三縣市文明委，州文明委各成員單位：

開展志愿服務(wù)，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，是動員社會力量、整合社會資源、完善社會功能的有效舉措，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會形成向上向善的力量，增進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。近年來，我州志愿服務(wù)活動領(lǐng)域雖得到一定擴(kuò)展，志愿服務(wù)隊伍雖不斷壯大，但在推進(jìn)志愿服務(wù)精神深入人心，建立健全志愿服務(wù)組織體系，完善志愿服務(wù)機(jī)制保障，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化等方面還存在許多問題。全州志愿服務(wù)組織總體上仍然存在數(shù)量不足、能力不強(qiáng)、項目單一、效果不突出、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我州志愿服務(wù)組織及活動開展相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，規(guī)范指導(dǎo)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。弘揚“奉獻(xiàn) 友愛 互助 進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為推動迪慶跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)香格里拉市創(chuàng)建全國文明城市，發(fā)揮志愿服務(wù)組織的積極作用。

（二）總體目標(biāo)。逐步建立在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門等業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管單位聯(lián)合主導(dǎo)、分級分類負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系。初步建成注冊登記、資金支持、人才培育等配套政策體系。志愿服務(wù)組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，基本覆蓋社會治理各領(lǐng)域、群眾生活各方面，培育一批公信度高、帶動力強(qiáng)的志愿服務(wù)組織。志愿服務(wù)組織功能有效發(fā)揮，成為傳遞文明的重要渠道，提升社會服務(wù)水平、改善民生福祉的有力助手，增進(jìn)社會信任、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的有生力量。

（三）基本原則。以促進(jìn)發(fā)展、改善民生，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為核心，堅持關(guān)注民生、持之以恒，分類指導(dǎo)、突出特色，圍繞中心、正確引導(dǎo)，繼承創(chuàng)新、典型示范，全民參與、服務(wù)社會，發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效。

二、培育結(jié)合迪慶實際，突出迪慶特色，具有藏區(qū)品牌的志愿服務(wù)項目

弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，按照迪文明委〔2015〕5號文件《關(guān)于成立迪慶州志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，各成員單位落實好各自職責(zé)。結(jié)合迪慶實際、突出迪慶特色的志愿服務(wù)組織，打造賦有藏區(qū)品牌的志愿服務(wù)項目。提倡在幫弱助殘、扶貧濟(jì)困、支教助學(xué)、科技普及、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、文明勸導(dǎo)、救死扶傷、禁毒防艾、文化惠民、治安防范、法律援助、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、鄰里守望、文明創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步以及大型社會活動等方面開展志愿服務(wù)活動。

（一）組織高原文化志愿服務(wù)隊，開展文化志愿服務(wù)活動。州文體廣新局要健全機(jī)制，發(fā)揮文藝從業(yè)人員和愛好者的作用，組織迪慶州高原文藝志愿服務(wù)隊，積極創(chuàng)造條件，組織和鼓勵文藝從業(yè)人員和業(yè)余文藝愛好者就近就便開展志愿服務(wù)活動。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，組織專業(yè)文藝隊伍和廣大業(yè)余文藝志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，開展“送文化下基層”活動，為群眾舉辦文藝演出、放映優(yōu)秀電影、贈送春聯(lián)年畫等。聯(lián)合相關(guān)部門組織廣大科技工作者和科普大篷車下鄉(xiāng)開展科普志愿服務(wù)活動。引導(dǎo)愛心企業(yè)和社會公益組織，為困難群眾送圖書、送電視、送電腦，保障他們的文化權(quán)益。依托社區(qū)綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心和文化廣場，組織群眾開展傳唱愛國歌曲、誦讀經(jīng)典、體育健身等文化娛樂及各類節(jié)日民俗活動。博物館、圖書館、歌舞團(tuán)、文化館、文物保護(hù)單位等要設(shè)立志愿服務(wù)站點，加強(qiáng)與學(xué)校的銜接合作，招募使用青年志愿者，設(shè)計適合學(xué)生年齡特點的志愿服務(wù)項目，吸引有志愿服務(wù)意向的學(xué)生到公共文化活動場所開展符合自身特點的義務(wù)講解、義務(wù)引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，讓公共文化設(shè)施成為中專、中學(xué)學(xué)生課外活動和社會實踐基地。（牽頭單位：各縣市委宣傳部，州文體廣新局、州衛(wèi)計委、州科協(xié)）。

（二）組織迪慶州關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)隊，開展助殘志愿服務(wù)活動。州殘聯(lián)聯(lián)合州衛(wèi)計委、州教育局、團(tuán)州委、州婦聯(lián)等單位，牽頭組建迪慶州助殘志愿服務(wù)隊。每年組織開展志愿服務(wù)技能培訓(xùn)、上門為殘疾人開展康復(fù)咨詢、心理輔導(dǎo)、義診、日間照料、居家護(hù)理、慰問等服務(wù)活動，在春節(jié)前，幫助殘疾人群體置辦年貨、張貼春聯(lián)、打掃衛(wèi)生，陪他們拉家常、參加文化活動，進(jìn)行心理撫慰和疏導(dǎo)，盡所能為殘疾人提供幫助。（牽頭單位：各縣市委宣傳部、文明辦，州殘聯(lián)）

（三）組織愛我香格里拉文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)隊，開展文明旅游、文明交通宣傳志愿服務(wù)活動。由州公安局牽頭，聯(lián)合州直機(jī)關(guān)工委組建一支主要由黨員組成的文明交通文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)隊。州公安局負(fù)責(zé)印制交通安全宣傳資料，訂制“文明交通志愿者”禮儀帶等，州直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)抽調(diào)黨員積極參加文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動，在春運啟動日、五一、十一黃金周、122全國交通安全日等期間，組織志愿者開展文明交通為主題的文明勸導(dǎo)宣傳志愿服務(wù)活動，宣傳文明交通理念，普及交通安全知識。在重大節(jié)慶、重大活動、旅游旺季組織志愿者開展文明交通宣傳教育活動，勸阻闖紅燈、機(jī)動車不禮讓行人、不文明駕駛等行為。在重點路段維護(hù)交通秩序，在主要道路沿線交通安全服務(wù)站、檢查站設(shè)立休息站，為參加活動的群眾供應(yīng)茶水、開展交通安全提示，提供便民服務(wù)和幫助。州旅發(fā)委牽頭，聯(lián)合州教育局、總工會、團(tuán)州委、州婦聯(lián)等單位組建一支由機(jī)關(guān)干部職工、導(dǎo)游、青年、學(xué)生組成的文明旅游宣傳志愿服務(wù)隊。在春節(jié)、五一、十一黃金周等期間，組織志愿者開展文明旅游為主題的文明勸導(dǎo)宣傳志愿服務(wù)活動，宣傳文明旅游理念，普及文明旅游知識。在景區(qū)、機(jī)場、客運站、出入境辦證服務(wù)廳等站點向游客發(fā)放文明旅游宣傳頁，號召廣大市民外出遵守公共秩序、愛護(hù)公共設(shè)施、不亂扔垃圾、不隨地吐痰，引導(dǎo)游客既當(dāng)文明旅游者，又做文明的宣傳和踐行者。（牽頭單位：各縣市委宣傳部，州公安局、州旅發(fā)委）

（四）組織“保護(hù)青山碧水藍(lán)天”志愿服務(wù)隊，開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳、環(huán)境整治志愿服務(wù)活動。由州愛衛(wèi)委牽頭，聯(lián)合州級各單位組建“保護(hù)青山碧水藍(lán)天”志愿服務(wù)組織。以“建設(shè)美麗迪慶”為主題，組織志愿者宣傳環(huán)境保護(hù)知識，引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，提倡節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。組織開展“保護(hù)綠水青山、凈土藍(lán)天”“凈河流、美社區(qū)”等保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的志愿服務(wù)活動，組織城鄉(xiāng)居民志愿者清理衛(wèi)生死角，勸導(dǎo)人們不放或少放煙花爆竹、文明敬香、文明禮佛，及時清理煙花爆竹燃放后的殘屑和廢棄物。開展“垃圾不落地”活動，組織環(huán)保志愿者到公園、河道、車站、寺院、景區(qū)等地清理垃圾，勸阻不文明行為。（牽頭單位：州愛衛(wèi)委、團(tuán)州委）　

（五）組織義務(wù)植樹造林服務(wù)隊，開展“綠水青山就是金山銀山植樹造林”志愿服務(wù)活動。州林業(yè)局牽頭，聯(lián)合州級各單位組建“植樹造林”志愿服務(wù)隊。每年4月、8月，州林業(yè)局組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城區(qū)廣大市民開展義務(wù)植樹造林志愿服務(wù)活動。同時使開展植樹造林活動的過程成為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育的過程，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，造福子孫后代。（牽頭單位：各縣市委、市政府，州林業(yè)局）

（六）組織農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)志愿服務(wù)隊，開展農(nóng)村脫貧發(fā)展素質(zhì)提升志愿服務(wù)活動。由州農(nóng)牧局牽頭，州科技局、州科協(xié)配合，組建農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)志愿服務(wù)隊。圍繞精準(zhǔn)扶貧組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)咨詢服務(wù)，為農(nóng)民工排憂解難。各級各單位結(jié)合掛包幫精神扶貧工作，為農(nóng)村提供項目規(guī)劃、黨建工作指導(dǎo)、協(xié)助做好群眾的思想政治工作、政策宣講等志愿服務(wù)活動。以“推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”為主題，開展弘揚時代新風(fēng)志愿服務(wù)活動。組織農(nóng)村廣大黨員、基層干部、鄉(xiāng)村教師和創(chuàng)業(yè)人士以身作則，引導(dǎo)人們反對和抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。（牽頭單位：各縣市委、市政府，州農(nóng)牧局）

　　三、全面強(qiáng)化提升志愿服務(wù)組織能力

（一）強(qiáng)化志愿服務(wù)組織示范引領(lǐng)。六大志愿服務(wù)組織牽頭單位要積極招募、建立一批有一定規(guī)模的志愿服務(wù)組織（每個組織不少于100人），每年開展不少于2次的全州性志愿服務(wù)活動。通過政策引導(dǎo)、重點培育、項目資助等方式，建設(shè)一批活動規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強(qiáng)的示范性志愿服務(wù)組織。通過推廣志愿服務(wù)組織培育和管理經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動其他志愿服務(wù)組織科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展。

（二）完善志愿服務(wù)組織內(nèi)部管理。民政部門要指導(dǎo)已登記的志愿服務(wù)組織依據(jù)章程建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持黨建帶群建，深入開展志愿服務(wù)組織學(xué)習(xí)教育，不斷完善組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和內(nèi)部議事規(guī)則，建立健全人、財、物管理制度，主動接受登記管理機(jī)關(guān)的管理和社會監(jiān)督，努力提升志愿服務(wù)組織的社會公信力。

（三）提升志愿者能力素質(zhì)。志愿服務(wù)組織要注重招募、使用專業(yè)志愿者，發(fā)揮專業(yè)人員的作用。對于專業(yè)性要求高的志愿服務(wù)項目，要強(qiáng)化專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，牽頭單位要加強(qiáng)骨干志愿組織的培訓(xùn)工作，并不斷發(fā)展壯大志愿服務(wù)骨干隊伍，提升他們的項目策劃、協(xié)調(diào)和組織管理能力。

　　四、深化支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織服務(wù)

　?。ㄒ唬┚S護(hù)志愿服務(wù)組織依法開展活動和參與社會管理、公共服務(wù)的合法權(quán)益。民政部門要指導(dǎo)好志愿服務(wù)組織的注冊、備案工作。并幫助志愿服務(wù)組織加強(qiáng)自治機(jī)制建設(shè)和增強(qiáng)社會責(zé)任意識，支持志愿服務(wù)組織按照核定的章程和業(yè)務(wù)范圍開展活動。

（二）強(qiáng)化志愿服務(wù)組織供需對接。民政部門要履行志愿服務(wù)工作行政管理職責(zé)，推進(jìn)迪慶州志愿者注冊工作，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺，提升志愿服務(wù)組織公共服務(wù)供給能力。

（三）各縣市文明辦要與當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)管理局、文體局、科技局、教育局、交通局、旅游局、衛(wèi)計委等所涉相關(guān)單位協(xié)調(diào)，在城市社區(qū)、圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館、少年宮、政務(wù)大廳、醫(yī)院、機(jī)場、客運站、公園、景區(qū)等，根據(jù)需要逐步建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點，并有志愿服務(wù)人員開展服務(wù)工作。

　　五、加強(qiáng)對志愿服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）健全工作機(jī)制。堅持在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級民政部門和業(yè)務(wù)主管單位，切實履行行政管理工作職責(zé)，與相關(guān)部門、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體共同推進(jìn)志愿服務(wù)組織發(fā)展。各牽頭單位要注重研究、規(guī)劃和推動志愿服務(wù)組織的建立、活動的開展，細(xì)化政策措施，加大激勵保障力度，建立健全支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的長效機(jī)制，推動形成志愿服務(wù)工作經(jīng)?；贫然８骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，利用工作之余參與志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)鼓勵廣大公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位干部職工、公眾人物等積極加入志愿服務(wù)組織，參加志愿服務(wù)活動，共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要作出表率。

（二）營造良好環(huán)境。在全社會大力弘揚雷鋒精神，弘揚“奉獻(xiàn) 友愛 互助 進(jìn)步”的志愿精神，培育學(xué)雷鋒志愿服務(wù)文化。積極支持有利于志愿服務(wù)發(fā)展的研究、交流與合作。加強(qiáng)志愿服務(wù)經(jīng)驗總結(jié)和推廣交流，廣泛宣傳志愿服務(wù)組織在提高市民素質(zhì)和社會文明程度、加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新、保障改善民生中的重要作用，為志愿服務(wù)組織發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

迪慶州文明委

2018年6月13日

迪慶州精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 2018年6月14日印發(fā)