2022年1月5日,司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)基地發(fā)布了“2020年度中國公證十大典型案例”,我省昆明市國信公證處《破解執(zhí)行難:公證+法院=司法拍賣新模式》、紅河州和信公證處《公證助力化解爛尾樓業(yè)主如愿順利住新家》入選,昆明市明信公證處 《<遺贈扶養(yǎng)協(xié)議>公證及監(jiān)督執(zhí)行案》提名“2020年度中國公證十大典型案例”。 2021年10月,云南省司法廳組織云南省公證協(xié)會開展2020年度中國公證十大典型案例評選推薦申報(bào)工作。省公證協(xié)會組織公證質(zhì)量管理委員會組成評審組對全省各州、市推薦的30個公證案例進(jìn)行了評審。評審組依據(jù)《云南省公證協(xié)會2020年度中國公證十大典型案例推薦評審辦法》確定的評審原則、評審標(biāo)準(zhǔn)及評選流程,對參評案例從辦證程序合法、公證文書規(guī)范無誤,辦證方法得當(dāng),案例代表性、典型性、借鑒性強(qiáng)三個方面進(jìn)行初評和復(fù)評。經(jīng)評審會推薦,并經(jīng)省司法廳、省公證協(xié)會同意,向司法部公共法律服務(wù)管理局和司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)基地——湘潭大學(xué)法學(xué)院共推薦申報(bào)5個典型案例,同時匯編發(fā)至全省公證機(jī)構(gòu)參考學(xué)習(xí)借鑒。 我省上榜的3個案例從公證參與法院司法輔助事務(wù)、公證服務(wù)保障和改善民生、公證助力優(yōu)化法治營商環(huán)境等方面,充分展示了公證作為一項(xiàng)典型的預(yù)防性法律制度,在降低社會交易成本、節(jié)約司法資源、化解社會矛盾、改進(jìn)基層治理等方面發(fā)揮的重要作用,為提高我省公證服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)公證服務(wù)能力,拓展創(chuàng)新公證服務(wù)領(lǐng)域,提升公證行業(yè)公信力起到顯著示范效應(yīng)。 【案例一】 破解“執(zhí)行難”,公證+法院=司法拍賣新模式 云南省昆明市國信公證處 劉敏、孫稚濱、羅鈞 關(guān)鍵詞:司法輔助、法拍 云南省高級人民法院委托云南省昆明市國信公證處(以下簡稱“國信公證處”)對甲申請執(zhí)行乙房地產(chǎn)開發(fā)公司、丙公司、丁、戊、己民間借貸合同糾紛一案【案號:(2015)云高法執(zhí)字第XX號】中涉及被執(zhí)行人乙房地產(chǎn)開發(fā)公司名下位于昆明市官渡區(qū)*****園44套房產(chǎn)、217個車位及昆明市官渡區(qū)*******花園127套房產(chǎn),共計(jì)388套的房產(chǎn)進(jìn)行公開網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。國信公證處司法輔助業(yè)務(wù)部團(tuán)隊(duì)圍繞工作重心,迅速制訂工作方案,合理分工,圓滿的完成工作任務(wù),讓法院及當(dāng)事人體驗(yàn)到全流程、全方位的一站式公證法律服務(wù)。 案例評析 一、公證要點(diǎn) 1.公證機(jī)構(gòu)參與辦理人民法院司法輔助事務(wù)不斷推進(jìn),對公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),也對公證人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求。 2.摸排情況,制定方案,分批實(shí)施,效果突出。承辦人員在了解處置房產(chǎn)的復(fù)雜背景后,將承辦人員分為兩組,一組人員對388個房產(chǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地上門勘查,挨家挨戶粘貼拍賣告知書、進(jìn)行拍照、了解物業(yè)服務(wù)費(fèi)等欠費(fèi)情況,將處置房產(chǎn)即將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的情況進(jìn)行告知,并制作現(xiàn)場工作記錄。另外一組人員到房屋產(chǎn)權(quán)交易管理處查檔,了解查封、抵押等情況。根據(jù)房產(chǎn)不同情況進(jìn)行分門別類。在法院承辦案件法院的指導(dǎo)下,采取“從易到難、分批上拍”的分批拍賣方案,為后面的工作夯實(shí)基礎(chǔ)。第一批次共計(jì)上拍41房產(chǎn),成交率為100%,溢價(jià)率為2.95%。第二批次共計(jì)上拍72套房產(chǎn),成交率為100%,溢價(jià)率為16.4%。 二、案例意義 (一)拓寬公證參與司法輔助事務(wù)“內(nèi)涵外延” 依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》及司法部、最高人民法院《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》,公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮公證職能作用,積極參與輔助人民法院開展司法拍賣工作,是公證參與司法輔助事務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的積極實(shí)踐,是公證法律服務(wù)深度挖掘司法輔助事務(wù)中公證需求的內(nèi)涵拓展,是公證法律延伸服務(wù)契合司法輔助事務(wù)的有益探索。 (二)公證參與法院司法拍賣,為司法拍賣筑起“屏障” 在司法拍賣輔助工作中,公證處充分發(fā)揮多年服務(wù)不動產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,為法院提供明確、專業(yè)的盡調(diào)建議。通過加強(qiáng)對拍品上拍條件的核查,杜絕拍品帶“病”進(jìn)入網(wǎng)拍程序。在法院的監(jiān)督指導(dǎo)下,開展拍品的現(xiàn)場查勘、調(diào)檔等工作,對拍品嚴(yán)格按照上拍條件進(jìn)行規(guī)范的盡調(diào)核查,給法院是否能啟動公權(quán)處置程序提供明確、專業(yè)的盡調(diào)建議,杜絕拍品帶著問題進(jìn)入公權(quán)處置程序。此外,積極探索司法拍賣輔助工作模式,通過加大拍品的宣傳力度,提高成交率,擴(kuò)大法院執(zhí)行網(wǎng)拍工作的參與度與社會影響力。從擬定科學(xué)的工作方案,到精心組織實(shí)施,再到拍賣結(jié)束后為買受人提供的一站式后續(xù)服務(wù),做到服務(wù)的全流程、全方位,為公證機(jī)構(gòu)參與司法拍賣輔助工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化發(fā)展提供依據(jù)。 (三)公證輔助法院破解法院執(zhí)行難 司法拍賣均通過網(wǎng)拍方式進(jìn)行,杜絕了人為干預(yù)等現(xiàn)象的出現(xiàn),能夠促進(jìn)標(biāo)的物拍賣價(jià)值的最大化,最大程度地保護(hù)當(dāng)事人的利益。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣事務(wù)中,公證機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)拍設(shè)備系統(tǒng)協(xié)助法院清點(diǎn)財(cái)物、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)評估等,通過公證效力推進(jìn)司法拍賣進(jìn)程,促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn),充分體現(xiàn)公證程序客觀、公平的價(jià)值,在參與司法拍賣工作中發(fā)揮了重要的作用。公證為法院破解“執(zhí)行難”提供了有益的探索,有利于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制的改革,更有利于促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新發(fā)展。 【案例二】 公證助力化解爛尾樓、業(yè)主如愿順利住新家 云南省紅河州和信公證處 曹文正 關(guān)鍵詞:資金監(jiān)管 公信力 矛盾化解 案情概況 紅河州彌勒市某在建小區(qū)樓盤,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在即,但因開發(fā)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)處于停工爛尾狀態(tài)。400多戶購房業(yè)主眼看入住新房在即,卻因工程無法收尾竣工驗(yàn)收,入住新房遙遙無期。業(yè)主多次維權(quán)、上訪,給當(dāng)?shù)厣鐣顜聿环€(wěn)定因素。針對該項(xiàng)目存在的問題,當(dāng)?shù)厥形?、市政府專門成立了某小區(qū)項(xiàng)目矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組,期望系統(tǒng)解決該項(xiàng)目的實(shí)際問題。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的指導(dǎo)下,該小區(qū)業(yè)主推選產(chǎn)生了業(yè)主自救代表小組,組織開展小區(qū)收尾工程的自救事宜。在自救過程中,有兩個問題是業(yè)主關(guān)心的重點(diǎn)問題: 1.如何處理原施工方與新施工方工程量結(jié)算的問題,隨著新施工方進(jìn)場,如何切割兩個施工方的工程量,預(yù)防今后可能產(chǎn)生的工程量結(jié)算糾紛? 2.自救款的安全問題,成立的業(yè)主自救代表小組,只是一個臨時機(jī)構(gòu),無法開立銀行賬戶、即使能開立銀行賬戶,部分業(yè)主仍然對代表小組成員的信任度存疑,故遲遲不愿意繳納自救款。 公證處結(jié)合本案的實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)厥形姓P(guān)于《某小區(qū)項(xiàng)目矛盾糾紛處置工作專題會議紀(jì)要》的精神,向本案的當(dāng)事人提出了解決上述問題的公證方案,即辦理樓盤施工現(xiàn)狀證據(jù)保全公證及資金監(jiān)管協(xié)議公證相結(jié)合的方案,最終妥善地化解了上述矛盾。 案例評析 一、公證要點(diǎn) 1. 公證機(jī)構(gòu)所天然享有的公信力,是公證員辦理公證事項(xiàng)的最大法寶。公證員在了解整個項(xiàng)目的實(shí)際情況后,向當(dāng)事人介紹了公證機(jī)構(gòu)所能提供的法律服務(wù)、找到當(dāng)事人的需求痛點(diǎn),設(shè)計(jì)了滿足業(yè)主的法律服務(wù)專項(xiàng)方案,最大程度上打消了廣大業(yè)主對資金安全的顧慮、提高了業(yè)主繳納自救款的積極性,同時,也使施工隊(duì)無需擔(dān)心工程款拖欠,解決了后顧之憂。 2. 公證員對該小區(qū)的全貌(包括地上建筑物、地下停車場、小區(qū)綠化等公共區(qū)域部分)進(jìn)行了拍照、攝像;邀請監(jiān)理方、業(yè)主自救代表、負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的政府職能部門工作人員,對照施工圖紙,對該小區(qū)尚未完工的施工節(jié)點(diǎn)部分采取現(xiàn)場記錄、拍照、攝像等手段,進(jìn)行證據(jù)固定,作為區(qū)分新老施工方的工程量的證據(jù)之一,同時,也作為新施工方結(jié)算工程量的依據(jù)之一。 3. 根據(jù)各方磋商的結(jié)果,擬定《資金監(jiān)管協(xié)議》,并按協(xié)議內(nèi)容對款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管,確保每一筆錢的使用安全、透明、公開,直至本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢?;趶V大業(yè)主對公證處的信任以及前期工作的認(rèn)可,現(xiàn)該小區(qū)業(yè)主繳納的物業(yè)費(fèi)、裝修保證金等款項(xiàng),業(yè)主均自愿存入公證處資金監(jiān)管賬戶,由公證處繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管至該小區(qū)業(yè)主委員會成立為止。 二、案例意義 近年來,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)呈爆發(fā)式增長的態(tài)勢,城市規(guī)模在急劇擴(kuò)張的同時,爛尾樓在各地隨處可見,而爛尾樓已經(jīng)成為各地社會矛盾集中爆發(fā)的區(qū)域、造成社會不穩(wěn)定、不和諧的因素之一。公證機(jī)構(gòu)可以主動探索,積極作為,憑借其社會公信力,充分發(fā)揮定分止?fàn)幍穆毮茏饔茫蔀榛馍鐣艿闹匾α?。每化解一個爛尾樓盤,就是消除一個社會不穩(wěn)定因素,就是為成百上千的老百姓謀福利,這就是公證所應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)的社會功能,也是公證作為預(yù)防性司法制度的價(jià)值所在。 【案例三】 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證的監(jiān)督執(zhí)行 云南省昆明市明信公證處 朱寧 關(guān)鍵詞: 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議 監(jiān)督 案情概況 李某某有過三段婚姻,但從未生育子女。李某某有一個與自己形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼子李某,李某系李某某第二任配偶的兒子,但兩人曾因李某父親的遺產(chǎn)繼承問題進(jìn)行過訴訟,雙方關(guān)系緊張,李某也明確表示不會贍養(yǎng)李某某。李某某與現(xiàn)配偶張某某均系再婚,兩人結(jié)婚時張某某的親生子女已經(jīng)成年,未與兩人共同生活。鑒于以上情況,李某某擔(dān)心自己的晚年會出現(xiàn)無人贍養(yǎng)的情況,于是想讓自己胞姐的女兒王某某來照顧自己。作為回報(bào),李某某承諾將自己的回遷房留給外甥女王某某繼承。公證員根據(jù)上述情況設(shè)計(jì)了公證方案,很好地解決了當(dāng)事人的實(shí)際需求。 案例評析 一、公證要點(diǎn) 1. 本案的當(dāng)事人李某某認(rèn)為公證遺囑效力最高,考慮到曾有過三段婚史,家庭關(guān)系比較復(fù)雜且矛盾突出,既擔(dān)心日后無人贍養(yǎng),又擔(dān)心將來財(cái)產(chǎn)落入與其有矛盾的繼子女手上,故向公證處申請?jiān)O(shè)立公證遺囑,想把遺產(chǎn)留給外甥女王某某。公證員了解了當(dāng)事人的情況后,并沒有簡單地按照當(dāng)事人一開始的意見進(jìn)行處理,而是立足于當(dāng)事人的實(shí)際,發(fā)掘其真實(shí)需求,通過法律分析,確定了李某某最真實(shí)的意愿是外甥女王某某為其養(yǎng)老送終,其把遺產(chǎn)留給王某某,故作出了合理的方案設(shè)計(jì),為雙方辦理了遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證。 2. 公證員根據(jù)當(dāng)事人的具體要求起草了《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議》,協(xié)議中對于李某某生活及醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)問題,日常生活條件問題均進(jìn)行了列舉式說明。同時在協(xié)議中加入了執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容,即自雙方簽訂協(xié)議后,公證員每一年都會通過電話、家訪等形式與被扶養(yǎng)人李A(yù)取得聯(lián)系,對協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。如出現(xiàn)王某某棄養(yǎng)的情況,或是發(fā)現(xiàn)李某某私自處分遺贈房產(chǎn)的情況時,公證員將會協(xié)助權(quán)益受損方主張自己的合法權(quán)益。李某某和王某某雙方均表示愿意接受公證員的監(jiān)督。 二、案例意義 老年人普遍存在受教育程度不高、低學(xué)歷占比較高,無法對自身養(yǎng)老做出合理安排,甚至子女也沒有有效解決的辦法,該問題已逐漸成為人民群眾“急難愁盼”的難題。公證員沒有簡單地根據(jù)當(dāng)事人的陳述辦理相關(guān)公證,而是利用自身專業(yè)法律知識,充分發(fā)掘當(dāng)事人的實(shí)際需求,尋求最優(yōu)的解決方案,為達(dá)到雙方目的提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。另,公證員在設(shè)計(jì)公證方案時,加入了協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容,不僅對合同效力進(jìn)行證明,還對合同履行進(jìn)行監(jiān)督,將公證服務(wù)為民、保障民生的職能進(jìn)一步發(fā)揮,有力地保障各方權(quán)益,值得推崇和借鑒。 來源 | 廳公共法律服務(wù)管理 |