安局 ??????香格里拉市司法局

2016年3月