“開放是跨越發(fā)展的必由之路?！薄耙验_放的理念深入人心、運用自如、落到實處?！薄按罅ν卣归_放空間，著力培育沿邊開放新格局?！痹邳h代會討論中，“開放”成為代表們關心的大事。

黨代會報告指出，要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，加快推進滇中新區(qū)、瑞麗、勐臘（磨憨）等重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設，深化研究和完善對外開放政策體系，深入推進沿邊金融綜合改革，形成云南全面開放新格局。

對此，代表們紛紛表示，云南要在全面開放中先行先試，才能走好這條跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。

創(chuàng)新發(fā)展不能等

紅河哈尼族彝族自治州代表團的代表們認為，紅河的對外開放，不能就點看點，要放在服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略上，實現(xiàn)紅河綜合保稅區(qū)、國家級蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)的“三區(qū)聯(lián)動”。

紅河綜合保稅區(qū)要以涉外加工貿(mào)易為核心，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易、物流配送、金融結算，建成現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運營示范區(qū)。蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造千億元園區(qū)。河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)，抓緊申報進度，加快基礎設施建設，大力發(fā)展進出口加工、跨境商務、沿邊金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，積極爭取推進國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園建設，構建面向東盟的加工貿(mào)易平臺。

“河口跨合區(qū)建設不能等?！贝蠹冶硎荆ㄟ^招商引資，云南能投集團已入駐跨合區(qū)開展基礎設施建設，深圳惠科產(chǎn)業(yè)集團也已落戶并正式開工建設，預計明年上半年建成投產(chǎn)，要趁勢而上，加快河口的發(fā)展。

德宏傣族景頗族自治州代表團的代表們紛紛表示，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)要在創(chuàng)新跨境合作機制、搭建合作平臺方面進行積極探索。他介紹，瑞麗試驗區(qū)創(chuàng)新實施了以姐告“境內(nèi)關外”邊境貿(mào)易區(qū)為核心、以海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所建設為重點的“1+3”中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，跨境合作平臺日臻完善。

對外交流合作的機制也要不斷創(chuàng)新。目前，瑞麗試驗區(qū)與緬甸商務部舉行了11次定期會晤，建立了中緬跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、禁毒打拐、智庫合作、應急救援、疾病防控等諸多合作機制。先后在緬甸曼德勒、密支那、臘戍、內(nèi)比都設立了商務代表處等。下一步，試驗區(qū)還將加快與南亞東南亞國家的多領域、深層次交流合作。

融合聯(lián)動開新篇

“試驗區(qū)和合作區(qū)是不可分割的一個整體，合作區(qū)是試驗區(qū)的重點建設區(qū)?！贝拊魄啻碚劦桔屡D（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)的關系時這樣說。崔云青提出，下一步，勐臘將突出試驗區(qū)、合作區(qū)對老撾經(jīng)濟合作和實施“一帶一路”戰(zhàn)略兩大特色，充分利用昆明—曼谷國際大通道、泛亞鐵路（中線）、瀾滄江—湄公河黃金水道優(yōu)勢和國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)試驗區(qū)、合作區(qū)與老撾、緬甸、泰國等周邊國家錯位互補、融合聯(lián)動發(fā)展的目標。

崔云青認為，我們要以合作區(qū)為重點，用好用活國家和云南省的優(yōu)惠政策，加快推進以交通為重點的基礎設施建設，推進勐臘—磨憨一體化建設；以“放、管、服”改革為抓手，努力建設良好的投資環(huán)境、旅游環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境；探索通關新模式、監(jiān)管新機制，提升通關便利化水平；主動承接國內(nèi)國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育骨干企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造勐臘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。力爭到2025年，將試驗區(qū)建設成為中老戰(zhàn)略合作的重要平臺、聯(lián)通與中南半島各國的綜合性交通樞紐，將合作區(qū)打造成為面向中南半島的現(xiàn)代化國際口岸城市、中老戰(zhàn)略友好合作先行區(qū)。

對于沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，楊小平代表提出，云南要乘勝前行。我省在全國首批試點了個人經(jīng)常項目跨境人民幣業(yè)務，創(chuàng)新開展了跨境人民幣雙向貸款試點，搭建了跨境人民幣資金池。資金通道建設成效顯著，通過代理行、清算行和非居民賬戶3種跨境人民幣清算、結算模式，打通了與700多家境外銀行機構跨境清算渠道，初步建成了能滿足我省外向型企業(yè)現(xiàn)階段需要的功能完備的跨境人民幣清算網(wǎng)絡?！拔覀円罨缇辰鹑诮涣骱献?。”楊小平說，在未來5年的發(fā)展中，我們有信心、有決心努力推動云南構建全面開放新格局。（云南網(wǎng)）（云報全媒體記者 楊抒燕 羅蓉嬋 左超）