楊名時（1661年—1737年），字賓實，號凝齋。楊名時出生于江蘇省江陰東城門外朝陽關(guān)的一個耕讀之家。18歲時師從名儒高慎中，研習(xí)探索理學(xué)。清康熙三十年（1691年）中進(jìn)士，深得理學(xué)家李光地器重，從之受理學(xué)，造詣益深。楊名時歷經(jīng)清代康、雍、乾三朝，為三朝重臣。歷任順天府學(xué)政、翰林院侍講、直隸巡道、貴州布政使、云南巡撫、兵部尚書、云貴總督、吏部尚書等職位。他一身正氣、清廉剛直，為官時體恤民情、保民安民、為民謀利?？滴踔^：“楊名時實好官，不徒清官也”。雍正帝親書“清操夙著”匾額賜之，以表彰楊名時為官幾十年清正廉潔、躬身勤政的功績。乾隆帝謂：“楊名時為人誠樸、品行端方”。他被江陰士民奉為“邑尊”。他在花甲之年主政云南，整肅吏治、體察民情、直言敢諫，深得云南百姓擁戴，有“苗民青天”之譽。

贊理軍務(wù)、革除征繳軍糧積弊。清康熙五十九年（1720年）冬，康熙帝擢楊名時為督察院右副都御史銜云南巡撫，成為主政云南的封疆大吏。當(dāng)時正值朝廷為統(tǒng)一西藏用兵，朝廷支援軍隊進(jìn)軍西藏，取道云南駐扎昆明，等待軍令。楊名時積極配合，贊理軍務(wù)。他主動撤出巡撫衙署廳堂主房，讓總督和將校居住。又建造一百多間房舍用于駐軍和屯糧，且不向百姓額外攤派錢物。楊名時深感在云南這個交通運輸異常艱難之地，駐軍征繳軍糧弊病深重，他上疏奏請減免征稅，上疏隨即得到批準(zhǔn)，很大程度上革除了云南征繳軍糧之積弊，百姓之苦得以疏解。

澄清吏治、整頓公件。楊名時為嚴(yán)肅法紀(jì)、澄清吏治，頒發(fā)《通行禁令示》十條，之后又不斷頒布專項整頓告示，其中“整頓公件”最為百姓稱道。“公件”就是官府的辦公費用和官府為百姓辦事的公益事業(yè)費用，實際上是各級官府巧立名目加倍向百姓攤派錢糧的一種手段。楊名時明察暗訪和查閱地方政府賬冊時，發(fā)現(xiàn)云南課稅混亂。楊名時核定各府各州各縣各司、道合理“公件”，報經(jīng)總督核準(zhǔn)后，行文各州縣裁減“公件”，嚴(yán)令“不得絲毫苛派”。又將核定的“公件”定數(shù)刻在石碑上讓大家知曉，百姓困苦得到大大緩解。

整飭貯糧、鹽業(yè)積弊以保民生。楊名時力除貯糧積弊，改行設(shè)倉，“各貯本里，擇里中老成人專司其事，地方官只司監(jiān)察，不得挪移勒借，每歲青黃不接時量行借貸，秋收還倉。歲豐則微取其息，中歲則免收其息，遇歉則報明地方官，立即發(fā)賑?！弊屧颇先嗣裨跒?zāi)荒之年能及時用糧。同時推行儲倉法，即官府在豐年將農(nóng)民納糧以外多余的大米一起輸入官倉，在災(zāi)年把倉米平價出售給農(nóng)民，以緩災(zāi)荒之急，并少征、不征錢糧，到來年農(nóng)民有收成時再補征錢糧。針對鹽業(yè)弊端，楊名時經(jīng)過深入調(diào)查，3年內(nèi)先后發(fā)出《飭查余鹽檄》《飭鹽道檄》等九道檄文，并上疏彈劾陽奉陰違的鹽道官。

減輕徭役解民累，禁止橫征保商賈。云南百姓所需承擔(dān)的無償差役、徭役眾多且繁雜，五塘聽差（即承擔(dān)前清設(shè)立的五處交通郵遞機構(gòu)文件書信、貨物雜件的無償運送差事）給人民造成了沉重負(fù)擔(dān)。楊名時發(fā)布《革除聽塘示》，并下發(fā)云南各府州縣，廣泛告示，嚴(yán)令永遠(yuǎn)革除額外攤派的五塘聽差。又頒布《飭定夫徭示》，禁革云南各地濫用、勒索民伕之弊。云南商業(yè)落后，楊名時幾經(jīng)巡查后，頒布《禁換帖示》，規(guī)定牙行不再需要三年更易一次牙貼，以防止官方從中斂財，保護(hù)牙行利益。又頒布《禁橫征示》，嚴(yán)厲打擊橫征暴斂、濫征稅收，鼓勵外地商販到滇經(jīng)商。之后向各級官吏行文《禁橫征抽稅檄》，重申定額之外嚴(yán)禁苛捐雜稅，以保護(hù)商賈和市場，促進(jìn)云南商業(yè)發(fā)展。

廢除“子孫丁”，厲行攤丁入畝。1723年，雍正帝繼位，楊名時仍任云南巡撫之職。云南賦稅制度混亂不堪?！霸颇献詠y后田賦淆亂，往往戶絕田去而丁未除，至有一人當(dāng)數(shù)十丁者，累代相仍，名曰‘子孫丁’”，以至“云南民多無寸椽尺土”，而冊載丁名仍要交納田賦。官府追逼緊了，百姓只得遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)以逃避賦稅。清雍正二年（1724年），楊名時上奏《條陳滇省事宜疏》，力主“請照直隸例，將通省丁額攤?cè)胩锛Z完納”，以后“滋生人丁永不加賦”。奏請獲批，極大地減輕了云南百姓的賦稅負(fù)擔(dān)。

清雍正四年（1726年），楊名時因題本誤載密諭獲罪，被革去職務(wù)，后又被誣陷“借欠藩庫錢糧”。清雍正六年（1728年）正月，楊名時被抄家，“先取邸中物，并脫夫人之簪珥充數(shù)，估直不滿二百余金也?！睏蠲麜r之清廉名不虛傳。此后，楊名時脫離官場紛爭，以一介布衣待罪昆明7年之久。期間，在愛戴他的云南百姓的周濟(jì)供養(yǎng)下，楊名時傳講理學(xué)，潛心著述。著有《周易札記》二卷、《詩經(jīng)札記》一卷、《四書札記》四卷、《程功錄》四卷、《易義隨記》八卷、《詩義記講》四卷等。

清乾隆元年（1736年），乾隆帝以楊名時為人誠樸、品行端方，下旨召他回京。楊名時離開云南之時，“滇黔人狂走歡告，老幼相率觀公，或張酒宴羅拜，繼以位，至環(huán)馬首不得前。”入京后，楊名時被授予禮部尚書兼國子監(jiān)祭酒，入值南書房，兼值上書房授皇子教讀。清乾隆二年（1737年），楊名時病逝。乾隆特賜謚號文定，追贈太子太傅，入賢良祠。一年后，楊名時的靈柩歸葬江陰故里，有御制碑文。云南昆明奉旨特建楊名時的紀(jì)念坊，“苗民青天”楊名時的故事也一直為民間所傳頌?，F(xiàn)有《楊氏全書》36卷存世。

（作者：劉鴻燕）

（來源：云南法制報紀(jì)檢監(jiān)察周刊）