《未成年人保護(hù)法》作為我國(guó)專(zhuān)門(mén)保護(hù)未成年人群體的綜合性法律，最新修訂的《未保法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩篇專(zhuān)章，條文從72條增加至132條，全面充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法六大保護(hù)的內(nèi)容，為未成年人的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“雞娃”現(xiàn)象、校園暴力、性侵預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)沉迷等熱點(diǎn)問(wèn)題，新修訂的《未保法》均作出了回應(yīng)，新增并完善了多項(xiàng)規(guī)定。

1

“雞娃”不可取

保障未成年人休息娛樂(lè)時(shí)間

熱播劇《小舍得》讓“雞娃”現(xiàn)象成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。新修訂的《未保法》規(guī)定，保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。

新修訂的《未保法》在家庭保護(hù)方面，對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)作出全面規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間等。

2

關(guān)注留守兒童

監(jiān)護(hù)人要聽(tīng)取未成年人意見(jiàn)

新修訂的《未保法》特別關(guān)注了“留守兒童”。對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要求其委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。

該法規(guī)定了監(jiān)護(hù)人不能將未成年人“一托了之”，確定被委托人時(shí)要“聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)”，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人要與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)。

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保護(hù)受侵害未成年人

增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度

性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類(lèi)型之一。為破解未成年人權(quán)益受侵害“發(fā)現(xiàn)難”的問(wèn)題，新修訂的《未保法》增設(shè)并全面確立了強(qiáng)制報(bào)告制度。

要求學(xué)校建立欺凌防控、預(yù)防性侵害工作制度及相應(yīng)的報(bào)告制度的規(guī)定，規(guī)定了對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

那么，哪些群體還具備強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)？如果違反強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，將會(huì)受到哪些法律責(zé)任？

專(zhuān)家認(rèn)為，首先，任何組織或者個(gè)人都可以是報(bào)告侵害未成年人合法權(quán)益的主體；其次，擁有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的是國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，如果違反強(qiáng)制報(bào)告制度，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第一百一十七條規(guī)定，違反本法第十一條第二款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

4

學(xué)校應(yīng)建立

學(xué)生欺凌防控工作制度

近年來(lái)，校園暴力事件時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)高度關(guān)注。對(duì)此，新修訂的《未保法》首次對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了定義，并明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置機(jī)制。

新修訂的未成年人保護(hù)法明確：學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

新修訂的《未保法》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。

5

涉密切接觸未成年人行業(yè)，

應(yīng)查應(yīng)聘者是否“前科”

新修訂的《未保法》首次確立了“入職查詢(xún)”制度，要求加強(qiáng)對(duì)與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。

密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄，并禁止錄用相關(guān)人員。違規(guī)的用人單位可受警告、罰款乃至停產(chǎn)停業(yè)的處罰。

6

居委會(huì)、村委會(huì)

設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)

此外，新修訂的《未保法》增加了要求居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在未成年人保護(hù)宣傳、指導(dǎo)未成人父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、關(guān)愛(ài)留守兒童等多方面職責(zé)。

7

明確國(guó)家監(jiān)護(hù)制度

為未成年人保護(hù)兜底

由于各種原因，家庭中的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，怎么辦？在新修訂的《未保法》中，全新增設(shè)了“政府保護(hù)”一章，進(jìn)一步細(xì)化了我國(guó)的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。

在政府保護(hù)方面，明確各級(jí)政府應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。明確各級(jí)政府應(yīng)保障未成年人受教育權(quán)、保障殘疾未成年人受教育權(quán)的規(guī)定。此外，新增民政部門(mén)對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)的法定情形及安置方式的規(guī)定，以及新增民政部門(mén)對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的法定情形及收養(yǎng)規(guī)定。

8

國(guó)家建立涉性侵等

違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)

除了對(duì)留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人的權(quán)益進(jìn)行了更多的關(guān)注，新修訂的《未保法》新增了國(guó)家建立性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)的規(guī)定。

9

對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)

防止未成年人沉迷

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)未成年人保護(hù)領(lǐng)域一個(gè)繞不開(kāi)的話題?！熬W(wǎng)絡(luò)保護(hù)”同為全新增設(shè)的一章，多處細(xì)節(jié)規(guī)定回應(yīng)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者有對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)、保護(hù)未成年人的責(zé)任?！睂?zhuān)家表示，對(duì)于“未成年人能否進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播”這一爭(zhēng)議問(wèn)題，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。

針對(duì)“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”等問(wèn)題，新修訂的《未保法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)欺凌”問(wèn)題，規(guī)定遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。

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專(zhuān)人專(zhuān)辦

涉女性未成年人侵害案

由女性詢(xún)問(wèn)

充分考慮未成年人的身心特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，新修訂的《未保法》規(guī)定了刑事案件中對(duì)未成年被害人的保護(hù)措施，包括詢(xún)問(wèn)遭受性侵害的女性未成年被害人，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

專(zhuān)家解讀，新修訂的《未保法》在司法保護(hù)方面，特別強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。辦理涉及未成年人案件的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員中，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員。