城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是國民經(jīng)濟核算的重要依據(jù)，是各級黨委、政府了解人民生活、收入分配、貨幣流通、勞動就業(yè)等情況的重要途徑，是調(diào)整收入分配格局、制定收入分配政策的客觀需要。因此，調(diào)查數(shù)據(jù)越來越受到社會各界和領(lǐng)導的關(guān)注，只有認真調(diào)查，全面分析，得出科學的研判才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供抉擇依據(jù)。

城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的主要內(nèi)容和任務(wù)：一是統(tǒng)一調(diào)查指標，完善調(diào)查內(nèi)容。改農(nóng)村居民人均純收入為農(nóng)村居民人均可支配收入，設(shè)置農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民可支配收入指標，建立城鄉(xiāng)可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系。增加反映居民生活狀況的指標和調(diào)查內(nèi)容。細化政策性轉(zhuǎn)移收支指標的分類，健全社會保障參與和受益情況、就業(yè)狀況、社區(qū)環(huán)境以及收入分配影響因素等內(nèi)容。二是統(tǒng)一抽樣方法，提高樣本代表性。三是統(tǒng)一調(diào)查過程，規(guī)范調(diào)查行為。四是改進調(diào)查手段，豐富發(fā)布內(nèi)容。

從2013年開始，維西縣統(tǒng)計局根據(jù)國家統(tǒng)計局城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查方案的要求，按照統(tǒng)一調(diào)查指標、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一調(diào)查過程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容的調(diào)查體系，抽選150戶城鄉(xiāng)居民家庭作為樣本戶進行調(diào)查。按要求在2014年新抽選4個樣本點進行第一輪樣本輪換，提高樣本的代表性。同時，建立健全城鄉(xiāng)住戶調(diào)查工作數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作制度，每月對全縣150戶樣本戶的數(shù)據(jù)進行收集錄入審核上報，每季進行數(shù)據(jù)匯總評估公布，及時準確的為社會公眾服務(wù)。準確反映全體居民收入、支出以及家庭就業(yè)、消費、住房等情況，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和制定民生改善政策提供可靠依據(jù)。目前，維西縣城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作雖然取得了較好的成果，然而在實施過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，一定程度上影響了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和調(diào)查工作的正常開展。

一、主要存在的幾個問題：

1、整體記賬質(zhì)量參差不齊。從幾個樣本點來看，質(zhì)量比較符合記賬要求的有7個，基本符合要求的有3個，其它幾個樣本點的記賬質(zhì)量不容樂觀。從整體來看基本能夠掌握記賬規(guī)則的僅有70%，另有30%的人還沒有弄懂記賬的方法和要點。

2、個別調(diào)查點對城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化工作的重要性和必要性的認識不足，工作態(tài)度不積極、不認真、不仔細、應付、敷衍了事。

3、賬頁存在漏記現(xiàn)象。漏記主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對自產(chǎn)自食、自產(chǎn)自用的部分理解不夠，產(chǎn)生了對自產(chǎn)自食的糧食、蔬菜、瓜果不記、錯記或少記等現(xiàn)象，對自產(chǎn)自用的麥草、秸桿等漏記或不記。二是有外出務(wù)工人員的家庭對外出務(wù)工人員的收入和支出存在漏記現(xiàn)象。有的只把家庭外出務(wù)工人員寄回和帶回的現(xiàn)金作為其收入記帳，而忽略了其在外期間的支出和手存現(xiàn)金，實際也就減少了其在外務(wù)工的總收入，造成調(diào)查戶現(xiàn)金收入或人均純收入的偏少，影響調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性。

4、文化水平較低，記賬能力有限。由于農(nóng)村近年來外出打工較多，許多在家記賬人員基本是一些家庭婦女和老人，文化水平較低，雖然大部分為初中畢業(yè)，但長年從事農(nóng)業(yè)勞動，文字認知書寫能力下降，更有些上年紀的人員基本是小學畢業(yè)，記賬質(zhì)量難有保證，更有個別抽中的記賬戶在家人員根本就不識字，有的就是拿著本子請鄰居幫忙，或是讓家中正上小學的孩子填寫，一些還因此而產(chǎn)生抵觸情緒。

5、混筆記賬較多，單位數(shù)量漏記較多。查賬中發(fā)現(xiàn)，有兩個錯誤出現(xiàn)較多，一是混筆記賬。例如買菜，無論一次買多少種菜，只寫一行買菜，多少錢；趕集買東西則只寫趕集花銷多少元。二是單位數(shù)量漏記較多。許多不寫單位數(shù)量，原因是農(nóng)戶購買東西，特別是買菜，均到一般的小商販處購買，一次買幾樣，多數(shù)是記個總錢數(shù)，而一樣一樣地分多少錢、多少斤的很少，所以漏填較多。

6、個別農(nóng)戶記賬意愿較低。雖然城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的記賬補貼有所增加，由于記賬能力不高，顧忌個人的隱私不愿透漏等原因，個別記賬戶有一定的抵觸情緒，甚至出現(xiàn)了不愿意繼續(xù)記賬的現(xiàn)象。

7、某些指標填寫有難度。如手存現(xiàn)金這一指標，雖然通過這一指標可以檢查記賬質(zhì)量，防止漏記、多記現(xiàn)象發(fā)生，但對于記賬戶來說，手中有多少錢是個私人的問題，很多都不愿意透漏，經(jīng)再三詢問也只是一個概數(shù)，幾百或是幾千，極為模糊，從以往登記情況來看，這種現(xiàn)象較為普遍，由于民眾對社會的不信任、對統(tǒng)計的模糊錯誤認知、整體社會責任感的薄弱和社會義務(wù)意識的欠缺影響到統(tǒng)計調(diào)查，導致在統(tǒng)計調(diào)查中數(shù)據(jù)質(zhì)量很難有所突破。

從整體上來看，雖然維西縣統(tǒng)計局對各個調(diào)查樣本點都進行了記賬培訓，但由于入戶時并不是每戶都在，所以查賬中出現(xiàn)了一些問題，但是超過一半以上的人對記賬還是有了一定的掌握，就其中存在一些的問題可以從以下方面入手解決。

二、提高記賬質(zhì)量的對策措施

1、加強對輔助調(diào)查員和記帳戶的業(yè)務(wù)培訓。輔助調(diào)查員和記賬戶業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到記帳質(zhì)量。因此，要將業(yè)務(wù)培訓貫穿在平時的工作中，利用每次月度送表的機會，對全體輔助調(diào)查員進行業(yè)務(wù)培訓，利用入戶和收集賬頁的機會對記賬戶進行輔導，并將每月的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行通報，并針對存在的問題進行分析與交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高認識，使輔助調(diào)查員和記帳戶的業(yè)務(wù)水平得到進一步提高，確保住戶調(diào)查記賬工作的順利開展。

2、對沒有記賬能力的記賬戶可允許采用調(diào)查問卷形式。在城鄉(xiāng)住戶一體化的調(diào)查中，城鎮(zhèn)住戶可以采用一次性問卷的形式進行調(diào)查，但農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶卻不可以，但沒有記賬能力的往往是農(nóng)村住戶，所以一些記賬戶記賬困難，只有讓鄰居記、孩子記，或是干脆不記，記賬質(zhì)量大打折扣，可以通過靈活的調(diào)查問卷方式來解決這些問題。

3、做好法制宣傳，為調(diào)查順利開展創(chuàng)造一個良好氛圍。應加大對公民的法制宣傳，特別是《統(tǒng)計法》的宣傳工作，通過多走訪、多聯(lián)絡(luò)的方式，宣傳城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的重大意義，提高記賬戶對記賬工作重要性的認識。用真心、誠心與記賬戶進行面對面的溝通與交流，贏得記賬戶的理解與支持，從而增強其對記賬工作的重視和配合程度，做到及時記賬，避免漏記、重記、混記，使記賬資料客觀、真實反映家庭收支情況，保證城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的質(zhì)量。

4、強化數(shù)據(jù)審核，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查員要嚴格執(zhí)行賬頁審核、編碼審核、機賬核對的“三審”制度。加強輔助調(diào)查員對記帳戶賬頁的審核力度：主要檢查記賬是否及時、摘要是否清楚、單位是否正確、賬頁項目填寫是否齊全等內(nèi)容；加強專業(yè)同志對機表的審核力度：主要檢查編碼是否正確、錄入是否準確、是否有漏錄和錯錄現(xiàn)象等，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性，把源頭數(shù)據(jù)放到源頭數(shù)據(jù)的主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，從源頭上提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

只有加快推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，為民族地方各級黨委政府決策管理提供真實、準確、完備的全縣城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)，才能為調(diào)整收入分配格局、制定收入與分配政策，提供更加堅實的統(tǒng)計支撐。（蔣艷芬）