——云南代表委員熱議脫貧攻堅(jiān)

夯實(shí)基礎(chǔ)?注入發(fā)展動(dòng)力

“要致富，先修路”，這是我國多年扶貧工作中讓人耳熟能詳?shù)目谔?hào)之一。云南不少貧困地區(qū)山高谷深、江河縱橫，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施落后，直接造成農(nóng)副產(chǎn)品銷路不暢、旅游資源無法開發(fā)，發(fā)展滯后。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)加快發(fā)展基礎(chǔ)，成為不少貧困地區(qū)的共同挑戰(zhàn)和重要任務(wù)。

“交通不通、困在路上，制約了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的成效?！闭淹ㄊ惺虚L(zhǎng)郭大進(jìn)代表說，交通落后是昭通最大的瓶頸和最短的短板，突出表現(xiàn)為“最先一公里”和“最后一公里”都有明顯不足：“最先一公里”主要是交通大動(dòng)脈沒有形成，使昭通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮；“最后一公里”就是到村到戶道路沒有完全實(shí)現(xiàn)連通。對(duì)此，昭通將搶抓機(jī)遇，聚焦縣縣通高速目標(biāo)和高鐵建設(shè)，打通大動(dòng)脈、建好扶貧路、建設(shè)大樞紐，為脫貧攻堅(jiān)和跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

“對(duì)怒江來說，當(dāng)前已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵?！必暽姜?dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任馬正山代表對(duì)政府工作報(bào)告提出的要制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見十分關(guān)注，希望國家能進(jìn)一步加大對(duì)云南邊境少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。他建議，應(yīng)給予云南邊境少數(shù)民族地區(qū)階段性差別化政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療等方面加大投入，帶領(lǐng)大山里的群眾共同過上小康生活。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是“重頭戲”。只有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能，才能夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。迪慶藏族自治州州長(zhǎng)齊建新代表介紹，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)心支持，迪慶州正加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)，例如大力發(fā)揮在海拔、土壤、氣候等方面優(yōu)勢(shì)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林下資源發(fā)展松茸、蟲草產(chǎn)業(yè)，以及加快發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)等。他特別提到，香格里拉的葡萄酒產(chǎn)業(yè)正實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，生產(chǎn)的紅酒已出口到多個(gè)國家和地區(qū)，走向高端市場(chǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)和群眾增收提供了有力支撐。

深挖窮根?增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅(jiān)千難萬難，最難的是內(nèi)生動(dòng)力不足。當(dāng)前，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，脫貧政策日益精準(zhǔn)，體制機(jī)制更加順暢，扶持力度前所未有，但扶貧工作越走到“最后一公里”，內(nèi)生動(dòng)力問題越成為“硬骨頭”。不少來自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最前線的代表委員對(duì)這一情況有著切身的體會(huì)。

“生活富了，腦袋不能窮了。”姜建萍代表是雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣文體廣電旅游局的干部。作為一名基層文化工作人員，她認(rèn)為，“治貧”必先“治愚”，在貧困地區(qū)大力發(fā)展文化事業(yè)，通過公共文化設(shè)施扶貧和文化惠民扶貧，提高貧困地區(qū)人民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，引領(lǐng)更多群眾從精神、物質(zhì)上齊步“脫貧致富”，是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從根子上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)脫貧、改善群眾生活的關(guān)鍵所在。

啃下“硬骨頭”，完成硬任務(wù)，扶貧要扶到群眾的心坎上、扶起群眾的精氣神，就必須充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分依靠黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織體系、動(dòng)員能力和干部隊(duì)伍，從根子上解決脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。對(duì)此，代表們有著共識(shí)。

“基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘?！弊T德才代表是永善縣茂林鎮(zhèn)永興藥材種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，這位當(dāng)了30年村干部、堅(jiān)持不懈帶領(lǐng)群眾增收脫貧的“云嶺楷?！庇米约旱慕?jīng)歷生動(dòng)詮釋了這句感悟。他表示，基層黨組織和村干部工作在脫貧第一線，不僅直接掌握著最真實(shí)的貧困情況，而且是最直接的脫貧責(zé)任人，希望國家出臺(tái)更多政策，鼓勵(lì)更多大學(xué)生到基層工作，為基層帶來新的發(fā)展思路。

“如果不組織強(qiáng)大的工作力量來推進(jìn)，哪怕錢花得再多、項(xiàng)目再多也落實(shí)不了。”怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝代表介紹，怒江州委、州政府抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建“脫貧攻堅(jiān)和基層黨建實(shí)戰(zhàn)隊(duì)”，州、縣（市）分級(jí)選派隊(duì)員，每個(gè)單位每批次派出三分之一的干部職工，3年內(nèi)選派萬名干部充實(shí)到農(nóng)村一線，保證每個(gè)貧困村的村民小組（自然村）都有實(shí)戰(zhàn)隊(duì)，每戶貧困戶都有實(shí)戰(zhàn)隊(duì)員幫扶。

八方支援?匯聚強(qiáng)大合力

中央定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)扶貧，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧……多年來，全國全社會(huì)的傾情支援為云南扶貧事業(yè)提供了強(qiáng)大助力，也讓云南各族同胞深深感受到中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)如期全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，需要匯聚起社會(huì)扶貧的強(qiáng)大合力。

“建議國家給予參與扶貧事業(yè)的企業(yè)更加充分的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與到‘萬企幫萬村’活動(dòng)中?！钡潞甏鲎寰邦H族自治州政協(xié)主席黃麗云委員介紹，三峽集團(tuán)對(duì)景頗族進(jìn)行幫扶，對(duì)該民族群眾改變生產(chǎn)生活面貌、實(shí)現(xiàn)增收脫貧起到了極大推動(dòng)作用。但當(dāng)前主要是國有企業(yè)積極投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，對(duì)民營企業(yè)參與脫貧的激勵(lì)政策還不充分，導(dǎo)致其積極性還不夠高。她建議從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國有企業(yè)、民營企業(yè)履行社會(huì)使命、投入脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員更多有實(shí)力的企業(yè)幫扶掛鉤邊疆貧困村，匯聚更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

作為一名“院士”代表，朱有勇最希望把“科技扶貧”4個(gè)字叫響。近年來，他率領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)推廣的冬季馬鈴薯無公害超高產(chǎn)技術(shù)示范和應(yīng)用已成為科技扶貧的成功典范?！霸颇线吔贁?shù)民族地區(qū)有很好的資源,但是由于缺乏科技和市場(chǎng)，沒有很好地把資源利用起來。”朱有勇說，在定點(diǎn)扶貧工作方面，已經(jīng)有大量的院士、博士戰(zhàn)斗在云南的脫貧攻堅(jiān)第一線，科技成果的轉(zhuǎn)化帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了大量貧困群眾脫貧。

“去年是迪慶藏族自治州建州60周年，回顧過去，迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這都離不開黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持，離不開各界的大力幫助。”齊建新介紹，在脫貧攻堅(jiān)中，上海市直接掛鉤迪慶州，昆明市、曲靖市、玉溪市分別掛鉤香格里拉、維西、德欽3個(gè)縣，多個(gè)廳局、企業(yè)也在對(duì)口幫扶中發(fā)揮了重要作用。例如，不少掛鉤企業(yè)組織貧困家庭青壯年勞動(dòng)力到省內(nèi)外務(wù)工，不僅直接增加了他們的收入，更讓他們開闊了眼界、提高了素質(zhì)，不少人返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)，起到了很好的帶動(dòng)作用。

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